黑政規(guī)〔2017〕21號(hào)《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作若干規(guī)定的通知》

黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作若干規(guī)定的通知

黑政規(guī)〔2017〕21號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作若干規(guī)定》已經(jīng)省政府第八十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

黑龍江省人民政府

2017年6月29日
 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作若干規(guī)定

第一條  為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，堅(jiān)決遏制重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、濫用行政處罰權(quán)、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、違反法定程序、借檢查之機(jī)謀取部門或者個(gè)人利益等突出問(wèn)題，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正公開(kāi)，依法保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，打造優(yōu)良的法治環(huán)境，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條  各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地行政執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法檢查工作的管理，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法單位要強(qiáng)化本單位行政執(zhí)法檢查工作的管理和對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)。

第四條  行政執(zhí)法檢查主體和事項(xiàng)必須合法。開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，必須具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的主體資格。行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何理由開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。

第五條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照已經(jīng)公布的權(quán)責(zé)清單開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，不得在權(quán)責(zé)清單范圍以外開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。

第六條  行政執(zhí)法檢查要全面施行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。要建立和完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并制定實(shí)施細(xì)則。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單必須明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況，權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

要通過(guò)搖號(hào)等方式從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。對(duì)投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦和按照有關(guān)規(guī)定需要采取調(diào)查等檢查方式的事項(xiàng)，原則上也要隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，要對(duì)檢查依據(jù)、檢查主體、檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查程序和檢查結(jié)果公開(kāi)。

第七條  科學(xué)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單等制度，對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的被檢單位以及高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)信用良好的市場(chǎng)主體，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

第八條  各級(jí)政府要積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，明確牽頭部門，協(xié)調(diào)組織有關(guān)行政執(zhí)法單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。同一行政執(zhí)法單位對(duì)同一被檢單位的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行。多個(gè)行政執(zhí)法單位對(duì)同一被檢單位的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行。

省直行政執(zhí)法單位要建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商聯(lián)合執(zhí)法事宜，及時(shí)研究解決本系統(tǒng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作中遇到的問(wèn)題。

第九條  減少市、縣兩級(jí)執(zhí)法種類，具備條件的市、縣兩級(jí)政府可以分別將職能相近的行政執(zhí)法單位組建成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確主責(zé)部門，實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法檢查。推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府城市管理改革，整合與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。

第十條  涉企行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)編制年度檢查計(jì)劃。除安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域以及上級(jí)部署、投訴舉報(bào)、突發(fā)事件等需要依法立即開(kāi)展行政執(zhí)法檢查以外，行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查要編制年度涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查任務(wù)、檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查頻次、具體檢查方式等，報(bào)本級(jí)政府備案。未列入年度計(jì)劃的不得擅自進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第十一條  行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域以及上級(jí)部署、投訴舉報(bào)、突發(fā)事件等需要依法立即開(kāi)展行政執(zhí)法檢查以外，行政執(zhí)法單位在同一年度內(nèi)不得對(duì)已檢查合格的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行執(zhí)法檢查。需要約見(jiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員不得強(qiáng)迫、暗示、介紹企業(yè)購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù)，以及參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織或者會(huì)議、培訓(xùn)、考察、評(píng)比等活動(dòng)；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告、接受有償新聞、征訂出版物；不得強(qiáng)迫企業(yè)捐贈(zèng)或者贊助；不得借檢查之機(jī)收受禮品、有價(jià)證券、支付憑證等謀取私利。

第十二條  加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查的信息化建設(shè)，減少對(duì)企業(yè)實(shí)地檢查頻次。行政執(zhí)法單位要積極運(yùn)用電子信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管。行政執(zhí)法單位對(duì)同一檢查事項(xiàng)的檢查結(jié)果要實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十三條  嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。行政執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，不具有行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條  行政執(zhí)法檢查實(shí)行全過(guò)程記錄。行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)或者檢查筆錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、陳述申辯、權(quán)利告知等行政執(zhí)法檢查過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作完整的行政執(zhí)法檢查文書或者利用音頻、視頻等電子技術(shù)手段進(jìn)行記錄。行政執(zhí)法檢查文書要由行政執(zhí)法人員和被檢單位負(fù)責(zé)人或者受委托人簽字或者蓋章，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可追溯管理。

第十五條  行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。行政執(zhí)法單位在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。行政執(zhí)法單位實(shí)施行政處罰，不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。

第十六條  抽樣檢查必須依法依規(guī)進(jìn)行。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員不得對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原材料、產(chǎn)品或者商品進(jìn)行抽樣檢查。依法進(jìn)行抽樣檢查的，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序、規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買所抽取的樣品。依法需要由企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。抽取的樣品依法應(yīng)當(dāng)返還的，必須及時(shí)返還。造成損失的，必須給予賠償。同一行政執(zhí)法單位對(duì)同一企業(yè)的同一檢驗(yàn)項(xiàng)目不得重復(fù)抽檢。實(shí)施抽檢活動(dòng)，不得收取被抽檢單位檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第十七條  重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照、查封場(chǎng)所或者財(cái)物、扣押財(cái)物以及凍結(jié)銀行存款、匯款等重大行政執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十八條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。實(shí)施行政處罰，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法情形、違法性質(zhì)、危害程度、危害結(jié)果等相適應(yīng)，選擇適用合理的處罰基準(zhǔn)，避免輕過(guò)重罰、重過(guò)輕罰，防止徇私舞弊、濫用處罰自由裁量權(quán)。

對(duì)有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、受他人脅迫有違法行為、配合行政執(zhí)法單位查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，能夠采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正違法行為的，可以不予行政處罰。違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不得予以處罰。對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十九條  行政執(zhí)法單位在作出行政處罰決定前，必須履行依法告知義務(wù)。應(yīng)當(dāng)告知被檢單位行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。

第二十條  被檢單位有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法檢查必須充分聽(tīng)取被檢單位的意見(jiàn)，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被檢單位提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)采納，不得因其提出申辯而作出加重處罰的決定。

第二十一條  行政執(zhí)法單位作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被檢單位有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。被檢單位要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。被檢單位不承擔(dān)行政執(zhí)法單位組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第二十二條  行政執(zhí)法單位不得將罰款與考核或者利益掛鉤，嚴(yán)禁以罰代管。行政執(zhí)法單位不得下達(dá)罰款指標(biāo)。行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施罰款處罰的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。不出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第二十三條  執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向被檢單位出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被檢單位。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被檢單位的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政執(zhí)法單位備案。

第二十四條  依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。行政執(zhí)法單位在依法對(duì)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)交付法律文書。對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具清單并妥善保管，不得使用或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。

企業(yè)被依法采取行政強(qiáng)制措施時(shí)提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)—行要求的，在可分割的條件下，行政執(zhí)法單位不得超值查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

沒(méi)有法定依據(jù)，行政執(zhí)法單位不得查封、扣押、查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)、印章和其他相關(guān)文本、電子資料，行政執(zhí)法單位違法實(shí)施上述行為企業(yè)有權(quán)拒絕。

行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。

第二十五條  依法處理罰沒(méi)財(cái)物。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法單位返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第二十六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)拒絕行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員違法違規(guī)的行政執(zhí)法檢查，并可以向縣級(jí)以上政府或者有關(guān)主管部門投訴舉報(bào)。

第二十七條  縣級(jí)以上政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并按照法定時(shí)限作出答復(fù)；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十八條  加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門要通過(guò)明查暗訪等方式以及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，通過(guò)采集和運(yùn)用大數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法單位違法違規(guī)的行政執(zhí)法檢查行為。

第二十九條  嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查的考核。各地、各部門要將規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。建立企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，組織商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法檢查行為作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為法治政府建設(shè)考核確定分值的重要依據(jù)。

第三十條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，同時(shí)視情節(jié)輕重，對(duì)行政執(zhí)法單位給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)選先進(jìn)資格等處理，對(duì)行政執(zhí)法人員給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理，對(duì)主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不具備執(zhí)法檢查主體資格，或者行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（二）超越法定權(quán)限、違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法檢查的；

（三）未按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求開(kāi)展行政執(zhí)法檢查的；

（四）涉企檢查未按規(guī)定編制年度檢查計(jì)劃或者在檢查計(jì)劃外擅自進(jìn)行執(zhí)法檢查的；

（五）開(kāi)展行政執(zhí)法檢查時(shí)，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自約見(jiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者向其反饋檢查情況的；

（六）強(qiáng)迫、暗示、介紹企業(yè)購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù)，以及參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織或者會(huì)議、培訓(xùn)、考察、評(píng)比等活動(dòng)的；

（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告、接受有償新聞、征訂出版物的；

（八）強(qiáng)迫企業(yè)捐贈(zèng)或者贊助的；

（九）利用職權(quán)收受禮品、有價(jià)證券、支付憑證等謀取私利的；

（十）未實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度的；

（十一）一人執(zhí)法或者未主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件的；

（十二）在行政執(zhí)法檢查中，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（十三）未實(shí)行執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄制度的；

（十四）重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核的；

（十五）違法收集被檢單位證據(jù)的；

（十六）對(duì)同一企業(yè)的同一檢驗(yàn)項(xiàng)目重復(fù)抽檢、收取抽檢費(fèi)用的；

（十七）未執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

（十八）未依法保障被檢單位陳述申辯權(quán)利，以及重大執(zhí)法決定不依法組織聽(tīng)證的；

（十九）下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)的；

（二十）不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)的；

（二十一）私自截留罰沒(méi)財(cái)物的；

（二十二）當(dāng)場(chǎng)處罰行政處罰決定書未報(bào)所屬行政執(zhí)法單位備案的；

（二十三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第三十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

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