內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕83號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作計劃的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作計劃的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕83號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年5月15日

2017年度法治政府建設(shè)工作計劃

                     
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府, 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》(中發(fā)〔2015〕36號)和自治區(qū)黨委、政府《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕6號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本計劃。
 

一、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革。除法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定審批層級的事項外，2017年年底前將直接面向群眾、量大面廣、由基層實施更方便有效的行政審批事項，依法下放到旗縣級政府及其工作部門管理。全面落實和有效銜接國務(wù)院和自治區(qū)人民政府已取消和下放的行政權(quán)力。強(qiáng)化各級投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)審批部門間橫向聯(lián)通及上下級部門間縱向貫通。加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點工作。非試點地區(qū)做好相關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，為全面推開相對集中行政許可權(quán)改革打好基礎(chǔ)。

（二）大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理。各級政府實施的所有行政權(quán)力全部實行清單化管理，以清單管理推動簡政放權(quán)。各盟行政公署、市人民政府于6月底之前公布本級行政許可證明事項清單。旗縣（市、區(qū)）人民政府于6月底之前公布本級行政審批中介服務(wù)事項清單，年底前公布本級行政許可證明事項清單。已建立的權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項清單、行政許可證明事項清單、公共服務(wù)事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、行政事業(yè)性收費項目目錄清單、涉企政府性基金目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費目錄清單全部實行動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，依法調(diào)整行政權(quán)力。

（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。結(jié)合自治區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)梳理自治區(qū)政府部門“三定”規(guī)定。

（四）完善宏觀調(diào)控。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。完善政府和社會資本合作模式，落實《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范相關(guān)項目信息公開工作。執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》，按照法律、行政法規(guī)明確規(guī)定進(jìn)入或退出定價目錄的項目以適當(dāng)方式向社會公布。

（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管?？偨Y(jié)企業(yè)簡易注銷登記改革試點經(jīng)驗，進(jìn)一步推動企業(yè)簡易注銷登記改革。加快工商注冊多證合一，開展“減證便民”專項行動。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)做好企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示工作。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。

（六）創(chuàng)新社會治理。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定自律公約。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項改革舉措和工作要求落實到位。2017年年底前，自治區(qū)各行業(yè)主管部門對其監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)選取重點領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)信息化建設(shè)試點。同步建設(shè)各級安全生產(chǎn)信息中心，研發(fā)安全生產(chǎn)形勢研判相關(guān)軟件系統(tǒng)。落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。

（七）優(yōu)化公共服務(wù)。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，自治區(qū)本級各部門完成本部門指導(dǎo)性目錄的編制工作，各盟市完成本盟市指導(dǎo)性目錄的編制工作。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級政府及有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體落實措施，明確責(zé)任。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。

二、完善依法行政制度

（九）完善政府立法體制機(jī)制。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令第91號）。選擇1至2部重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章繼續(xù)開展立法前評估和立法后評估工作。探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

（十）加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法。加快推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新社會治理，保障公民權(quán)利和改善民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的政府立法。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，及時上升為地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

（十一）提高政府立法公眾參與度。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章立法聽證辦法》。確定1至2件地方性法規(guī)、政府規(guī)章作為立法協(xié)商項目。

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)的市政府立法工作。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治區(qū)政府規(guī)章相抵觸的前提下，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定政府規(guī)章。自治區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市政府立法工作的指導(dǎo)。 設(shè)區(qū)的市人民政府要建立并完善立法機(jī)制，加強(qiáng)立法力量建設(shè)。

（十三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，開發(fā)適用全區(qū)各級政府及部門的規(guī)范性文件電子報送備案系統(tǒng)，實現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)一電子報備平臺管理。

（十四）建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。2017年年底前完成自治區(qū)政府規(guī)章、設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（十五）健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，制定符合本地區(qū)本部門實際的重大行政決策制度，明確決策主體事項范圍和決策程序。

（十六）增強(qiáng)公眾參與實效。各地區(qū)各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。提交政府常務(wù)會議和部門部務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。各級行政機(jī)關(guān)特別是盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。

（十七）提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。自治區(qū)政府建立行政決策咨詢論證專家?guī)?，并根?jù)需要設(shè)立專業(yè)分庫。建立和完善政府重大行政決策專家論證、風(fēng)險評估工作規(guī)定。對部分專家信息和論證意見在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行試公開。落實重大決策社會風(fēng)險穩(wěn)定評估機(jī)制。

（十八）加強(qiáng)合法性審查。2017年6月底前，旗縣級以上人民政府普遍設(shè)立法律顧問、公職律師；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府普遍設(shè)立法律顧問，根據(jù)需要設(shè)立公職律師。旗縣級以上人民政府以及法律事務(wù)較多的工作部門，應(yīng)當(dāng)配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問；法律事務(wù)較少的旗縣級以上人民政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責(zé)。自治區(qū)人民政府建立并完善法律專家?guī)欤甑浊懊耸泻陀袟l件的旗縣（市、區(qū)）分級建立法律專家?guī)欤苿痈骷墝＜規(guī)斓墓蚕怼?br />
（十九）堅持集體討論決定，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。集體討論情況和決定如實記錄，完整存檔。各級決策機(jī)關(guān)探索開展重大行政決策后評估工作。健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（二十）改革行政執(zhí)法體制。執(zhí)法重心向盟市、旗縣兩級政府下移，自治區(qū)級行政執(zhí)法部門重點做好政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及對跨區(qū)域和重大違法行為的查處工作，具體執(zhí)法職權(quán)主要由盟市、旗縣級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，深化城管、文化、勞動監(jiān)察、衛(wèi)生計生、商務(wù)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，在農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域適當(dāng)擴(kuò)大改革面。繼續(xù)加強(qiáng)對綜合執(zhí)法改革試點工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗做法。非試點地區(qū)積極推進(jìn)部門內(nèi)部綜合執(zhí)法改革，有條件的地區(qū)開展跨部門綜合執(zhí)法。探索理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門職責(zé)關(guān)系，按照中央和自治區(qū)推行地方政府及其工作部門權(quán)力清單制度的要求，厘清政府管理職能與行政執(zhí)法職能的關(guān)系，建立健全政府職能部門與綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約等運行機(jī)制。

（二十一）完善行政執(zhí)法程序。自治區(qū)級行政執(zhí)法部門制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、種類、幅度實施行政處罰，公正執(zhí)法，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威。推行執(zhí)法全過程記錄制度，利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段記錄執(zhí)法全過程。2017年年底前，自治區(qū)級行政執(zhí)法部門對本部門行政執(zhí)法程序進(jìn)行梳理并向社會公布。2017年年底前，自治區(qū)級行政執(zhí)法部門要建立健全本系統(tǒng)、本行業(yè)的行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大處罰決定法制審核制度，制定相關(guān)措施和細(xì)則。落實重大行政處罰備案監(jiān)督制度，按照法定程序及時報備本部門作出的重大行政處罰決定。

（二十二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。2017年年底前完成行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，組織試點單位總結(jié)試點工作經(jīng)驗，并將總結(jié)報告報送國務(wù)院法制辦。有條件的地方和部門建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。

（二十三）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照“權(quán)責(zé)清單”，明確細(xì)化執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。將行政執(zhí)法責(zé)任制考核作為依法行政考核的重要內(nèi)容，列入政府和部門年度實績考核指標(biāo)。加快建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

（二十四）健全行政執(zhí)法人員管理制度。逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推開行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件等。6月底前，各級行政執(zhí)法部門要建立本部門行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系。

（二十五）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。

五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（二十六）強(qiáng)化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督。各地區(qū)各部門要切實加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺工作方案和實施辦法，做好本地區(qū)本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，自治區(qū)啟動政務(wù)誠信建設(shè)立法工作。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

（二十七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。各級政府要主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備規(guī)章制度。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判、加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。建立行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度，每年開展一到兩次集中培訓(xùn)、旁聽庭審和案例研討等活動，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應(yīng)訴能力。

（二十八）加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。開展自治區(qū)政府部門分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)及定期輪崗試點工作。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金、重點項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。

（二十九）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。開展“選聘萬名行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員”活動。

（三十）全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善本單位辦文辦會程序中落實“五公開”工作機(jī)制、公開內(nèi)容動態(tài)調(diào)整和定期審查機(jī)制、政策性文件與政策解讀同步組織審簽部署機(jī)制、政務(wù)輿情收集研判回應(yīng)機(jī)制、政府網(wǎng)站管理及網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、擴(kuò)大公眾參與機(jī)制等常態(tài)化的工作機(jī)制。自治區(qū)人民政府年底前建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

（三十一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格實行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)對復(fù)議人員的日常管理。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。旗縣級以上人民政府要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，落實辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。旗縣級人民政府可以在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配備兼職行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。

（三十二）完善行政調(diào)解制度，健全行政裁決制度。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)組建行政調(diào)解隊伍和調(diào)解專家?guī)?。行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，可以根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的各級政府及其相關(guān)部門要在2017年年底前健全完善行政裁決程序規(guī)定，規(guī)范行政裁決申請、受理、審查、決定、執(zhí)行等程序。

（三十三）推進(jìn)仲裁制度改革。鼓勵各仲裁機(jī)構(gòu)組建知識產(chǎn)權(quán)仲裁、金融仲裁和房地產(chǎn)仲裁等專業(yè)仲裁分支機(jī)構(gòu)。各仲裁委員會要在2017年年底前修訂仲裁員管理、錯案責(zé)任追究、仲裁收費等工作制度，規(guī)范仲裁辦案流程和仲裁文書統(tǒng)一格式版本。完成仲裁委員會換屆工作。2017年年底前，各仲裁委員會要與人民法院建立聯(lián)席會議制度，推動解決仲裁保全和執(zhí)行問題，在證據(jù)采信、法律適用等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一民商事案件裁判尺度。

（三十四）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。積極推進(jìn)多元矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。鞏固在物業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、交通損害賠償?shù)阮I(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織全覆蓋成果，年內(nèi)覆蓋擴(kuò)大到較大城鎮(zhèn)。建立集法治宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等于一體的法律服務(wù)平臺。

（三十五）改革信訪工作制度。整體推進(jìn)“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”三項改革。完善網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)功能，方便群眾反映訴求，及時就地解決信訪問題。嚴(yán)格實行訴訪分離，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（三十六）加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。旗縣級以上政府至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子舉辦兩期以上法治專題講座。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級分級負(fù)責(zé)組織開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂”活動。完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。自治區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制，通過集中講授和互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)等模式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)；與具有在職教育資質(zhì)的高等院校合作，為行政執(zhí)法人員提供學(xué)習(xí)平臺，通過成人高等教育模式開展學(xué)歷教育培訓(xùn)。

（三十七）完善政府工作人員法治能力考查測試制度。自治區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善對行政執(zhí)法人員年度考核測試制度，將考核測試結(jié)果作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(jù)。開展“千家執(zhí)法單位法律知識大競賽”活動。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。

（三十八）注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。自治區(qū)級行政執(zhí)法部門年底前建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。

八、加強(qiáng)組織保障和落實

（三十九）落實第一責(zé)任人責(zé)任。各地區(qū)、各部門制定政府及部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的具體落實措施。各級政府主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè)，注重吸收高層次法律專業(yè)人才充實法制隊伍，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。旗縣級以上政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況。2017年年度報告于2018年2月1日前上報。各盟市和自治區(qū)各委、辦、廳、局要按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施方案》要求，于2017年5月底前制定出臺本地區(qū)、本系統(tǒng)的相關(guān)落實方案，明確提出時間進(jìn)度安排和可檢驗的成果形式，確定每年工作重點，并于6月底之前報送自治區(qū)人民政府，同時抄送自治區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四十）強(qiáng)化考核評價和督促檢查。引入第三方對各級政府法治建設(shè)情況進(jìn)行評估。 加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作，開展定期檢查和專項督查。

（四十一）加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府調(diào)查研究工作，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。自治區(qū)開展“法治政府建設(shè)示范旗縣（市、區(qū)）”評選活動，以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法。

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