內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年5月16日
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為了規(guī)范對(duì)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改程序，提高城鎮(zhèn)總體規(guī)劃質(zhì)量和行政工作效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于提高城市總體規(guī)劃修改上報(bào)審批效率的通知》（建規(guī)〔2015〕188號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的跨區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的修改，適用于本工作規(guī)則。

二、由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門(mén)，建立廳際規(guī)劃審查制度。

三、規(guī)劃修改要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、組織編制機(jī)關(guān)擬修改規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行充分調(diào)研評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)原規(guī)劃實(shí)施績(jī)效，通過(guò)對(duì)比分析，查找存在的主要問(wèn)題。

修改規(guī)劃要立足解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)不同時(shí)期的重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，明確修改重點(diǎn)。要圍繞修改的必要性、可行性和修改重點(diǎn)，深入開(kāi)展前期研究論證工作，提出初步修改方案。涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題論證，編制專(zhuān)題論證報(bào)告。

五、跨區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃的修改應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳擬修改規(guī)劃前，應(yīng)對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

（二）原規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估完成后，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向自治區(qū)人民政府提出修改規(guī)劃的請(qǐng)示，原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為附件一并上報(bào)。由自治區(qū)人民政府對(duì)修改規(guī)劃的請(qǐng)示進(jìn)行審核，提出是否同意修改規(guī)劃的意見(jiàn)并及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳方可組織開(kāi)展規(guī)劃修改工作。

（三）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)人民政府同意修改的意見(jiàn)，組織開(kāi)展修改規(guī)劃相關(guān)工作。規(guī)劃修改還應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證。

（四）規(guī)劃修改成果在報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批前，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請(qǐng)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，提出意見(jiàn)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批。

六、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃的修改應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

 （一）各盟市擬修改規(guī)劃前，盟市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好對(duì)接，之后對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

（二）原規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作完成后，由盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)送修改規(guī)劃的請(qǐng)示，原規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專(zhuān)題論證報(bào)告應(yīng)作為附件一并上報(bào)。   

 （三）自治區(qū)人民政府收到盟市修改規(guī)劃的請(qǐng)示后，由自治區(qū)人民政府辦公廳按有關(guān)程序轉(zhuǎn)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對(duì)盟市申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出是否同意修改的意見(jiàn)及相關(guān)工作要求，并及時(shí)函復(fù)有關(guān)盟行政公署、市人民政府，同時(shí)抄送自治區(qū)人民政府辦公廳。經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核同意后，盟市方可組織開(kāi)展規(guī)劃修改工作。

（四）組織編制機(jī)關(guān)根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的工作要求，組織開(kāi)展修改規(guī)劃工作。規(guī)劃修改成果在報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批前，應(yīng)比照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中有關(guān)規(guī)劃編制的規(guī)定履行相關(guān)程序。規(guī)劃修改還應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，論證前應(yīng)與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好對(duì)接。

（五）規(guī)劃修改成果形成后，由盟行政公署、市人民政府按照法定程序向自治區(qū)人民政府上報(bào)提請(qǐng)批準(zhǔn)規(guī)劃的請(qǐng)示，報(bào)批材料（包括：規(guī)劃成果、專(zhuān)題論證報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及采納情況、公眾意見(jiàn)及采納情況、城市（旗縣）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)及采納情況和盟行政公署、市人民政府合法性審查意見(jiàn)）應(yīng)作為附件一并上報(bào)。

（六）自治區(qū)人民政府收到盟市提請(qǐng)批準(zhǔn)規(guī)劃的請(qǐng)示后，由自治區(qū)人民政府辦公廳按有關(guān)程序轉(zhuǎn)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)盟市報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對(duì)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)盟市補(bǔ)充完善；符合要求的，按照下列程序進(jìn)行：

1.盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、地級(jí)市城市總體規(guī)劃。由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請(qǐng)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，提出審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)反饋有關(guān)盟行政公署、市人民政府。有關(guān)盟行政公署、城市人民政府按照審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出審批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批。

2.縣級(jí)城市、盟轄旗縣所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃。由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)廳際規(guī)劃審查會(huì)，提出審查意見(jiàn)，并及時(shí)將審查意見(jiàn)反饋有關(guān)城市、旗縣人民政府。有關(guān)城市、旗縣人民政府按照審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，并按程序報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?？h級(jí)城市總體規(guī)劃由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出審批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批。盟轄旗縣所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代自治區(qū)人民政府審批，同時(shí)抄送自治區(qū)人民政府辦公廳及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

3.局部修改總體規(guī)劃。由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳商自治區(qū)有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)反饋有關(guān)盟行政公署、市人民政府。有關(guān)盟行政公署、市人民政府按照審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出審批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批。盟轄旗縣所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代自治區(qū)人民政府審批，同時(shí)抄送自治區(qū)人民政府辦公廳及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃而未提出修改的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)督促其按照法定程序開(kāi)展規(guī)劃修改工作。

八、各盟行政公署、市人民政府可以參照本規(guī)則制定本地區(qū)其他鎮(zhèn)規(guī)劃修改工作規(guī)則。

九、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

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