黑政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理的通知

黑政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

預(yù)算執(zhí)行管理是確保財(cái)政預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，一些部門和單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任沒有得到真正有效落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行管理不規(guī)范，造成部分支出進(jìn)度慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政資金沉淀較多等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益和政府公信力。按照《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。

各部門、各單位是同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算編制、執(zhí)行，負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。要科學(xué)合理編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算資金使用計(jì)劃，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為，確保支付申請(qǐng)材料、會(huì)計(jì)核算資料等預(yù)算執(zhí)行各個(gè)客體的真實(shí)性、合規(guī)性。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批審核流程，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督稽核。各部門、各單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位及所屬單位的財(cái)政資金使用、項(xiàng)目績(jī)效、政府采購行為等預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反預(yù)算以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的行為。

二、切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

各級(jí)政府財(cái)政部門要簡(jiǎn)化預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，集中力量加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，做好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查，并將部門和單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任履行情況和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果作為安排下年度部門預(yù)算和評(píng)價(jià)年度績(jī)效目標(biāo)完成情況的重要參考。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

三、嚴(yán)格依法規(guī)范政府采購行為。

各部門、各單位要根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)，依法組織開展采購工作。要按照政府采購管理部門批復(fù)的采購形式組織集中采購；符合分散采購條件的，依法依規(guī)選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞阶孕薪M織采購。政府采購管理機(jī)構(gòu)要本著“操作簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)高效”的原則，合理制定年度集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)和預(yù)算單位的采購行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的事項(xiàng)進(jìn)行審批。政府采購代理機(jī)構(gòu)要依法為部門和單位提供采購服務(wù)。

四、扎實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)工作。

要按照規(guī)定配齊配強(qiáng)財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升財(cái)會(huì)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要建立健全財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察共同參與的工作機(jī)制，落實(shí)在預(yù)算編制、資金分配、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行考核管理辦法，有效運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，將財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理的依據(jù)，從制度層面研究解決問題的辦法。

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳《中華人民共和國預(yù)算法》及落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任的有關(guān)要求，營造加強(qiáng)財(cái)政支出管理的良好氛圍。要嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)不落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，監(jiān)管不力，影響財(cái)政資金使用效果，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年1月25日

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