黑政規(guī)〔2017〕7號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

黑政規(guī)〔2017〕7號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資積極性，做大做強(qiáng)我省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快我省老工業(yè)基地振興，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)我省兩次重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面提升我省核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新＋創(chuàng)業(yè)投資”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，成為“創(chuàng)業(yè)投資最活躍地區(qū)”之一。

（二）基本原則。

以構(gòu)建“實(shí)體創(chuàng)業(yè)投資”“專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資”“信用創(chuàng)業(yè)投資”“責(zé)任創(chuàng)業(yè)投資”為總體原則，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資。

二、培育和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系

（一）加快培育各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

1.設(shè)立黑龍江省創(chuàng)業(yè)投資母基金。整合省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理原則，健全和完善母基金運(yùn)行機(jī)制和管理制度，吸引社會(huì)資本做大做強(qiáng)我省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。盡快落實(shí)《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出的政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金引導(dǎo)資金，參股設(shè)立各專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資子基金。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、人社廳配合）

2.降低準(zhǔn)入門檻，消除不合理限制，為各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司制、合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供高效便捷的登記注冊(cè)服務(wù)。（省工商局、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資與孵化器和眾創(chuàng)空間聯(lián)合設(shè)立種子基金。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金。（省科技廳牽頭，省工商局配合）

4.積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)投資。（黑龍江保監(jiān)局牽頭，省科技廳配合）

（二）積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。

1.引導(dǎo)支持成立黑龍江天使投資人聯(lián)盟，培育和壯大天使投資人群體。鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)者參與天使投資人聯(lián)盟，促進(jìn)天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)之間的信息交流與合作，營(yíng)造良好的天使投資氛圍，推動(dòng)天使投資事業(yè)發(fā)展。（省科技廳牽頭，省民政廳配合）

2.規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)，為個(gè)人投資者直接參與創(chuàng)業(yè)投資提供信息和技術(shù)服務(wù)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露等監(jiān)管制度，健全信用體系，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障投資者合法利益。（省金融辦牽頭，黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、省工商局配合）

三、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金融資渠道

（一）大力培育和發(fā)展合格投資者。

1.支持中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或參與創(chuàng)業(yè)投資母基金。（省國(guó)資委牽頭，黑龍江保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局配合）

2.鼓勵(lì)信托公司充分發(fā)揮信托制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，注重投貸聯(lián)動(dòng)方向和理念引領(lǐng)，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個(gè)性化金融和投融資服務(wù)。（黑龍江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3.培育合格個(gè)人投資者，支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐孵化器和眾創(chuàng)空間開(kāi)展業(yè)務(wù)。（省科技廳牽頭，黑龍江證監(jiān)局、省財(cái)政廳、國(guó)稅局配合）

（二）鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)債權(quán)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

1.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。（人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局配合）

2.按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營(yíng)支行。積極申請(qǐng)加入投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)事中事后管理。（黑龍江銀監(jiān)局牽頭，人民銀行哈爾濱中心支行配合）

3.引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資。（黑龍江證監(jiān)局、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行配合）

四、強(qiáng)化政策扶持力度

（一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。

貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的各項(xiàng)稅收支持政策，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家部署，適時(shí)在我省開(kāi)展天使投資人個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作。（省國(guó)稅局牽頭，省財(cái)政廳、地稅局、發(fā)改委、科技廳配合）

（二）打通創(chuàng)業(yè)投資資本與政府項(xiàng)目對(duì)接渠道。

1.搭建黑龍江省創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)，充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目（企業(yè)）信息資源。搭建創(chuàng)業(yè)投資資本與高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、金融辦、工信委配合）

2.依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目潛力。研究建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)眾籌、股權(quán)融資等方式拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，做好項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)。（省農(nóng)委牽頭，省科技廳配合）

（三）支持鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資。

選擇一批有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)化退出等方面給予政策支持，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)專注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資，充分發(fā)揮國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。積極關(guān)注創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所投資的企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長(zhǎng)短反向掛鉤制度的政策進(jìn)展。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、黑龍江證監(jiān)局配合）

（四）充分發(fā)揮政府資金杠桿作用。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金參股我省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（省發(fā)改委、科技廳牽頭，省工信委配合）

2.鼓勵(lì)有條件的地方，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和聚集放大作用，引導(dǎo)民間投資等社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)具備條件的母基金通過(guò)參股方式予以支持。（各市〔地〕、縣〔市〕政府〔行署〕牽頭，省財(cái)政廳、科技廳配合）

3.各類創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)為高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

4.完善科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作效率，促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)出資人權(quán)益。建立創(chuàng)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

五、完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)制度

（一）構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境。

進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，探索對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管和行業(yè)自律。做好對(duì)我省外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有關(guān)服務(wù)工作。（省發(fā)改委牽頭，黑龍江證監(jiān)局、省商務(wù)廳配合）

（二）落實(shí)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。

1.健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善分類監(jiān)督考核機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持有條件的國(guó)有企業(yè)謀劃發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，適度開(kāi)展收益較好的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。支持國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)。探索地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。探索國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管人員、中層干部、管理團(tuán)隊(duì)在對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目初始投資時(shí)，以跟投方式進(jìn)行員工投資入股嘗試。（省國(guó)資委牽頭，省科技廳、財(cái)政廳、黑龍江證監(jiān)局配合）

2.支持符合條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金依法依規(guī)享受豁免國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策。（省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)資委配合）

六、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

充分利用市場(chǎng)化退出渠道。積極關(guān)注相關(guān)政策變化及交易所規(guī)則變化，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資資本退出。進(jìn)一步完善區(qū)域股權(quán)交易中心功能，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)能力。支持證券公司在依法合規(guī)前提下開(kāi)展柜臺(tái)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，有序擴(kuò)大收益憑證、收益互換及場(chǎng)外期權(quán)三類業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購(gòu)基金。（黑龍江證監(jiān)局牽頭，省金融辦配合）

七、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境

（一）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。

1.落實(shí)更多的普惠性支持政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。實(shí)施適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。做好備案登記服務(wù)，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行清查清退制度。（省發(fā)改委、黑龍江證監(jiān)局牽頭，省金融辦配合）

2.發(fā)揮備案管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)自律。加強(qiáng)投資者保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)投資者教育，提高其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。落實(shí)好募集資金的托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金行為，打擊違法違規(guī)募集資金行為。（省科技廳、發(fā)改委牽頭，省金融辦、黑龍江證監(jiān)局配合）

（二）優(yōu)化商事環(huán)境。

1.積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案提供便利。（省發(fā)改委牽頭，黑龍江證監(jiān)局配合）

2.持續(xù)深化商事制度改革，提高工商登記注冊(cè)便利化水平。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)降低準(zhǔn)入制度性成本、釋放市場(chǎng)主體名稱資源、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。（省工商局負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化信用環(huán)境。

依托黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)，歸集全省各部門創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)信用信息，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）的互聯(lián)共享。依法依規(guī)在“信用黑龍江”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示相關(guān)信息。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域失信黑名單作用，推動(dòng)各部門依法對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（省工商局牽頭，省誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

（四）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.提升創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，建立侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助體系，完善維權(quán)援助舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線。建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)價(jià)體系”，促進(jìn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，人民銀行哈爾濱中心支行配合）

2.培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)行業(yè)商標(biāo)品牌。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)類商標(biāo)；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)類商標(biāo)申請(qǐng)認(rèn)定黑龍江省著名商標(biāo)，參照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持措施予以扶持。依法打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為，建立商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依法查處各類商標(biāo)侵權(quán)違法行為。（省工商局牽頭，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）

八、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開(kāi)放

（一）積極利用外資發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

1.引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理模式的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，并做好此類項(xiàng)目的跟蹤和創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的前期服務(wù)工作，對(duì)于不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更采取備案制管理，可先行辦理工商登記手續(xù)后再履行備案程序。對(duì)落地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)做好后期服務(wù)，幫助解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（省商務(wù)廳牽頭，省工商局配合）

2.依法依規(guī)對(duì)直接投資的企業(yè)在跨境人民幣信息管理系統(tǒng)中開(kāi)戶進(jìn)行合規(guī)性審核，準(zhǔn)許開(kāi)戶行進(jìn)行跨境人民幣直接投資業(yè)務(wù)的申報(bào)。允許外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照實(shí)際投資規(guī)模將外匯資本金結(jié)匯所得的人民幣劃入被投資企業(yè)。（省外匯管理局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)“走出去”。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)到境外和港、澳、臺(tái)地區(qū)投資高端研發(fā)項(xiàng)目，積極分享高端技術(shù)成果。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)充分利用國(guó)際對(duì)境外研發(fā)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)有意愿的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)到境外投資科技研發(fā)型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并積極為園區(qū)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼資金。（省商務(wù)廳牽頭，省科技廳配合）

九、完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

依法設(shè)立黑龍江省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)具備條件的市（地）成立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)交流服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理和政府與市場(chǎng)溝通中的積極作用，加強(qiáng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流，支持行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，維護(hù)有利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好市場(chǎng)秩序。（省科技廳牽頭，省民政廳、黑龍江證監(jiān)局、省發(fā)改委配合）

（二）完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。

加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的各類中介服務(wù)體系建設(shè)。支持創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織通過(guò)多種渠道，以多種方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資，提高創(chuàng)業(yè)投資的精準(zhǔn)度。（省科技廳牽頭，省人社廳、發(fā)改委配合）

十、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。省發(fā)改委要會(huì)同中省直有關(guān)部門加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策協(xié)調(diào)，建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地、各部門要及時(shí)溝通信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、工商局、財(cái)政廳、黑龍江證監(jiān)局配合）

中省直各部門要按照職責(zé)分工，密切跟蹤國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合我省實(shí)際，制定相關(guān)配套政策措施。各地、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，制定實(shí)施細(xì)則和年度工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位，省政府有關(guān)部門將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督查。
 

黑龍江省人民政府

2017年3月27日

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