黑政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知

黑政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

 

 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年6月28日
 

 

 

黑龍江省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案

 

 

為進(jìn)一步做好全省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，深入推進(jìn)“放管服”改革，確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，根據(jù)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）等有關(guān)文件要求，特制定本工作方案。

一、清理任務(wù)

根據(jù)國(guó)家、我省“放管服”改革決定和有關(guān)工作部署，對(duì)2017年5月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。由省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織起草的地方性法規(guī)不納入本次清理范圍。本次清理任務(wù)具體包括：

（一）按照國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào)文件要求，在歷次清理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)2013年以來(lái)國(guó)家、我省行政審批制度改革和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革等改革決定和為落實(shí)上述改革而修改、廢止的法律、行政法規(guī)對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。重點(diǎn)清理與2016年12月以來(lái)國(guó)家、我省發(fā)布的改革決定不一致的內(nèi)容，并提出具體修改、廢止意見(jiàn)。對(duì)涉及2013年1月至2016年12月間有關(guān)改革決定，應(yīng)予修改、廢止但尚未修改、廢止的也應(yīng)提出具體修改、廢止意見(jiàn)，確保清理全面、到位。堅(jiān)決清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件中變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程的規(guī)定。政府規(guī)章、規(guī)范性文件中設(shè)定影響公民個(gè)人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場(chǎng)活力的各類(lèi)證明的規(guī)定要重點(diǎn)進(jìn)行清理。

（二）按照國(guó)家、我省其他專(zhuān)項(xiàng)清理要求，對(duì)存在不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求等方面問(wèn)題的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。

（三）對(duì)與黨中央、國(guó)務(wù)院要求和上位法（法律、行政法規(guī)，下同）規(guī)定不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

（四）對(duì)與國(guó)務(wù)院行政審批制度改革、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費(fèi)清理改革和價(jià)格改革等決定不一致，與根據(jù)“放管服”改革決定修改的有關(guān)法律以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）規(guī)定不一致，阻礙“放管服”改革措施落地的行政法規(guī)規(guī)定，以及存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律規(guī)定，可一并研究提出意見(jiàn)和修改方案及理由。

清理對(duì)照文件等相關(guān)材料將上傳至電子郵箱：guizhang2017@163.com（密碼：guizhang123），請(qǐng)各地、各單位自行下載。開(kāi)展清理工作期間，因相關(guān)法律、行政法規(guī)修改、廢止或者國(guó)家、我省新公布有關(guān)改革決定等情況需要增加清理任務(wù)的，省政府法制辦將按照要求及時(shí)補(bǔ)充清理內(nèi)容。

二、職責(zé)分工

（一）省政府法制辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，具體負(fù)責(zé)清理工作情況的匯總，對(duì)各單位提交的省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、以省政府及省政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件清理意見(jiàn)進(jìn)行合法性審查和履行提報(bào)省政府、省人大常委會(huì)程序等有關(guān)工作。

（二）省直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位起草或者組織實(shí)施省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作，按照清理任務(wù)和要求向省政府法制辦反饋具體修改、廢止意見(jiàn)。負(fù)責(zé)收集與本單位起草或者組織實(shí)施省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章相關(guān)的黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和上位法文本。負(fù)責(zé)研究提出本單位組織實(shí)施及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)的修改意見(jiàn)、修改方案及理由。

風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理等方面的省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章，由市（地）政府（行署）起草或組織實(shí)施且經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論、審議的，由相關(guān)市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)提出具體修改、廢止意見(jiàn)。

（三）省編辦、工商局、人社廳、發(fā)改委（以下統(tǒng)稱(chēng)各專(zhuān)項(xiàng)改革牽頭單位）按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)梳理行政審批制度改革和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革決定（以下統(tǒng)稱(chēng)“放管服”改革決定），對(duì)有關(guān)單位的相關(guān)清理意見(jiàn)提出確認(rèn)意見(jiàn)。

（四）省政府辦公廳負(fù)責(zé)以省政府及省政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件清理工作。

（五）省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件清理工作。

（六）各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府以及省農(nóng)墾總局、森工總局負(fù)責(zé)組織本地（系統(tǒng)）內(nèi)制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，督促本地（系統(tǒng)）內(nèi)各有關(guān)單位按時(shí)公布清理結(jié)果及有關(guān)文本并按要求報(bào)送清理情況。負(fù)責(zé)匯總本地（系統(tǒng)）對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)的修改意見(jiàn)和修改方案及理由。

三、清理步驟與方式

（一）省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理。

1.準(zhǔn)備階段（2017年7月1日前）。

（1）各專(zhuān)項(xiàng)改革牽頭單位按照職責(zé)對(duì)2013年以來(lái)國(guó)家、我省“放管服”改革決定進(jìn)行全面梳理，篩選出要求明確、可對(duì)照清理的改革文件和省政府常務(wù)會(huì)議決議（電子版），于6月30日前報(bào)省政府法制辦，由省政府法制辦統(tǒng)一上傳清理工作郵箱。

（2）省直各有關(guān)單位全面梳理本單位起草或者組織實(shí)施的省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

（3）省直各有關(guān)單位全面收集與本單位起草或者組織實(shí)施省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章相關(guān)的黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和上位法，將電子版于6月30日前報(bào)省政府法制辦。

2.自行清理階段（2017年7月2日至31日）。

省直各有關(guān)單位自行下載相關(guān)資料，按照清理要求對(duì)本單位起草或者組織實(shí)施的省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行清理，提出具體修改或者廢止意見(jiàn)。省政府組織開(kāi)展2016年地方性法規(guī)、省政府規(guī)章清理時(shí)列為擬修訂或者重新制定的省政府規(guī)章，相關(guān)單位能提出具體修改意見(jiàn)，且修改篇幅適宜納入集中清理的，本次可以一并提出修改意見(jiàn)。修改、廢止意見(jiàn)經(jīng)本單位會(huì)議研究，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定同意后，形成清理意見(jiàn)（見(jiàn)附件1），并對(duì)應(yīng)填寫(xiě)《擬修改地方性法規(guī)、省政府規(guī)章匯總表》（見(jiàn)附件2）、《擬廢止地方性法規(guī)、省政府規(guī)章匯總表》（見(jiàn)附件3）于2017年7月底前徑送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。經(jīng)清理，確無(wú)相關(guān)內(nèi)容需要修改的，也要書(shū)面反饋。

3.集中審查階段（2017年8月1日至31日）。

從省政府法制辦、各專(zhuān)項(xiàng)改革牽頭單位、組織實(shí)施法規(guī)規(guī)章數(shù)量較多的有關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人，采取集中辦公的方式，對(duì)各單位清理意見(jiàn)進(jìn)行審查。

4.確認(rèn)協(xié)調(diào)階段（2017年9月1日至30日）。

由省政府法制辦將審查意見(jiàn)送交各專(zhuān)項(xiàng)改革牽頭單位確認(rèn)，對(duì)存在分歧的逐級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，涉及地方性法規(guī)的，征求省人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)，形成最終清理意見(jiàn)。各有關(guān)單位根據(jù)最終清理意見(jiàn)形成修正案等有關(guān)材料，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后反饋省政府法制辦。

5.審定公布階段（2017年10月9日至31日）。

省政府法制辦按照最終清理意見(jiàn)，形成相關(guān)材料，按程序提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定，涉及修改、廢止地方性法規(guī)的，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議后報(bào)省人大常委會(huì)。

（二）省級(jí)規(guī)范性文件清理。

1.省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件由起草或者組織實(shí)施單位按照黑政辦函〔2017〕44號(hào)文件要求進(jìn)行清理，填寫(xiě)清理意見(jiàn)表及統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件4、附件5、附件6、附件7、附件12、附件14），連同擬保留、修改的規(guī)范性文件文本及依據(jù)文本，于2017年7月31日前報(bào)送省政府辦公廳。省政府辦公廳負(fù)責(zé)將上述材料轉(zhuǎn)交省政府法制辦進(jìn)行合法性審查后提出最終清理意見(jiàn)，履行程序并于2017年10月31日前公布清理結(jié)果。列為修改的規(guī)范性文件由各起草或者組織實(shí)施單位履行規(guī)范性文件修改程序。省政府法制辦根據(jù)工作需要從省直有關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行合法性審查。

2.省直有關(guān)單位規(guī)范性文件自行組織清理，于2017年8月15日前完成并公布清理結(jié)果，同時(shí)將修改、廢止規(guī)范性文件目錄和統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件8、附件9、附件10、附件11、附件12、附件14）徑送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。修改、廢止規(guī)范性文件目錄按照2015年12月31日以前制定、2016年1月1日以后制定兩種情形分別填寫(xiě)。

（三）各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府、省農(nóng)墾總局、森工總局的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理。

1.地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作報(bào)告于2017年10月16日前書(shū)面反饋省政府法制辦，同時(shí)附地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件15），對(duì)本次集中修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章與本方案印發(fā)前為落實(shí)“放管服”改革措施而修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章要分別填報(bào)，作出標(biāo)注。清理工作報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）2013年以來(lái)通過(guò)集中清理方式修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量。其中，本次集中修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量；本方案印發(fā)前，為落實(shí)“放管服”改革措施而修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量。

（2）本次集中修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章部分要分別說(shuō)明：因涉及國(guó)家“放管服”改革決定修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量（屬于此前清理中遺漏予以補(bǔ)充情況要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明）；相關(guān)上位法因“放管服”改革決定修改、廢止，對(duì)應(yīng)修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量；因涉及我省“放管服”改革決定修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量（同時(shí)涉及國(guó)家“放管服”改革決定的要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明；屬于此前清理中遺漏予以補(bǔ)充情況要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明）；因涉及國(guó)家、我省其他專(zhuān)項(xiàng)清理要求（本方案第二項(xiàng)清理任務(wù)）修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量（涉及不符合生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)要求的要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明）；因相關(guān)規(guī)定與黨中央、國(guó)務(wù)院要求和上位法（不含因“放管服”改革而修改的上位法）規(guī)定不一致修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章數(shù)量；因變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等問(wèn)題修改、廢止的政府規(guī)章數(shù)量；因設(shè)定制約發(fā)展等問(wèn)題證明修改、廢止的政府規(guī)章數(shù)量。

2.各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府、省農(nóng)墾總局、森工總局的規(guī)范性文件清理工作要于2017年8月15日前完成并公布清理結(jié)果。各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府同時(shí)將本級(jí)政府（行署）及其辦公機(jī)構(gòu)修改、廢止規(guī)范性文件目錄和統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件8、附件9、附件10、附件11、附件12）報(bào)送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。修改、廢止規(guī)范性文件目錄按照2015年12月31日以前制定、2016年1月1日以后制定兩種情形分別填寫(xiě)。各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府，省農(nóng)墾總局、森工總局對(duì)本地（系統(tǒng)）清理情況進(jìn)行匯總，填寫(xiě)地區(qū)（系統(tǒng)）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件13、附件14），對(duì)這次集中修改、廢止的規(guī)范性文件與本方案印發(fā)前為落實(shí)“放管服”改革措施而修改、廢止的規(guī)范性文件要分別填報(bào)，作出標(biāo)注，于2017年8月31日前報(bào)送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。

3.各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府、省農(nóng)墾總局、森工總局應(yīng)報(bào)送本地（系統(tǒng)）組織開(kāi)展不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理專(zhuān)題工作報(bào)告，于2017年10月16日前報(bào)送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。

（四）相關(guān)法律、行政法規(guī)修改意見(jiàn)方面。

省直單位、各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府和省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的修改意見(jiàn)和修改方案及理由，應(yīng)由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者本單位專(zhuān)題會(huì)議研究通過(guò)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定，于2017年7月31日前報(bào)送省政府法制辦，同時(shí)報(bào)送電子版。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視，組織專(zhuān)門(mén)班子、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)清理工作，抓緊制定清理工作方案，明確任務(wù)和目標(biāo)、確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工、落實(shí)清理成果填報(bào)。清理工作牽頭單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單于2017年6月30日前報(bào)送省政府法制辦。

（二）密切溝通協(xié)調(diào)。省直各單位要做好與國(guó)務(wù)院對(duì)口部委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域改革方向和有關(guān)法律、行政法規(guī)修改以及部委規(guī)章清理工作動(dòng)態(tài)，確保我省地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理意見(jiàn)與改革要求和法律、行政法規(guī)以及部委規(guī)章清理意見(jiàn)相協(xié)調(diào)。清理意見(jiàn)中涉及修改、廢止地方性法規(guī)的，要充分征求本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)意見(jiàn)，按照程序提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。省政府法制辦要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)跟蹤了解清理工作情況，研究共性問(wèn)題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地、各單位清理工作中遇到相關(guān)問(wèn)題，可主動(dòng)與省政府法制辦溝通。

（三）遵守時(shí)限要求。各地、各單位要嚴(yán)格按照時(shí)限完成清理工作，按要求報(bào)送有關(guān)材料。對(duì)完成時(shí)限早于本方案相關(guān)要求的專(zhuān)項(xiàng)清理任務(wù)，各地、各單位要按照專(zhuān)項(xiàng)清理要求推進(jìn)，確保按時(shí)完成。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)清理。各地、各單位要嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展清理，要徹底清理存在對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和上位法禁止、限制性規(guī)定“故意放水”“降低標(biāo)準(zhǔn)”“管控不嚴(yán)”問(wèn)題的內(nèi)容。特別是清理存在不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求等方面問(wèn)題的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真研究黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求和上位法規(guī)定，做到逐條梳理對(duì)照，對(duì)縮減禁止、限制行為種類(lèi)，允許或者變相允許從事禁止性活動(dòng)以及其他超越權(quán)限設(shè)定權(quán)力的規(guī)定，要堅(jiān)決予以修改、廢止，禁止、限制類(lèi)規(guī)定原則上與上位法保持一致；過(guò)去立法中重申國(guó)家有關(guān)規(guī)定和根據(jù)我省實(shí)際補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際的，要根據(jù)目前情況進(jìn)行修改，在保證內(nèi)容合法的前提下，符合當(dāng)前實(shí)際。在清理工作中，各地、各單位可根據(jù)需要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)共同完成清理任務(wù)。

（五）做好成果公開(kāi)。清理工作完成后，各地、各單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布清理結(jié)果，包括：地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理結(jié)果、現(xiàn)行有效政府規(guī)章全文以及本單位清理后決定保留、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄及保留規(guī)范性文件文本。各市（地）政府（行署）于2017年10月16日前將本市（地）公布地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理結(jié)果、現(xiàn)行有效政府規(guī)章全文情況報(bào)送省政府法制辦。清理后現(xiàn)行有效的政府規(guī)章電子文本要報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，具體報(bào)送格式要求另行通知。省直有關(guān)單位和各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府、省農(nóng)墾總局、森工總局于2017年9月15日前將本單位、本地（系統(tǒng)）公布規(guī)范性文件清理結(jié)果及保留規(guī)范性文件文本的情況報(bào)送省政府法制辦。各地、各單位列為修改的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于2018年3月31日前修改完畢并對(duì)外公布，屆時(shí)仍未修改完畢的視為廢止。

（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。本次清理按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任主體。各單位承擔(dān)本單位起草或者組織實(shí)施地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理的主體責(zé)任，政府法制機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審查，切實(shí)把關(guān)。政府法制機(jī)構(gòu)在審查各單位清理意見(jiàn)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)遺漏重要清理內(nèi)容的應(yīng)在向本級(jí)政府匯報(bào)清理建議時(shí)進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)未按要求及時(shí)反饋情況或者提供材料，以及因清理工作組織不力或者遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)導(dǎo)致清理工作出現(xiàn)問(wèn)題的，要按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)，并在2017年度省政府法治政府建設(shè)考核中扣減相應(yīng)分值。

省政府成立省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府辦公廳、省編辦、發(fā)改委、工信委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、工商局、糧食局、省政府法制辦為成員單位的省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府法制辦。

聯(lián)系人：劉小寧（省政府法制辦依法行政指導(dǎo)處），聯(lián)系電話(huà)：0451－82810151；周莉（省政府法制辦規(guī)范性文件審查處），聯(lián)系電話(huà)：0451－87012955。電子郵箱：zhdypxc@163.com。
 

 

附件：

1.關(guān)于地方性法 規(guī)、省政府規(guī)章清 理意見(jiàn)的報(bào) 告（樣例）

2.擬修改地方性法 規(guī)、省政府規(guī) 章匯總 表

3.擬廢止地方性法 規(guī)、省政府規(guī)章匯總 表

4.省政 府及省政府辦公廳規(guī) 范性文件清 理意 見(jiàn)表

5.省政 府及省政府辦公廳2017年5月31日以前出臺(tái)的擬 保留規(guī) 范性文件目 錄

6.省政 府及省政府辦公廳2017年5月31日以前出臺(tái)的擬 修改規(guī) 范性文件目 錄

7.省政 府及省政府辦公廳2017年5月31日以前出臺(tái)的擬 廢止規(guī) 范性文件目 錄

8.2015年12月31日以前制定的修 改規(guī)范性文件目 錄

9.2016年1月1日以后制 定的修改規(guī) 范性文件目 錄

10.2015年12月31日以前制 定的廢止規(guī) 范性文件目 錄

11.2016年1月1日以后制 定的廢止規(guī) 范性文件目 錄

12.規(guī) 范性文件清 理情況統(tǒng) 計(jì)表

13.地區(qū)（系 統(tǒng)）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng) 計(jì)表

14.涉及“放 管服”改革規(guī)范性文件清理情況統(tǒng) 計(jì)表

15.地 方性法規(guī)、政府規(guī)章清理情況統(tǒng) 計(jì)表

16.清 理工作聯(lián) 絡(luò)表

 

 

 

 

附件1：關(guān)于地方性法規(guī)、省政府規(guī)章清理意見(jiàn)的報(bào)告（樣例）

 

省政府：

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕號(hào)）要求，我廳（局）對(duì)本單位起草或者組織實(shí)施的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，建議修改《》等  部地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，廢止《》等部地方性法規(guī)、省政府規(guī)章。具體情況如下：

一、因涉及“放管服”改革決定需要修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章（具體內(nèi)容中應(yīng)逐一列舉建議修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，并按清理依據(jù)類(lèi)別分類(lèi)說(shuō)明情況，下同）

（一）《》《》……《》規(guī)定與國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整行政審批決定不一致，因此建議修改（廢止）。其中，《》《》涉及2016年12月前公布的改革決定。

（二）《》《》……《》規(guī)定與省政府取消、調(diào)整行政審批決定不一致，因此建議修改（廢止）。其中，《》《》涉及2016年12月前公布的改革決定。

（三）《》《》……《》規(guī)定與國(guó)務(wù)院投資體制改革決定不一致，因此建議修改（廢止）。其中，《》《》涉及2016年12月前公布的改革決定。

（四）《》《》……《》變相設(shè)立行政審批，因此建議修改（廢止）。

（五）《》《》……《》違法增設(shè)審批條件，因此建議修改（廢止）。

（六）《》《》……《》增加審批流程，因此建議修改（廢止）。

（七）《》《》……《》設(shè)定制約發(fā)展問(wèn)題證明，因此建議修改（廢止）。……

二、按照國(guó)家、我省其他專(zhuān)項(xiàng)清理要求需要修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章

（一）《》《》……《》相關(guān)規(guī)定不符合《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)）要求，因此建議修改（廢止）。

（二）《》《》……《》規(guī)定不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求，因此建議修改（廢止）。……

三、因相關(guān)規(guī)定不符合黨中央、國(guó)務(wù)院要求和上位法規(guī)定需要修改、廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章

（一）《》《》……《》相關(guān)規(guī)定不符合黨中央關(guān)于“……”（或者某件具體文件）的要求，因此建議修改（廢止）。

（二）《》《》……《》規(guī)定不符合國(guó)務(wù)院關(guān)于“……”（或者某件具體文件）的要求，因此建議修改（廢止）。

（三）《》《》……《》規(guī)定與《中華人民共和國(guó)法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致，因此建議修改（廢止）。

……

專(zhuān)此報(bào)告。
 

 

黑龍江省* *廳

2017年7月31日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22342.html

本文關(guān)鍵詞： 黑政辦發(fā), 黑龍江省, 地方性法規(guī), 規(guī)章, 規(guī)范性文件, 清理, 方案, 通知