滬建物業(yè)〔2017〕419號《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于支持區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)開展工作的通知》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于支持區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)開展工作的通知

滬建物業(yè)〔2017〕419號

各區(qū)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議辦公室、區(qū)住房保障房屋管理局，各街鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議辦公室、街鎮(zhèn)房屋管理事務機構：

根據市委、市政府要求，以及《關于推動本市區(qū)房屋管理職責下沉街鎮(zhèn)工作的指導意見》（滬建物業(yè)聯(lián)〔2016〕633號）的工作部署，各區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)工作正全面推進。

為貫徹落實市委領導批示精神，結合基層需求實際，支持街鎮(zhèn)及其房屋管理事務機構開展相關工作，經征求各區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡稱區(qū)房管局）和部分街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)房屋管理事務機構意見，以尊重實際、聚焦重點、突出可操作為原則，以各區(qū)原房管辦事處工作職責為基礎，對下沉后的街鎮(zhèn)房屋管理事務機構工作職責細化明確工作依據、要求、流程和規(guī)范，匯總形成《上海市街鎮(zhèn)房屋管理事務機構業(yè)務操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）。

《操作規(guī)程》共涉及街鎮(zhèn)層面房屋行政管理事務17項，內容涵蓋三個方面，具體包括：綜合管理事項，主要是信訪熱線處置、房屋日常巡查、物業(yè)矛盾調處、房屋應急保障等；物業(yè)管理事項，主要涉及住宅小區(qū)綜合治理、物業(yè)服務監(jiān)管等；協(xié)助事項，主要是協(xié)助區(qū)房管局開展住房保障、房屋修繕改造、優(yōu)秀歷史建筑保護、房屋租賃、私房落政等工作。

各區(qū)房管局應適應“放管服”的管理新要求，順應管理重心下移的工作新局面，主動支持、協(xié)調、服務街鎮(zhèn)及其房屋管理事務機構依據《操作規(guī)程》開展工作，將房管部門行業(yè)管理和街鎮(zhèn)在群眾工作中的優(yōu)勢相結合，促進基層房屋管理工作有效加強。

一是明晰職責分工。區(qū)房管局要主動支持街鎮(zhèn)工作，加快形成條塊協(xié)作、權責明晰、分級有序、貼近基層的房屋管理工作機制。區(qū)房管局作為本區(qū)房屋行政管理的責任主體，負責本區(qū)域房屋的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調，對街鎮(zhèn)履行轄區(qū)內房屋行政管理職責提供業(yè)務指導，對街鎮(zhèn)房屋管理事務機構實行行業(yè)管理；街鎮(zhèn)房屋管理事務機構在街鎮(zhèn)的領導下，具體落實轄區(qū)內房屋行政管理日常事務性工作。

二是確保責權一致。區(qū)房管局要積極支持街鎮(zhèn)履職，通過建章立制，確保街鎮(zhèn)在履行房屋行政管理責任時，有責也有權，權責相統(tǒng)一；強化街鎮(zhèn)對物業(yè)服務企業(yè)的考核力度，積極發(fā)揮居委會在推進住宅小區(qū)綜合治理中的督促指導作用，促使轄區(qū)內業(yè)主大會或業(yè)委會正常開展工作，形成自下而上考核評價的長效機制和制度支撐。

三是加強工作對接。區(qū)房管局要加強與街鎮(zhèn)的溝通銜接，建立街鎮(zhèn)房屋管理相關人員業(yè)務培訓制度，定期開展房管業(yè)務培訓，解讀房屋管理相關政策法規(guī)，不斷提高基層房管工作人員的業(yè)務能力；建立問題協(xié)調機制，通過工作例會、疑難問題會商等形式，互通情況、提出建議、幫助推進，為街鎮(zhèn)開展房屋管理工作提供政策指導和協(xié)調。

四是強化力量配置。區(qū)房管局要主動與街鎮(zhèn)對接交底原房管辦事處的運作情況和基層房管工作人員的基本情況，有助于街鎮(zhèn)進一步整合資源，配足配強人員，提供財物保障，切實增強基層房管力量，確保房屋行政管理工作的連續(xù)性和專業(yè)性，提高行政管理效能。

同時，市級立法機構將逐步完善相關法律法規(guī)，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)依法實施房屋管理提供法制支撐；市房屋管理部門將逐步完善相關操作規(guī)程，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)開展非居住房屋管理、房屋使用安全監(jiān)管等工作提供執(zhí)行標準；逐步完善物業(yè)服務等相關行業(yè)標準，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)加強監(jiān)管、實施評價考核提供管理依據；逐步完善業(yè)務管理系統(tǒng)終端設置，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)開展區(qū)域房屋日常管理事務提供信息基礎。

各街鎮(zhèn)房屋管理事務機構應在街鎮(zhèn)的領導和區(qū)房管局的指導下，依據《操作規(guī)程》開展日常管理工作，及時發(fā)現、勸阻、報告各類房屋使用中的違法、違規(guī)行為，切實推進住宅小區(qū)綜合治理，調解群眾在房屋使用管理中的矛盾糾紛，提高轄區(qū)內房屋日常事務管理和服務效能。

《操作規(guī)程》可由區(qū)房管局會同街鎮(zhèn)結合區(qū)域實際具體執(zhí)行落實；在執(zhí)行中有矛盾或建議的，請及時向我委反饋。
 

附件：上 海市街鎮(zhèn)房 屋管理事務機 構業(yè)務操 作規(guī) 程
 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

上海市住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議辦公室

二○一七年五月十二日

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