內政辦發(fā)〔2017〕72號《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)穩(wěn)定增長專項行動實施方案的通知》

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)穩(wěn)定增長專項行動實施方案的通知

內政辦發(fā)〔2017〕72號

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)穩(wěn)定增長專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 

 

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月23日
 

 

 

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)穩(wěn)定增長專項行動實施方案

 

 

為進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)投資穩(wěn)定增長，推動工業(yè)經濟健康發(fā)展，自治區(qū)決定開展“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)穩(wěn)定增長”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全委會和自治區(qū)十二屆人大六次會議精神，以持續(xù)推動工業(yè)轉型升級為主題，以解決影響工業(yè)發(fā)展突出問題為導向，以建立健全優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境長效機制為目標，著力增強抓工業(yè)發(fā)展意識，著力提高服務水平和效率，著力完善招商引資政策及落實體系，著力增強工業(yè)園區(qū)承載能力，打造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，全力抓項目抓投資保運行，促進工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、主要任務

此次專項行動重點查擺和解決以下四個方面的突出問題：

（一）組織領導和工作機制方面。各地區(qū)、各部門抓工業(yè)力度不夠、氛圍不濃問題。各盟市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持工業(yè)發(fā)展的政策體系及工作目標責任分解和考核制度、重大工業(yè)項目專項推進和領導包聯(lián)制度、企業(yè)問題反映和解決制度等不健全不完善及執(zhí)行不到位問題。各級干部在支持企業(yè)發(fā)展、推進項目建設中，不作為、亂作為、慢作為，攻堅克難不力、敢于擔當不足等問題。

（二）工業(yè)招商引資政策落實方面。工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位、隨意變更政策、以政府文件代替合同等問題。招商引資力度不夠，政策不完善、方法不科學、成效不明顯問題。國家和自治區(qū)關于資源配置、電力市場化改革、企業(yè)重組、非公有制經濟發(fā)展、大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展、降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔等政策落實“最后一公里”問題。

（三）“放管服”改革方面。工業(yè)項目審批前期手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、程序多、時間長問題。與項目審批有關的中介服務機構監(jiān)管不到位問題。同一事項重復評審、重復收費、評審結果互不認可問題。事中事后監(jiān)管薄弱、以罰代管問題。工業(yè)招商引資跟蹤服務滯后，對工業(yè)項目建設、生產經營中的突出問題無人問、無人管，推諉扯皮、久拖不決等問題。

（四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃滯后，基礎設施不完善、不配套問題。入園項目土地、環(huán)保、用水等指標落實不到位，“僵尸企業(yè)”和“僵尸項目”退出難問題。工業(yè)園區(qū)管理水平不高，管理不科學、不規(guī)范，專業(yè)化干部缺乏等問題。

三、進度安排

（一）啟動實施階段（2017年4月）。成立自治區(qū)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進工業(yè)穩(wěn)定增長專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），印發(fā)專項行動實施方案，全面啟動專項行動工作。

（二）自查自糾自改階段（5月-10月）。各盟市、自治區(qū)各有關部門要圍繞專項行動主要任務，結合地方工業(yè)發(fā)展實際和部門工作職能，全面查擺制約工業(yè)發(fā)展的具體問題，特別是影響重點工業(yè)項目建設的突出問題，梳理形成本地區(qū)、本部門工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的問題清單，于6月底前報領導小組辦公室（設在自治區(qū)經濟和信息化委）。要突出問題導向，針對問題研究制定整改措施，明確整改時間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調、分類推進、集中攻堅，確保在項目建設黃金期內解決一批突出問題。對短期內確實難以有效解決的問題，要明確方向、細化措施，推動問題解決，逐步建立長效工作機制。

各盟市、自治區(qū)各有關部門要在10月底前將本地區(qū)、本部門優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境自查自糾自改情況上報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后報自治區(qū)人民政府。

（三）督查考評總結階段（11月-12月）。自治區(qū)政府督查室會同有關部門，采取專項抽查，組織突擊檢查、明察暗訪、社會調查等方式，開展督查督辦。篩選一批工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，由自治區(qū)人民政府掛牌督辦。要把督查工作貫穿始終，適時組織考核，并將結果報自治區(qū)黨委政府考核辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各盟市、自治區(qū)各有關部門要把專項行動作為今年工業(yè)工作的重點，結合實際制定具體工作方案，將工作任務逐項分解落實到責任部門和具體責任人，明確工作措施和時限要求，建立健全工作機制，狠抓整改落實，確保專項行動取得實效。

（二）強化監(jiān)督問責。自治區(qū)人民政府和各盟行政公署、市人民政府門戶網(wǎng)站設立影響工業(yè)發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報專欄，公布舉報電話，建立健全問題線索收集、篩選和處理結果反饋機制。自治區(qū)經濟和信息化委要會同有關部門加大對破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、慢作為，侵害投資者合法權益，影響當?shù)毓I(yè)發(fā)展環(huán)境的單位和人員進行責任追究并予以通報。

（三）完善長效機制。各地區(qū)、自治區(qū)各有關部門要重點圍繞抓工業(yè)發(fā)展的組織領導、招商引資政策兌現(xiàn)和跟蹤服務、工業(yè)項目建設問題解決、破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為監(jiān)督舉報處理等方面，建立健全長效機制，使工業(yè)發(fā)展環(huán)境整治常態(tài)化、長效化，不斷鞏固和提升專項行動成果。

（四）加大宣傳力度。各地區(qū)、自治區(qū)各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體平臺，加強對專項行動中典型事件以及重點招商領域、重大引資項目、引資成功案例和企業(yè)投資經驗的宣傳報道，大力營造優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍和親商招商、安商富商的良好環(huán)境。
 

 

附件：內 蒙古自治 區(qū)優(yōu)化工 業(yè)發(fā)展環(huán) 境促進工業(yè)穩(wěn) 定增長專項行 動領導小組組 成人員

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