黑政規(guī)〔2017〕14號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知

黑政規(guī)〔2017〕14號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）和國(guó)務(wù)院防雷行政審批中介服務(wù)改革有關(guān)精神，優(yōu)化防雷行政許可，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)任，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整建設(shè)工程防雷許可和監(jiān)管責(zé)任

（一）將氣象部門(mén)承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住建部門(mén)審核監(jiān)管。

（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。氣象部門(mén)不再承擔(dān)相應(yīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。

（三）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，仍由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

二、做好防雷許可調(diào)整的銜接工作

各級(jí)氣象、住建部門(mén)自文件印發(fā)之日起１個(gè)月內(nèi)完成交接工作。交接開(kāi)始后，各級(jí)氣象部門(mén)不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)，由住建部門(mén)納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。目前，氣象部門(mén)已完成的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收一并納入住建部門(mén)建筑工程驗(yàn)收備案。2017年1月1日到交接日，氣象部門(mén)已受理但尚未完成的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可項(xiàng)目，氣象與住建部門(mén)做好協(xié)商，原則上應(yīng)當(dāng)移交住建部門(mén)辦理。

三、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可

取消氣象部門(mén)對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。全面放開(kāi)防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)。省氣象局要做好我省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門(mén)檻，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防雷技術(shù)服務(wù)，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)公平參與，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管

（一）各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔(dān)本地防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要督促相關(guān)部門(mén)履行防雷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決防雷安全工作中的重大問(wèn)題。要將防雷減災(zāi)安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系，建立防雷安全管理綜合執(zhí)法機(jī)制，督促相關(guān)行業(yè)和部門(mén)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，為有關(guān)部門(mén)落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各市（地）、縣（市）政府（行署）要將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)防雷技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)納入政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

（二）氣象部門(mén)承擔(dān)易燃易爆等建設(shè)工程的防雷安全監(jiān)管責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，根據(jù)本地雷電監(jiān)測(cè)歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并予以公開(kāi)。加強(qiáng)防雷執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展防雷隱患排查和整治督查。各級(jí)氣象部門(mén)在開(kāi)展所承擔(dān)的易燃易爆等建設(shè)工程的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不得要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告和新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由同級(jí)氣象局委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，嚴(yán)禁向申請(qǐng)人違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，其所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管，認(rèn)真履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)。要采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。做好防雷裝置維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作，建立行業(yè)領(lǐng)域防雷安全管理體系。省氣象局、住建廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立建設(shè)工程防雷管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化工作流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防雷管理中的重大問(wèn)題。
 

黑龍江省人民政府

2017年6月12日

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