黑政辦規(guī)〔2017〕21號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案的通知

黑政辦規(guī)〔2017〕21號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年6月16日
 

黑龍江省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）精神，加強(qiáng)我省個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府誠(chéng)信龍江建設(shè)總體要求，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。

1．大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。將誠(chéng)信文化建設(shè)擺在突出位置，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識(shí)，貫徹落實(shí)中央制定頒布的公民誠(chéng)信守則，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。（完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦，其他有關(guān)部門(mén)）

2．廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠(chéng)信興商宣傳月、國(guó)慶節(jié)、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省委宣傳部、省工商局、省委網(wǎng)信辦、人民銀行哈爾濱中心支行、省商務(wù)廳、司法廳，其他有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）

3．積極推介誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。組織各類(lèi)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專(zhuān)題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類(lèi)誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，推出一批高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。（完成時(shí)間：2018年底前。責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省委網(wǎng)信辦，其他有關(guān)部門(mén)）

4．全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省教育廳）

5．廣泛開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)考評(píng)制度。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識(shí)，提高信用管理水平。組織編寫(xiě)信用知識(shí)讀本，依托社區(qū)（村）各類(lèi)基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。（完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省人社廳、工商局、民政廳）

（二）加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)。

1．推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠(chéng)信記錄奠定基礎(chǔ)。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省公安廳、工商局、省委網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、通信管理局、人民銀行哈爾濱中心支行）

2．建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，有關(guān)部門(mén)要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、公安廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、衛(wèi)生計(jì)生委、人社廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省法院、省檢察院、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、工商局、民政廳、文明辦、共青團(tuán)省委、省公務(wù)員局、司法廳、教育廳、財(cái)政廳、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省旅游發(fā)展委）

（三）完善個(gè)人信息安全與隱私保護(hù)。

1．保護(hù)個(gè)人信息安全。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。（完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省工商局）

2．加強(qiáng)隱私保護(hù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。（完成時(shí)間：2018年底前。責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、工商局）

（四）規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信信息共享使用。

1．推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托各地方信用平臺(tái)建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省信用信息共享交換平臺(tái)，逐步建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（完成時(shí)間：2018年底前。責(zé)任單位：省工商局，其他有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）

2．積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。有條件的地區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。（完成時(shí)間：2018年底前。責(zé)任單位：省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行，其他有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）

（五）完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

1．為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省工商局、省委宣傳部、省文明辦、共青團(tuán)省委、省民政廳、教育廳、人社廳，其他有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）

2．對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至省信用信息共享交換平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。（完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省法院、公安廳、財(cái)政廳、工商局、通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行哈爾濱中心支行）

3．推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依托“信用黑龍江”網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開(kāi)披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。（完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省工商局，其他有關(guān)部門(mén)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，部署實(shí)施個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作。建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對(duì)本地、本領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。省工商局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：省工商局，各有關(guān)部門(mén)，各市〔地〕政府〔行署〕）

（二）建立健全相關(guān)制度。逐步建立和完善個(gè)人誠(chéng)信體系相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù)，有力維護(hù)個(gè)人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（責(zé)任單位：省工商局，其他有關(guān)部門(mén)）

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