遼政辦發(fā)〔2017〕21號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕21號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年1月25日
 

遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕26號），設(shè)立遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（正廳級），為省政府直屬特設(shè)機構(gòu)。省政府授權(quán)省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表省政府履行出資人職責(zé)。省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行中共遼寧省委規(guī)定的職責(zé)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）增加的職責(zé)。

編制省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案職責(zé)。

（二）加強的職責(zé)。

1.加強所監(jiān)管企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化所監(jiān)管企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

2.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、主要職責(zé)

（一）根據(jù)省政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管省屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

（二）按照國務(wù)院規(guī)定負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對市、縣國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）負責(zé)指導(dǎo)推進全省國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（四）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配政策并組織實施。

（五）負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（六）按規(guī)定代表省政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，審核監(jiān)事會向省政府提交的監(jiān)督檢查報告，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。

（七）負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定省國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負責(zé)編制省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（八）負責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機制。

（九）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（十）負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（十一）承辦省政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）。

負責(zé)機關(guān)文電、會議、機要、督辦、保密、信息、財務(wù)、檔案、信息化、政務(wù)公開、外事、安全保衛(wèi)等工作，負責(zé)委機關(guān)綜合文字工作，擬訂規(guī)范委機關(guān)工作運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，組織開展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大問題的研究，并提出改進的意見和建議。負責(zé)黨委會議決定事項的督辦工作。

（二）政策法規(guī)處。

負責(zé)起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案，承擔(dān)規(guī)范性文件、政策性文稿、機關(guān)重大決策合法性審查工作，承辦機關(guān)法律事務(wù)，研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的政策建議，研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)和法律顧問工作，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

（三）規(guī)劃發(fā)展處。

研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和投資計劃，擬訂所監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法并組織實施，牽頭組織所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略和境外投資管理工作，指導(dǎo)推進國有企業(yè)剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題和所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體改革工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護，履行社會責(zé)任。

（四）財務(wù)監(jiān)管處。

建立完善企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度并組織實施，建立所監(jiān)管企業(yè)運行和財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，加強所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管控，承擔(dān)降低省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率任務(wù)，督促企業(yè)報告重要經(jīng)營事項和重大風(fēng)險并提出處理意見建議，組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作，審核所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算草案，指導(dǎo)企業(yè)對外捐贈。

（五）產(chǎn)權(quán)管理處（省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室）。

擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估的規(guī)章制度和管理辦法，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置等工作，承擔(dān)國有股權(quán)減持任務(wù)，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案工作，審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、股權(quán)變動及發(fā)債方案，審核上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項，監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易。

（六）企業(yè)改革處。

擬訂國有企業(yè)改革的政策，指導(dǎo)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和董事會建設(shè)工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等改革重組方案，承擔(dān)全省國有企業(yè)吸引各類資本任務(wù)，擬訂或參與擬訂所出資的國有獨資公司章程，承擔(dān)歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)股東職責(zé)有關(guān)工作，建立國有企業(yè)退出機制，完善配套政策。

（七）考核分配處。

擬訂所監(jiān)管企業(yè)職工收入分配政策并組織實施，提出調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的建議，擬訂企業(yè)負責(zé)人薪酬、福利相關(guān)制度和激勵辦法并組織實施，完善所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績分類考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行年度和任期考核，提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見。

（八）資本運營與收益管理處。

擬訂國有資本投資、運營公司經(jīng)營管理的相關(guān)政策和規(guī)章制度并組織實施，參與擬訂省屬國有資本預(yù)決算管理相關(guān)政策制度，負責(zé)國有資本預(yù)決算建議草案編制工作，組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

（九）煤炭企業(yè)管理處。

對省屬煤炭企業(yè)履行出資人相關(guān)職責(zé)，對省屬國有煤炭企業(yè)的國有資產(chǎn)實行監(jiān)管，審核所監(jiān)管煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃，對重大投資進行監(jiān)督管理及分析評價，審核所監(jiān)管煤炭企業(yè)的資本金變動、資產(chǎn)損失核銷、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓劃轉(zhuǎn)處置方案，指導(dǎo)企業(yè)對外捐贈，審核所監(jiān)管煤炭企業(yè)財務(wù)預(yù)決算草案，指導(dǎo)所監(jiān)管煤炭企業(yè)風(fēng)險管控，督促企業(yè)報告重要經(jīng)營事項和重大風(fēng)險，組織開展所監(jiān)管煤炭企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，擬訂省內(nèi)國有重點煤炭企業(yè)虧損補貼指標(biāo)方案，配合推進所監(jiān)管煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能及各項改革等工作。

（十）監(jiān)督稽查處。

擬訂監(jiān)督稽查工作、監(jiān)事會工作的規(guī)章制度并組織實施，督促所監(jiān)管企業(yè)對出現(xiàn)的問題落實整改，對國有資產(chǎn)流失的問題線索進行監(jiān)督檢查，組織開展所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查并提出責(zé)任追究意見，負責(zé)監(jiān)事會日常工作。

（十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處。

擬訂加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的政策，按權(quán)限負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事隊伍建設(shè)、外部董事日常管理工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作、教育培訓(xùn)、離休干部工作，協(xié)助管理部分中央駐遼企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，負責(zé)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理和出國政審工作，承辦省屬煤炭企業(yè)高級技術(shù)職稱的評審和管理工作。

（十二）黨委組織部。

指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作，研究提出加強和改進企業(yè)黨建工作的意見和建議，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)及相關(guān)管理工作，指導(dǎo)部分中央駐遼企業(yè)的黨建工作。

（十三）黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）。

負責(zé)省國資委對外宣傳、新聞、輿情應(yīng)對工作，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和黨外知識分子工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)工會工作和共青團、青年、婦女工作，承擔(dān)省屬企業(yè)團工委日常工作。

（十四）維護穩(wěn)定工作處（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）。

負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)職工群眾信訪工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)信訪、內(nèi)保、反恐工作，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，會同有關(guān)部門對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人履行信訪、維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)進行業(yè)績考核，參與所監(jiān)管企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，具體落實事故責(zé)任追究意見。

（十五）機關(guān)黨委辦公室（人事處）。

負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。負責(zé)機關(guān)及直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓(xùn)和監(jiān)督工作，負責(zé)機關(guān)離退休干部管理工作。

機關(guān)黨委辦公室與人事處合署辦公。

設(shè)4個監(jiān)事會工作辦事處，負責(zé)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)。

四、人員編制

（略）。

五、其他事項

（一）按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

（二）省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社由省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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