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黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知
黑政辦發(fā)〔2017〕8號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為深入貫徹落實國務院第162次常務會議和《國務院辦公廳關于加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號）有關精神，進一步加強我省困難群眾基本生活保障工作，經省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、切實加強組織領導。各級政府要高度重視困難群眾基本生活保障工作，認真研究布置，大力推進落實。各縣（市、區(qū)）要按照國辦發(fā)〔2017〕15號文件要求，務必于2月15日前建立健全由政府負責人牽頭，民政部門負責，發(fā)改、教育、財政、人社、住建、衛(wèi)生計生、扶貧、殘聯(lián)等部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，定期研究解決本地各類困難群眾基本生活保障問題。要積極發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議、減災委和流浪未成年人（農村留守兒童）救助保護工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調機制作用，進一步加強困難群眾基本生活保障工作的統(tǒng)籌銜接，切實形成政府主導、部門負責、社會參與的保障格局。各市（地）、各有關部門要加大對下指導、督查督辦力度，確保各項部署要求真正落到實處。
二、強化政策制度落實。各地、各部門要認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實施細則》（黑政發(fā)〔2015〕1號）要求，扎實有效地推進臨時救助、農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、特困人員救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等政策制度落實，不打折扣、不搞變通。要因地制宜、探索創(chuàng)新，提高政策的精準性和可操作性，有效保障各類困難群眾的基本生活，切實維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強對各級福利院、特困人員供養(yǎng)機構、救助管理機構等場所的安全管理，消除火災等安全隱患，確保受助群眾生命財產安全。
三、加大資金投入力度。各級財政部門在一般性轉移支付中，要把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減。要優(yōu)化財政支出結構，科學合理編制困難群眾生活保障資金預算、科學合理界定保障范圍和標準，增加資金有效供給，提升資金使用效益。要落實社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，防止物價波動影響困難群眾基本生活。要積極推進資金使用管理公示公開和績效評價，建立健全資金監(jiān)管核查機制，確保保障資金真正用到困難群眾身上。要不斷提高救助保障水平，提升困難群眾的獲得感和幸福感。
四、夯實基層工作力量。各地、各部門要將工作重心下移，聚焦基層、夯實基礎，有效解決基層工作負荷重、壓力大、力量薄弱的問題。要從實際出發(fā)，積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)造條件，科學整合縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務管理機構及人力資源，強化基層公共服務平臺和信息化建設，配齊配強基層工作力量，確?；鶎佑心芰Ω墒隆⒂腥肆ψ鍪?、有場所辦事。要進一步加大政府購買服務力度，動員鼓勵社會力量參與困難群眾生活保障服務，多渠道幫助困難群眾解決實際問題，為落實好服務困難群眾的“最后一公里”提供有力保障。
各市（地）政府（行署）于2月15日前將貫徹落實情況以正式文件形式報送省政府。
黑龍江省人民政府辦公廳
2017年2月9日
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