內(nèi)政發(fā)〔2017〕60號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》的通知

內(nèi)政發(fā)〔2017〕60號

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

2017年4月26日
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則

 

第一章　總  則

第一條  為規(guī)范公共資源交易平臺的運(yùn)行，提升平臺的服務(wù)能力和水平，提高公共資源配置效率和效益，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部門39號令)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于全區(qū)范圍內(nèi)公共資源交易平臺的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。

第三條  本細(xì)則所稱公共資源交易平臺是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合管理服務(wù)的體系。

第四條  公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循政府推動、管辦分離、開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則。

第五條  按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，實(shí)行公共資源交易管理、服務(wù)和監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。
 

第二章  組織管理

第六條  建立自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議總召集人由自治區(qū)常務(wù)副主席擔(dān)任，各有關(guān)部門為成員單位，通過聯(lián)席會議統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)公共資源交易平臺整合、建設(shè)，承擔(dān)公共資源交易工作的組織保障，協(xié)調(diào)解決公共資源交易工作中的重大問題等。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳。

第七條  自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心是全區(qū)公共資源交易綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于公共資源交易管理服務(wù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究制訂配套的制度、措施；管理和維護(hù)全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺；在聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易門戶網(wǎng)站、綜合專家?guī)?、交易主體庫及信用信息庫的技術(shù)支持和日常運(yùn)行維護(hù)，整合發(fā)布公共資源交易目錄；協(xié)助行業(yè)行政監(jiān)管部門依法對各類交易活動進(jìn)行規(guī)范化管理；對全區(qū)各級公共資源交易和服務(wù)及平臺運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、對提供公共服務(wù)情況組織考核評價、對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析；對自治區(qū)本級公共資源交易場所進(jìn)行管理。

第八條  各盟市應(yīng)建立公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究制定本地區(qū)公共資源市場化配置有關(guān)政策，組織領(lǐng)導(dǎo)公共資源交易平臺建設(shè)、管理和改革等工作。盟市公共資源交易管理辦公室為盟市公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域的公共資源交易相關(guān)平臺和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

第九條  自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心直屬各交易中心和各盟市公共資源交易中心為公共資源交易的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、政策和制度，為各類公共資源交易活動提供場所、設(shè)施、信息和全流程電子化服務(wù)，通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，為進(jìn)場開展交易活動的代理機(jī)構(gòu)和評審專家的行為提供見證，為各行業(yè)監(jiān)管部門提供相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)。

原旗縣級公共資源交易機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)整合為盟市級公共資源交易的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行屬地管理。

第十條  各級工程建設(shè)、財政、國土資源、國資等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易活動的監(jiān)督管理。各級編辦、人力資源社會保障、財政等部門應(yīng)在人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、電子平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障。
 

第三章  交易范圍

第十一條  全區(qū)公共資源交易項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的目錄管理。各盟市可在統(tǒng)一的目錄下根據(jù)本地區(qū)實(shí)際擴(kuò)大目錄范圍，但不得縮小。納入公共資源交易目錄的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及經(jīng)國務(wù)院與所屬機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)陸續(xù)納入的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

各地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)其他各類公共資源納入統(tǒng)一平臺交易。納入平臺交易的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開聽取意見，并通過政府制定的公共資源交易目錄向社會公布。

第十二條  列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照分級管理原則在公共資源交易平臺進(jìn)行交易，禁止任何形式的場外交易。

區(qū)直駐各盟市和旗縣（市、區(qū)）單位、駐區(qū)外單位交易項(xiàng)目可選擇在駐地公共資源交易平臺進(jìn)行交易，并在5個工作日內(nèi)將交易數(shù)據(jù)上傳至自治區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺。也可以選擇在自治區(qū)本級公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

中直駐區(qū)單位、中央國有企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)投資的交易項(xiàng)目可進(jìn)入屬地公共資源交易平臺交易。
 

第四章  交易規(guī)則

第十三條  公共資源交易平臺的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源和統(tǒng)一綜合管理的運(yùn)行方式。

第十四條  通過公共資源交易平臺進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的交易規(guī)則，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價、掛牌、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源采購等方式進(jìn)行交易。法律法規(guī)或國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　進(jìn)場交易的公共資源交易項(xiàng)目，須符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)行政主管部門審批、核準(zhǔn)后，方可進(jìn)場交易。

第十六條　進(jìn)入公共資源交易平臺的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行交易：

（一）招標(biāo)人（交易人）原則上應(yīng)通過網(wǎng)上預(yù)約等在線方式辦理登記、交易時間、場地等進(jìn)場交易服務(wù)事項(xiàng)。特殊情況需現(xiàn)場辦理的，持有關(guān)行政主管部門出具的項(xiàng)目合法合規(guī)性材料，到公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)一站式窗口集中辦理相關(guān)事宜。

（二）招標(biāo)人（交易人）應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等交易信息提交公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)布。

（三）完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，國有產(chǎn)權(quán)交易等主體項(xiàng)目交易后，公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)要向有關(guān)交易主體出具交易見證（鑒證）文件。

（四）公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)和音視頻資料等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，并提供查詢服務(wù)。

（五）進(jìn)入公共資源交易平臺的國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目及國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　公共資源交易平臺應(yīng)將各類公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，及時在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，并同時按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

第十八條　投標(biāo)人對招標(biāo)文件、交易過程和評標(biāo)評審結(jié)果有異議的，可依法向招標(biāo)人提出詢問、質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在法定時限內(nèi)作出答復(fù)。

對答復(fù)意見仍有異議的，可依法向行業(yè)行政監(jiān)督管理部門提出投訴、申訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理，并按規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布。

第十九條  各級公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一的交易場所設(shè)立獨(dú)立的專家抽取室，通過全區(qū)綜合評審專家?guī)煸O(shè)置的抽取終端，為各類公共資源交易活動提供評標(biāo)評審專家抽取服務(wù)。

第二十條　抽取終端應(yīng)具備自動隨機(jī)選取、自動語音通知、個人確認(rèn)和評標(biāo)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)終端核驗(yàn)等全過程電子化管理手段，確保評審專家從抽取到交易現(xiàn)場參與評審全程保密。鼓勵現(xiàn)階段有條件的地區(qū)跨區(qū)域選擇使用專家資源，適時推廣專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、評審。條件成熟后在全區(qū)推廣和使用。

第二十一條　公共資源交易場所應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，具有完善的功能服務(wù)設(shè)施。功能區(qū)域至少應(yīng)當(dāng)包括辦事服務(wù)大廳、開標(biāo)區(qū)（拍賣區(qū)）、評標(biāo)區(qū)（談判區(qū)）、監(jiān)督區(qū)和辦公區(qū)等，評標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)行。辦事服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)窗口、查詢系統(tǒng)、叫號系統(tǒng)、語音通知系統(tǒng)、信息顯示屏、專家抽取終端及其他便民設(shè)施；開標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)數(shù)量的開標(biāo)室（拍賣室）、投影設(shè)備、音響設(shè)備等設(shè)施；評標(biāo)區(qū)（談判區(qū)）應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)數(shù)量的評標(biāo)室（談判室）、門禁系統(tǒng)、專家物品保管箱、變聲語音對講系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)所需的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和會議視頻系統(tǒng)等設(shè)施；監(jiān)督區(qū)應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)數(shù)量的電子監(jiān)督機(jī)位、數(shù)字見證機(jī)位、監(jiān)控顯示屏等設(shè)施以及必要的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備、監(jiān)控錄像系統(tǒng)及設(shè)備等其他設(shè)施。
 

第五章  交易服務(wù)
 

第二十二條  各級公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部互相協(xié)同、互相監(jiān)督的管理服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、程序化和電子化。

第二十三條　各級公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同類型的公共資源交易項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)制訂交易工作流程，并通過門戶網(wǎng)站公布，嚴(yán)格按照工作流程執(zhí)行。

第二十四條　各級公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供場所、信息、咨詢、專家抽取、見證（鑒證）等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)收集整理歸檔交易、服務(wù)電子及紙質(zhì)文件資料和音像資料，按規(guī)定期限保存，并提供查詢服務(wù)。

第二十五條　自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)的歸集、整理分析和上報等工作，按要求及時提供行業(yè)行政監(jiān)督管理部門所需公共資源交易信息。各盟市公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要安排專人負(fù)責(zé)本地區(qū)公共資源交易相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，定期向自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)報送交易數(shù)據(jù)和分析報告，并抄送本級相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門。

第二十六條　各級公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，主動向社會公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)，建立首問責(zé)任制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。

第二十七條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的，不得以營利為目的。根據(jù)平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其收費(fèi)分別納入行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的，按照本級政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  各級公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共資源交易活動中，不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能。

（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價、咨詢等中介服務(wù)。

（三）強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場交易。

（四）泄露公共資源交易中應(yīng)當(dāng)保密的各類信息。

（五）干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電子交易系統(tǒng)。

（六）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料。

（七）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場。

（八）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)。

（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
 

第六章  信息服務(wù)

第二十九條　自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過整合建立全區(qū)統(tǒng)一、上連國家、終端覆蓋盟市和旗縣（市、區(qū)）的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和行業(yè)行政監(jiān)督管理部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)，為全區(qū)公共資源交易活動提供信息交互和技術(shù)共享服務(wù)。

第三十條　公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)逐步推進(jìn)交易全程電子化，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共用共享和全流程透明化管理。

第三十一條　各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)交互至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公布。

第三十二條　公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和專家信用信息庫，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)連接有關(guān)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的交互共享和動態(tài)更新。

第三十三條　公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。

第三十四條　市場主體已在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制其重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。

第三十五條　公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。

第三十六條　公共資源交易管理服務(wù)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)與有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開和使用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
 

第七章  專家管理
 

第三十七條　由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、衛(wèi)生計生、國資等有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，按照全國統(tǒng)一的評審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，建立全區(qū)綜合評審專家?guī)臁⒛壳案餍袠I(yè)主管部門管理的工程項(xiàng)目評標(biāo)、公路項(xiàng)目評標(biāo)、水利工程評標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓評標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易評標(biāo)、政府采購評審、藥品器械集中采購評審等專家?guī)煲约案髅耸幸呀⒌膶＜規(guī)鞂＜屹Y源，統(tǒng)一整合到自治區(qū)綜合評審專家?guī)爝M(jìn)行管理。

第三十八條  各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，負(fù)責(zé)對候選專家進(jìn)行初審、復(fù)審、入庫、頒證等管理，并依據(jù)評審環(huán)節(jié)對專家做出的評價信息，對評標(biāo)專家進(jìn)行暫停評審資格、續(xù)聘、解聘等處罰管理和相應(yīng)的責(zé)任追究。

第三十九條  全區(qū)綜合評審專家?guī)鞈?yīng)根據(jù)公共資源交易場所的布局，設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)抽取終端，委托各級公共資源交易管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)交易主體提出的專家需求，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的抽取服務(wù)。各級公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)綜合評標(biāo)評審專家?guī)斓膶＜遥磳＜夜芾磙k法負(fù)責(zé)歸集各交易主體對專家評標(biāo)評審行為的評價意見，及時向各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門反饋。

第四十條  由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，會同有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家和評審專家?guī)旃芾磙k法》，經(jīng)自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會議審定后頒布施行。

第四十一條  自治區(qū)綜合評審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與國家綜合評標(biāo)評審專家?guī)爝B接，實(shí)現(xiàn)專家資源及信用信息共享。
 

第八章  監(jiān)督管理

第四十二條  自治區(qū)和各盟市應(yīng)當(dāng)推動建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，責(zé)成各級公共資源管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目登記，發(fā)布公告，開標(biāo)評標(biāo)或評審、競價，成交公示，確認(rèn)交易結(jié)果，投訴舉報和交易履約等交易活動的全過程監(jiān)控。

公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時向公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。

第四十三條　各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，加強(qiáng)對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管。

（一）參與制定并執(zhí)行本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對本行業(yè)進(jìn)場項(xiàng)目的交易監(jiān)督、履約監(jiān)管和行政處罰等職責(zé)。

（二）嚴(yán)格按照《公共資源交易目錄》要求，組織監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一納入平臺交易。

（三）對本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目實(shí)行電子監(jiān)管，根據(jù)需要可派員到現(xiàn)場或通過視頻系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（四）對本行業(yè)進(jìn)場公共資源交易項(xiàng)目的合法合規(guī)性進(jìn)行審查。

（五）依照法律法規(guī)授權(quán)，履行對公共資源交易活動相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的考核評價等職責(zé)。

（六）受理公共資源交易活動當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的投訴、申訴，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第四十四條　各級監(jiān)察部門依法對公共資源交易活動有關(guān)對象實(shí)施行政監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)。

各級審計部門依法對公共資源交易活動和資金使用等情況實(shí)施審計監(jiān)督。

各級政府法制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)，對公共資源交易過程中的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條　各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過電子化手段，實(shí)現(xiàn)對本行業(yè)公共資源交易活動的全過程監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)及時匯總整合有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)等，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開。

第四十六條　各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核等的重要依據(jù)。建立綜合管理部門、信用體系建設(shè)主管部門、行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)等參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄、綜合信用評價較差的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法限制或禁止其參與公共資源交易活動。

第四十七條　公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，建立聯(lián)合抽查機(jī)制，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體，應(yīng)加大隨機(jī)抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當(dāng)減少抽查力度。

第四十八條　公共資源交易主體在開展交易活動前應(yīng)以規(guī)范格式主動作出信用承諾，并向社會公示。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。

第四十九條　各級公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得干涉或否定各行業(yè)主管部門對招標(biāo)事項(xiàng)已作出的備案和批復(fù)。

第五十條　各級公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督管理活動提供必要條件。

（一）根據(jù)需要為相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門提供實(shí)時現(xiàn)場監(jiān)控音視頻等公共資源交易文件、資料和數(shù)據(jù)。

（二）協(xié)助相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門對交易主體、中介機(jī)構(gòu)資格及進(jìn)場交易項(xiàng)目資料的完整性進(jìn)行調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門報告。

（三）記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為。

（四）協(xié)助相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門辦理投訴舉報，配合調(diào)查處理違法違規(guī)行為。

第五十一條　建立由市場主體及第三方參與的社會評價機(jī)制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評價，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

第五十二條　公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)自律管理和服務(wù)。
 

第九章  法律責(zé)任
 

第五十三條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)未按照本細(xì)則規(guī)定公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。

第五十四條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)未按照本細(xì)則規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。

第五十五條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員違法收取費(fèi)用的，由同級價格主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并將處罰結(jié)果予以公示。

第五十六條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本細(xì)則第二十七條禁止性規(guī)定的，由相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)限制市場主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。

第五十八條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條　公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織現(xiàn)場交易活動時，未按規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，影響交易活動正常進(jìn)行并造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六十條　公共資源交易項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)場交易的，相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行，不得辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六十一條　公共資源交易相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條　公共資源交易活動違反本細(xì)則規(guī)定，對交易結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
 

第十章　附  則
 

第六十三條　本細(xì)則所列招標(biāo)人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人，及其委托的招標(biāo)（采購、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機(jī)構(gòu)等；所列投標(biāo)人，包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等。

法律法規(guī)對參與公共資源交易的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)等的職責(zé)和義務(wù)有明確界定的，從其規(guī)定。

第六十四條　公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等各類公共資源交易的特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

第六十五條　各盟市要嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則，不再制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

第六十六條  各盟市、各有關(guān)部門已經(jīng)出臺的公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定，如與本細(xì)則不一致的，應(yīng)統(tǒng)一按本細(xì)則執(zhí)行。

第六十七條　本細(xì)則自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政發(fā), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 公共資源, 交易, 平臺, 管理, 服務(wù), 實(shí)施細(xì)則, 通知