黑政辦規(guī)〔2017〕15號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見

黑政辦規(guī)〔2017〕15號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)我省兩次重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新行政管理，與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為、主動(dòng)求變，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建形成適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律、滿足新動(dòng)能集聚需要的制度環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制環(huán)境更加完備，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新活力不斷釋放和創(chuàng)新成果有效保護(hù)，有利于新供給與新需求銜接的市場(chǎng)機(jī)制基本形成，政府服務(wù)的響應(yīng)速度和水平大幅提升，包容和支持創(chuàng)新發(fā)展的管理體系基本建立。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)培育，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)為階段性重點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)逐步成為新的增長(zhǎng)引擎，以高端化、智能化、服務(wù)化為方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“新字號(hào)”不斷培育壯大。制造業(yè)新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域得到拓展深化，“老字號(hào)”持續(xù)改造升級(jí)，裝備制造、能源、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，“原字號(hào)”得到深度開發(fā)，以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈大幅提升，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力。新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，資源配置效率和全要素生產(chǎn)率大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，在更廣范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，在更高水平上開展對(duì)外合作，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力得到強(qiáng)化，新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局逐步形成。

二、提高政府服務(wù)的能力和水平

（一）提高行政審批服務(wù)效能。

1.優(yōu)化對(duì)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體服務(wù)。適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體變化快、業(yè)態(tài)新、規(guī)模小等特點(diǎn)，開展對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，優(yōu)化完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，持續(xù)改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)，加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)支持和扶持力度。（省工信委、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步深化商事制度改革。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，完善企業(yè)退出機(jī)制和個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。積極借鑒上海市“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以哈爾濱新區(qū)先行試點(diǎn)、后逐步推開的方式積極穩(wěn)妥開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革，積極探索實(shí)施“多證合一”改革，選取試點(diǎn)地區(qū)梳理涉企各類登記證照（備案），探索將更多證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。（省工商局牽頭負(fù)責(zé)）

3.完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能。強(qiáng)化部門和市、縣間縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)國家要求，適時(shí)推廣對(duì)不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理制度。（省發(fā)改委、工信委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。貫徹落實(shí)《黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案》（黑政發(fā)〔2017〕3號(hào)），逐步建成省、市、縣三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系以及全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)，形成覆蓋全省、上聯(lián)國家的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的目錄、內(nèi)容和流程，開展網(wǎng)上并聯(lián)審批、層級(jí)審批，提高政務(wù)服務(wù)工作協(xié)同性。凡涉企服務(wù)事項(xiàng)都要推行網(wǎng)上受理、辦理和反饋。建立常態(tài)化公眾參與機(jī)制，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，通過網(wǎng)上建議、評(píng)議和問卷調(diào)查等方式，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快制度政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.推進(jìn)制度適應(yīng)性變革。加強(qiáng)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章清理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)修改、廢止阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)定。各主管部門要對(duì)制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行清理，及時(shí)提出修改、廢止地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的具體意見和理由。涉及現(xiàn)行地方性法規(guī)修改、廢止的，按程序由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)修改、廢止；涉及省政府規(guī)章修改、廢止的，按程序提請(qǐng)省政府決定修改、廢止，并及時(shí)向社會(huì)公布。（省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)）

2.建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、學(xué)（協(xié)）會(huì)、科研院所和各大高校建立相關(guān)聯(lián)盟，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，逐步建立適應(yīng)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和快速響應(yīng)機(jī)制。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.放寬新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策限制。充分發(fā)揮我省企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市和新三板掛牌補(bǔ)助政策的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)利用好多層次資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。探索信用評(píng)價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤，根據(jù)國家要求將優(yōu)惠政策由備案管理和事前審批，逐漸向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)優(yōu)惠政策獲得感。（省金融辦、工信委、科技廳、財(cái)政廳、地稅局、工商局、國稅局、黑龍江證監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。落實(shí)國家稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開全省稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單目錄和責(zé)任清單目錄。將小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策專門備案改為通過填寫納稅申報(bào)表自動(dòng)履行備案手續(xù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。對(duì)納稅信用Ａ級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施，提供行政審批綠色通道等便利服務(wù)。實(shí)施“稅信貸”項(xiàng)目助力企業(yè)發(fā)展，在投資項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目貼息等方面給予優(yōu)先安排。（省地稅局、國稅局牽頭負(fù)責(zé)）

5.完善新業(yè)態(tài)就業(yè)社保政策。適應(yīng)新業(yè)態(tài)的就業(yè)和用工特點(diǎn)，研究適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員不同特點(diǎn)的多元化保險(xiǎn)辦法。探索建立更靈活、更人性化的社保申辦申領(lǐng)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等經(jīng)辦管理服務(wù)模式，研究以個(gè)人身份跨戶籍所在地參保辦法，探索建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害的保險(xiǎn)辦法。（省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

（三）爭(zhēng)取國家改革試點(diǎn)和創(chuàng)新政策在我省先行先試。

探索推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)。爭(zhēng)取國家批復(fù)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索建立有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度，及時(shí)廢止、修改違背創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策文件。探索在物流、教育、旅游等領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)小的方面，結(jié)合本地實(shí)際研究出臺(tái)有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的地方性管理制度。爭(zhēng)取創(chuàng)建黑河、綏芬河－東寧等邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，將邊境游客集聚地由過境通道向旅游目的地轉(zhuǎn)變，提升旅游活動(dòng)層次和豐富程度，增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能。探索在質(zhì)量技術(shù)等基礎(chǔ)方面改革創(chuàng)新，在開展黑龍江品牌創(chuàng)建培育活動(dòng)中向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)傾斜，優(yōu)先培育并及時(shí)推薦新興業(yè)態(tài)參與國家知名品牌示范區(qū)評(píng)審，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)區(qū)域品牌。（省科技廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。

1.健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中的比重。在企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系中，探索建立將國有企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)的考核政策。按國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范國有企業(yè)科技投入口徑、范圍。根據(jù)企業(yè)主業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)科技投入和產(chǎn)出的分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。完善科技考核指標(biāo)體系，探索將重大科技成果和成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。（省國資委牽頭負(fù)責(zé)）

2.提升面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的服務(wù)水平。為企業(yè)、農(nóng)民合作社開辦和成長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)用地用電支持政策，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展，促進(jìn)新生市場(chǎng)主體增勢(shì)不減、活躍度上升。打破制約企業(yè)跨所有制、跨行業(yè)創(chuàng)新合作的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)流程共享，加快跨界融合、系統(tǒng)整合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。（省科技廳、教育廳、人社廳、農(nóng)委、工信委等部門牽頭負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制。支持我省科研院所、高等院校、企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，省財(cái)政對(duì)直接服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的科研團(tuán)隊(duì)給予資助。強(qiáng)化對(duì)重大科研設(shè)施和儀器、科研數(shù)據(jù)信息等開放共享的考核評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開放共享重大科研設(shè)施和儀器、科研數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈對(duì)接，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技服務(wù)模式降低科技成果產(chǎn)業(yè)化各階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，省財(cái)政對(duì)全省初創(chuàng)科技型企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策。支持和鼓勵(lì)有條件的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放，在資質(zhì)認(rèn)定環(huán)節(jié)給予支持，為各類科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。（省科技廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)哈爾濱、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家雙創(chuàng)示范基地，匯聚各方力量合作搭建全要素、全創(chuàng)新鏈資源集聚的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、專業(yè)知識(shí)、工匠技能合作共享，樹立區(qū)域和高校雙創(chuàng)發(fā)展樣板，探索支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。積極打造制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（哈爾濱市政府、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省發(fā)改委、工信委、科技廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，組織開展專利執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專利違法行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

三、探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度

（一）建立公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，本著降低創(chuàng)業(yè)門檻的原則，不急于納入負(fù)面清單管理。充分考慮分享經(jīng)濟(jì)特殊性，按照包容發(fā)展的原則，調(diào)整優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。（省發(fā)改委、工信委、教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全信用約束機(jī)制。

強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管。規(guī)范市場(chǎng)主體信用信息采集、歸集、公示、應(yīng)用和服務(wù)，建設(shè)完善全省信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息互聯(lián)共享。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)“黑名單”，加大失信行為曝光力度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。（省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭負(fù)責(zé)）

（三）探索動(dòng)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度。

1.創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合，探索對(duì)跨界融合新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，形成我省線上監(jiān)管和線下管理協(xié)調(diào)配合、產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用安全協(xié)同管理的體制。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播和用戶創(chuàng)造內(nèi)容趨勢(shì)的新媒體內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下金融創(chuàng)新發(fā)展的金融監(jiān)管機(jī)制。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國稅局、通信管理局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化創(chuàng)新藥物和創(chuàng)新醫(yī)療器械審評(píng)審批程序，加強(qiáng)審評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，建立以評(píng)審為核心的技術(shù)支撐體系，全面提升評(píng)審質(zhì)量和效率。根據(jù)國家要求執(zhí)行新型診療技術(shù)臨床應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，探索建立適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新型管理機(jī)制。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，按照風(fēng)險(xiǎn)管控理念，調(diào)整監(jiān)管方式。明確和簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫審批和公共服務(wù)流程，方便外貿(mào)企業(yè)和基層群眾辦理業(yè)務(wù)，完善事中事后監(jiān)管。（省衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推行動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管。包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。提高行業(yè)自律管理水平和能力，搭建企業(yè)與政府監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)橋梁，不斷促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。在敏感領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)申請(qǐng)對(duì)處于研發(fā)階段、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)或完全不適應(yīng)現(xiàn)有監(jiān)管體系的產(chǎn)品、服務(wù)開展并行研究和監(jiān)測(cè)分析，同步研究科學(xué)有效的監(jiān)管方法。（省工信委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建多方參與的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

1.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)成熟度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大懲罰性賠償力度。提高信息化治理水平，加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)偵查、新產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、金融領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)防范、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查等技術(shù)水平。完善公共管理和決策工具體系，縮短風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息反饋周期。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、通信管理局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量相互協(xié)作，完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)治理結(jié)構(gòu)。促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、協(xié)助申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面落實(shí)責(zé)任和義務(wù)，探索政企合作事中事后監(jiān)管新模式。針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新問題，建立政府、平臺(tái)、行業(yè)組織、勞動(dòng)者、消費(fèi)者共同參與的規(guī)則協(xié)商、利益分配和權(quán)益保障新機(jī)制。調(diào)動(dòng)第三方、同業(yè)、公眾、媒體等監(jiān)督力量，形成社會(huì)力量共同參與治理的格局。（省委網(wǎng)信辦、省人社廳、工商局、地稅局、新聞出版廣電局、國稅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、激發(fā)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的活力

（一）完善智力要素集聚流動(dòng)機(jī)制。

1.激發(fā)人才流動(dòng)活力。探索在省屬高校、公立醫(yī)院實(shí)行編制備案制或人員控制數(shù)管理的有效形式，研究制定高校、公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行編制備案制，破除制約高素質(zhì)人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，賦予教師、醫(yī)生、科研人員等更大的流動(dòng)自主權(quán)。以國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作為重點(diǎn)，探索設(shè)立以企業(yè)投入為主體的人才培養(yǎng)基金、建立企業(yè)人才庫、完善人才培養(yǎng)交流平臺(tái)，建立有利于國有企業(yè)人力資源管理的體制機(jī)制。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在戶籍或居住證等方面為新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體錄用人才提供便利。建立健全集聚人才體制機(jī)制，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)方式，制定出臺(tái)引進(jìn)高端人才操作流程，為來我省各類人才解決辦理戶籍、投資置業(yè)、簽證居留等方面的實(shí)際困難。（省編辦、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人社廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.營造有利于創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的良好環(huán)境。激勵(lì)勇于創(chuàng)新、敢于拼搏的企業(yè)家精神，依法保護(hù)創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，幫助企業(yè)家提升素質(zhì)能力，提升我省企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。（省工信委、科技廳、商務(wù)廳、國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度。

1.加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理及共享開放。按照國家對(duì)政務(wù)信息資源統(tǒng)一管理要求，加強(qiáng)對(duì)政府各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)共享開放的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)權(quán)力。梳理各部門數(shù)據(jù)資源，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。建立協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（省委網(wǎng)信辦、省保密局、省政府辦公廳、省工信委、公安廳、國家安全廳牽頭負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化科技成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。

1.推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。按照市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)化高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程和辦法，推進(jìn)科技成果發(fā)布對(duì)接活動(dòng)，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，落實(shí)技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科研人員創(chuàng)業(yè)。充分利用發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查制度，利用國家設(shè)立專利審批快速通道，便利技術(shù)市場(chǎng)交易，建立健全有利于我省科研人員以科技成果創(chuàng)業(yè)的利益分配機(jī)制，形成科研成果轉(zhuǎn)化的有效激勵(lì)。（省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

2.縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。支持各級(jí)政府、研發(fā)開發(fā)機(jī)構(gòu)和高校建立并完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)結(jié)成新型研發(fā)組織，在高校和科研機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等方式加大對(duì)科技類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果導(dǎo)入階段的金融支持，落實(shí)財(cái)稅支持政策。（省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、地稅局、國稅局、人民銀行哈爾濱中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。

1.深入實(shí)施“中國制造2025”。積極組織培育我省“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，爭(zhēng)取哈爾濱等地納入國家試點(diǎn)示范。以智能制造為主攻方向，著力構(gòu)建以高端裝備制造、資源精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展的新興生態(tài)體系。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施。積極培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式，促進(jìn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，構(gòu)建供給與需求精準(zhǔn)銜接的機(jī)制。（省工信委、通信管理局牽頭負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”等行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，積極拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營等核心環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、智能化生產(chǎn)、協(xié)同化制造和個(gè)性化服務(wù)。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，著力做優(yōu)存量、提升增量，支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，探索以開放共享為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與全省各領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)改委、工信委、科技廳等４２家出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的中省直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極探索總結(jié)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展加工流通和直供直銷，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)前延后伸，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動(dòng)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用，提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，爭(zhēng)當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)新價(jià)值鏈。逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。（省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)）

4.利用新技術(shù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)“龍聯(lián)網(wǎng)”“只點(diǎn)網(wǎng)”等物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升倉儲(chǔ)智能化水平和冷鏈物流服務(wù)水平，發(fā)展物流新模式，推動(dòng)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)積極利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，支持實(shí)體零售企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合服務(wù)資源，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

5.加快推動(dòng)省內(nèi)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。（省新聞出版廣電局、文化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)

（一）構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐。

健全新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。各市（地）、各部門要積極研究涉及本地、本領(lǐng)域的新動(dòng)能發(fā)展問題，分領(lǐng)域制定培育壯大新動(dòng)能工作方案。健全對(duì)有關(guān)市（地）、部門落實(shí)培育新動(dòng)能相關(guān)政策措施情況和開展先行先試、探索創(chuàng)新情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新動(dòng)能發(fā)展的輿論宣傳，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、防止不當(dāng)炒作，營造健康發(fā)展環(huán)境。（省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)）

（二）完善采購等支持新技術(shù)應(yīng)用的政策措施。

1.強(qiáng)化政府采購支持創(chuàng)新的機(jī)制。落實(shí)和完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，在滿足提供公共服務(wù)和機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)基本需求的前提下，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的采購力度。鼓勵(lì)采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式以及政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

2.在政府部門和國有企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中，不得以企業(yè)經(jīng)營年限、注冊(cè)資金等資質(zhì)要求變相歧視新創(chuàng)辦企業(yè)，逐步加大對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的支持。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

3.完善優(yōu)先應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品的支持機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，結(jié)合醫(yī)保基金預(yù)算管理，擴(kuò)大醫(yī)保付費(fèi)總額控制實(shí)施地區(qū)的范圍。推行按人頭、按病種、按床日等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索在省內(nèi)部分地區(qū)開展疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)。完善醫(yī)保與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與公立醫(yī)院改革、價(jià)格改革等各方聯(lián)動(dòng)。面向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，落實(shí)和完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備使用等鼓勵(lì)政策，開展重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)工作。落實(shí)國家重大科技裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取我省更多企業(yè)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼名錄。推進(jìn)大型裝備、智能裝備和新能源裝備融資租賃。加快推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，辦好中國—俄羅斯博覽會(huì)，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，強(qiáng)化產(chǎn)品、技術(shù)、工程、服務(wù)“走出去”的協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品為重點(diǎn)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，支持我省有競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品海外應(yīng)用。（省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、人社廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化財(cái)政金融政策支持體系。

1.爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金支持。利用中央全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、加快培育發(fā)展新動(dòng)能、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，加大對(duì)口資金政策爭(zhēng)取力度，積極謀劃儲(chǔ)備一批我省具有比較優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目，提升國家專項(xiàng)資金使用效益，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。（省發(fā)改委、工信委、科技廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

2.加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)支持。充分發(fā)揮省工業(yè)投資基金等各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，對(duì)符合投向的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)給予支持。積極探索信貸與專項(xiàng)建設(shè)基金、各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等有效配合方式，完善無形資產(chǎn)評(píng)估體系和質(zhì)押方式，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索債貸組合、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈融資以及無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等適合創(chuàng)新型企業(yè)的特色金融服務(wù)，滿足創(chuàng)新型企業(yè)的資金需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)權(quán)價(jià)值評(píng)估，支持以商標(biāo)品牌為資產(chǎn)進(jìn)行參股控股、重組合并，通過商標(biāo)授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓等形式開展經(jīng)營。探索支持商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，提高企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)運(yùn)用能力，拓寬企業(yè)融資渠道。（省工信委、財(cái)政廳、工商局、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查支撐機(jī)制。

貫徹執(zhí)行修訂完善后的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、新頒布的《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（試行）》及有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)培育壯大新動(dòng)能需要。在現(xiàn)有“三新”統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，拓展“三新”統(tǒng)計(jì)范圍，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)搜集、處理等工作，探索建立反映我省新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)體系及新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度并進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年5月9日

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本文關(guān)鍵詞： 黑政辦規(guī), 黑龍江省, 辦公廳, 管理, 優(yōu)化, 服務(wù), 培育, 經(jīng)濟(jì), 發(fā)展, 動(dòng)能, 接續(xù), 轉(zhuǎn)換, 實(shí)施意見