內(nèi)政發(fā)電〔2017〕26號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案的通知

內(nèi)政發(fā)電〔2017〕26號(hào)

 

 

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2017年6月27日

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案

 

 

2017年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，全區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作電視電話會(huì)議精神和自治區(qū)全面深化改革總體部署要求，全力推動(dòng)全區(qū)“放管服”改革向縱深邁進(jìn)，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)各項(xiàng)工作部署要求，結(jié)合深入實(shí)施全方位開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”、市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，從分頭分層級(jí)推動(dòng)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。

1．全面推行清單管理。在繼續(xù)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“八張清單”的基礎(chǔ)上，全面推行各類清單管理制度，調(diào)整優(yōu)化部門工作職責(zé)，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)，規(guī)范運(yùn)行。（自治區(qū)編辦、法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單。按照自治區(qū)權(quán)責(zé)清單制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）權(quán)責(zé)清單進(jìn)行梳理規(guī)范并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。盟市、旗縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，盡可能統(tǒng)一同一層級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，不得隨意取消和下放行政權(quán)力事項(xiàng)。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)法制辦配合，各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.注重承接協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在全面落實(shí)國(guó)家取消和承接下放行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，再次梳理國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放的許可事項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別許可事項(xiàng)全鏈條下放。盟市、旗縣（市、區(qū)）要承接好國(guó)家和自治區(qū)取消和下放的許可事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，提高放權(quán)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和盟市三級(jí)取消和下放的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，著力解決放權(quán)不同步不協(xié)調(diào)不到位問(wèn)題。（自治區(qū)本級(jí)由自治區(qū)編辦、法制辦、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門配合；盟市、旗縣（市、區(qū)）由各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，加快推行“一站受理”和“一窗服務(wù)”辦理模式。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)法制辦配合，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極探索新型審批模式。在呼和浩特市、烏海市、興安盟、滿洲里市、赤峰市翁牛特旗和阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一顆公章管審批”。全面推進(jìn)行政審批基本信息共享，探索在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市開(kāi)展行政審批一體化工作。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)法制辦配合，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快建立行政許可證明清單。在已經(jīng)出臺(tái)本級(jí)證明事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，全面梳理行政許可中涉及申請(qǐng)人提供的證明，建立行政許可證明事項(xiàng)清單。（自治區(qū)本級(jí)由自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)法制辦等有關(guān)部門配合；盟市、旗縣（市、區(qū)）由各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面推進(jìn)投資審批制度改革。

1.大力推進(jìn)在線審批。繼續(xù)完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，確保所有投資審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一在線審批。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)公共資源交易全程電子化。進(jìn)一步優(yōu)化自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)功能，建立公共資源交易目錄清單，推動(dòng)公共資源統(tǒng)一進(jìn)入平臺(tái)交易，加快實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程電子化。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.清理規(guī)范各類許可證和認(rèn)證事項(xiàng)。按照國(guó)家相關(guān)要求，全面清理取消各種無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、服務(wù)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，及時(shí)清理整合規(guī)范各類認(rèn)證事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、法制辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳等有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府配合）

4.繼續(xù)優(yōu)化審批報(bào)建程序。深入落實(shí)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，及時(shí)清理規(guī)范項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)和審批流程。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.調(diào)整完善中介服務(wù)事項(xiàng)。全面清理國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確取消的中介服務(wù)事項(xiàng)，繼續(xù)完善自治區(qū)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，負(fù)責(zé)頒發(fā)資質(zhì)的行政機(jī)關(guān)要對(duì)其管理的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。（自治區(qū)編辦、法制辦牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.積極探索負(fù)面清單制度。結(jié)合申報(bào)和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)，積極探索實(shí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣（市、區(qū)）人民政府配合）

7.持續(xù)探索投資審批新模式。開(kāi)展投資項(xiàng)目“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)，探索實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制，探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新型審批模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)編辦、法制辦及各有關(guān)部門配合）

（三）持續(xù)推動(dòng)商事登記制度改革。

1.加快“多證合一”改革。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“五證合一”“兩證整合”改革成果，全面實(shí)施“多證合一”改革，在滿洲里、二連浩特國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“證照分離”改革，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。深入推進(jìn)全程電子化改革，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，試點(diǎn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放應(yīng)用工作。（自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.繼續(xù)減少前置審批事項(xiàng)。按照國(guó)家要求，繼續(xù)梳理涉企證照事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整工商登記后置審批事項(xiàng)，建立完善審批事項(xiàng)目錄，制定企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單。（自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)。全面落實(shí)“雙告知”制度，探索建立“最多跑一次”辦事項(xiàng)目清單，加快推行工商登記“只需填寫(xiě)一張表，向一個(gè)窗口提交一套材料”受理模式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（自治區(qū)工商局、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

1.全面落實(shí)減稅和降費(fèi)政策。在落實(shí)好國(guó)家已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)、清費(fèi)等政策措施，切實(shí)降低企業(yè)用能、用電、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)行涉企收費(fèi)清單制度。對(duì)照中央和地方政府涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，完善涉企收費(fèi)目錄清單，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.繼續(xù)完善價(jià)格管理制度。及時(shí)修訂行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，適時(shí)取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能收費(fèi)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.及時(shí)清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。按照國(guó)家要求，繼續(xù)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，不合法不合理的堅(jiān)決取消，保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。按照國(guó)家要求，深入開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作，進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)深化職業(yè)資格改革。

1.全面落實(shí)取消職業(yè)資格事項(xiàng)。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家明確取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.制定職業(yè)資格目錄清單。按照國(guó)家職業(yè)資格目錄，制定出臺(tái)自治區(qū)職業(yè)資格目錄清單，清單之外一律不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化職業(yè)資格監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止已取消職業(yè)資格“死灰復(fù)燃”或自行設(shè)立新增職業(yè)資格。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

1.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”工作機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。（自治區(qū)本級(jí)由自治區(qū)法制辦、工商局、編辦牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門配合；盟市、旗縣（市、區(qū)）由各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）

2.加大綜合執(zhí)法力度。推進(jìn)盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。（自治區(qū)法制辦、編辦牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)“紅黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理及嚴(yán)重失信企業(yè)的部門聯(lián)合懲戒制度，充分發(fā)揮聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制的作用，加大違法違規(guī)行為懲處力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行、工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大推進(jìn)信用監(jiān)管力度。繼續(xù)加快自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)二期和國(guó)家（內(nèi)蒙古）企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)暨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)通范圍、完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)各類信用信息統(tǒng)一歸集和交換共享工作，全力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的事中事后監(jiān)管工作格局。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.大力推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，持續(xù)完善跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，提高隨機(jī)抽查覆蓋率，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。（自治區(qū)工商局、法制辦牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.建立公平審查機(jī)制。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)完善競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。（自治區(qū)人民政府辦公廳和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門配合）

7.制定專項(xiàng)監(jiān)管清單。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”要求，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，適時(shí)制定專項(xiàng)監(jiān)管清單和對(duì)已經(jīng)取消的許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管辦法。（自治區(qū)工商局、編辦、法制辦和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.探索包容審慎監(jiān)管。主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)需要，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既彈性又有規(guī)范的管理措施。（自治區(qū)各有關(guān)部門牽頭，各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

1.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。結(jié)合“云上北疆”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快自治區(qū)本級(jí)政務(wù)實(shí)體大廳和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造移動(dòng)政務(wù)大廳，加快實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”審批方式，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。（自治區(qū)人民政府辦公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大政府信息共享力度。按照國(guó)家推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的部署要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理和三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工作，制定區(qū)直部門互聯(lián)互通系統(tǒng)名單和共享信息目錄，盡早與各級(jí)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接，加快實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息共享與互通，打破“信息孤島”。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，全面清理“奇葩證明”“循環(huán)證明”，切實(shí)解決群眾辦事證明“圍城”、審批“當(dāng)關(guān)”等問(wèn)題。（自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)法制辦、公安廳、民政廳等有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府配合）

4.著力提升公共服務(wù)質(zhì)量。在繼續(xù)完善自治區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖等重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，引入第三方評(píng)估機(jī)制，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。（各級(jí)人民政府牽頭，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加大政務(wù)公開(kāi)力度。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，緊緊圍繞涉及群眾切實(shí)利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，加大公開(kāi)力度，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（各級(jí)人民政府牽頭，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面落實(shí)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地和眾創(chuàng)空間建設(shè)，在政策宣介、法律咨詢、場(chǎng)地和融資、用工和社保等領(lǐng)域提供更好更優(yōu)服務(wù)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)和支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府及各旗縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要高度重視，強(qiáng)化工作力量，切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率。要按照李克強(qiáng)總理在全國(guó)“放管服”改革電視電話會(huì)議上提出的“五個(gè)為”的工作要求，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地區(qū)本領(lǐng)域的問(wèn)題；推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域的問(wèn)題；推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)支持。自治區(qū)各有關(guān)部門和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)基層改革的指導(dǎo)和支持，積極幫助解決遇到的難題，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在更大范圍加以推廣。及時(shí)研究解決承接、下放、監(jiān)管和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為地方推進(jìn)改革掃除障礙。要按照重大改革于法有據(jù)的要求，加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作和行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件全面清理工作。

（四）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。建立完善評(píng)判“放管服”改革成效的工作機(jī)制，把李克強(qiáng)總理提出的“企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、產(chǎn)品質(zhì)量提升了多少、群眾辦事方便了多少”作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)有效的評(píng)價(jià)促進(jìn)改革深入推進(jìn)，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)和自治區(qū)各有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。要加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政發(fā)電, 內(nèi)蒙古自治區(qū), 自治區(qū), 2017年, 簡(jiǎn)政放權(quán), 放管結(jié)合, 優(yōu)化, 服務(wù), 方案, 通知