內(nèi)政辦發(fā)電〔2017〕24號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于集中開展公共安全隱患排查整治工作的緊急通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于集中開展公共安全隱患排查整治工作的緊急通知

內(nèi)政辦發(fā)電〔2017〕24號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

近期，我區(qū)部分地區(qū)發(fā)生了幾起安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，排除隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年大慶營造和諧安全穩(wěn)定環(huán)境，自治區(qū)人民政府決定立即在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展公共安全隱患排查整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)公共安全隱患排查的重要意義

各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展隱患排查是加強(qiáng)公共安全管理、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要抓手，是維護(hù)公共安全，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要方面，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒警惕，居安思危、警鐘長鳴，堅(jiān)決克服麻痹、僥幸心理，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好公共安全管理特別是安全生產(chǎn)工作。各盟市要抓緊對本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行一次集中分析研判，立即對所有公共安全領(lǐng)域組織開展一次全面排查，切實(shí)采取果斷嚴(yán)厲、有效管用的措施，深挖盲區(qū)和死角，著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區(qū)域，及時(shí)徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

二、深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治

各地區(qū)、各部門和單位要針對季節(jié)、氣候和事故發(fā)生規(guī)律等特點(diǎn)，突出抓好道路交通運(yùn)輸、公共消防、危爆物品、礦山安全、建筑施工、城市公共設(shè)施、公共衛(wèi)生、公共場所和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊查處各類非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(一)道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域。深入排查交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大力度整治涉及道路、車輛、駕駛?cè)斯芾淼确矫娴陌踩[患，嚴(yán)厲打擊超員超速超載、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛和車輛“帶病”運(yùn)行等道路交通非法違規(guī)行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控要求，嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)品；加強(qiáng)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化出站口、高速路等重點(diǎn)道路巡邏管控、執(zhí)法檢查；持續(xù)加強(qiáng)對客運(yùn)班車、旅游包車、?；愤\(yùn)輸車、農(nóng)村牧區(qū)面包車、校車等重點(diǎn)駕駛?cè)说男麄鹘逃途?，加?qiáng)車輛行駛過程中的檢查提示。

(二)公共消防領(lǐng)域。高度重視人員密集場所消防安全，全面加強(qiáng)商場市場、影劇院、餐飲娛樂、大型會(huì)議中心、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、節(jié)慶活動(dòng)等人員密集場所消防檢查，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型倉儲(chǔ)、“城中村”、“三合一”和“九小”場所，以及木材加工等八類人員密集型企業(yè)的火災(zāi)隱患排查治理。嚴(yán)查建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況，電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況，嚴(yán)厲打擊整治各類消防違法違規(guī)行為。加強(qiáng)森林防火工作，抓督導(dǎo)檢查、抓反面典型，依法嚴(yán)懲違法行為。加大宣傳教育力度，提高社會(huì)公眾消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(三)危爆物品領(lǐng)域。全面開展危爆物品綜合治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)集中整治，組織專門力量蹲點(diǎn)督導(dǎo)，以“查源頭、查制販、查防控、查落實(shí)”為重點(diǎn)，逐一深化治理措施，限期扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；針對煤炭及其他礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲等因素導(dǎo)致的私挖亂采等問題，迅速開展礦山秩序整治行動(dòng)，從根源上消除誘因和隱患；嚴(yán)格爆炸物品行政審批，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，有效擠壓非法制販爆炸物品活動(dòng)空間。全面加強(qiáng)危爆物品基礎(chǔ)管控，通過信息化手段提高對“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”和“重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品”的動(dòng)態(tài)管控水平；組織社區(qū)、村委會(huì)的治安力量，對轄區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房、閑置院落、廢置養(yǎng)殖場等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式滾動(dòng)排查，依法嚴(yán)厲打擊非法制販、私存爆炸物品行為；對近年來關(guān)閉礦點(diǎn)、非法礦點(diǎn)和重點(diǎn)礦點(diǎn)逐一開展排查，布建專門力量，嚴(yán)查其可能持有、私藏的非法爆炸物品；要把過去和現(xiàn)在開礦、從事過爆破行業(yè)的人員逐一列為重點(diǎn)排查對象，逐一落實(shí)清查責(zé)任；深入排查整治物流寄遞企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)通過寄遞、物流渠道販運(yùn)爆炸物品的案件線索，要深挖非法制販源頭，并倒查追究企業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)民爆物品末端管控及制爆原材料管控，嚴(yán)防民爆物品非法流失；嚴(yán)格落實(shí)硝酸銨復(fù)合肥抗爆性能檢測制度，探索建立煙花爆竹購買實(shí)名登記制度；積極推進(jìn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防制爆原材料落入不法分子手中。

(四)礦山安全領(lǐng)域。煤礦方面，要繼續(xù)督促企業(yè)深入開展瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理；非煤礦山方面，突出抓好地下礦山透水、火災(zāi)、中毒窒息，露天礦山坍塌、爆炸，尾礦庫潰壩，硫化氫中毒等容易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)“頭頂庫”、采空區(qū)和露天礦高陡邊坡專項(xiàng)治理。切實(shí)加大對非法違法生產(chǎn)的打擊力度，對無證、越界等非法開采的礦山企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對廢棄坑口要全面清查，及時(shí)封堵，并加強(qiáng)巡查，防止偷挖生產(chǎn)，確保安全。

(五)建筑施工領(lǐng)域。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格履行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。立即組織對在建工程項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備、腳手架安全等情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查深基坑支護(hù)、高大模架、盾構(gòu)施工、大跨度建筑，以及施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗(yàn)收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施是否落實(shí)到位，切實(shí)防止起重機(jī)械的倒塌、施工腳手架和模板支撐的垮塌、基坑的坍塌、人員墜落，推動(dòng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。

(六)城市公共設(shè)施領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)對城市供水、供電、供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施及管線安全檢查，嚴(yán)查供水、供電、供熱、供氣建設(shè)是否合法合規(guī)。特別要扎實(shí)做好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和油氣長輸管道安全隱患治理工作，及時(shí)整治管道老化、超期服役、市政施工人為破壞等安全隱患和問題；加強(qiáng)對油氣運(yùn)營的加油站、加氣站和油庫安全條件檢查，切實(shí)消除安全隱患；在封閉或半封閉等有限空間進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”安全規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生中毒或窒息事故發(fā)生。

(七)公共衛(wèi)生領(lǐng)域。加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督，市場監(jiān)管部門要加大力度，充分利用好第三方檢測機(jī)構(gòu)力量，提高食品安全的檢查和抽檢頻次；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、濫用添加劑等問題；加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小餐館的檢查和監(jiān)管力度，堅(jiān)決消除食品安全隱患。特別要抓好學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、建筑工地等集體食堂及農(nóng)村牧區(qū)紅白喜事聚餐的防控工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。加大對重大疫情的防控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，規(guī)范完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

(八)公共場所領(lǐng)域。突出對車站、商場、市場、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所，特別是農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂，私立幼兒園、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校，廢品回收點(diǎn)、廢舊家具市場，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、出租房屋，地下和地上車庫、宗教活動(dòng)場所，大眾洗浴場所、KTV，棚戶區(qū)、居民小區(qū)，小飯桌、托管班，養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心，春游、近郊游等場所的安全檢查，建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安保方案和預(yù)案，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(九)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備、電力、鐵路、民航、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品藥品加工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察和管理部門，要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)督查的通知》(內(nèi)安委辦〔2017〕15號(hào))要求，全面系統(tǒng)梳理排查本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)的各類安全隱患，對容易引發(fā)群死群傷事故的薄弱環(huán)節(jié)、重大安全隱患和問題，要督促企業(yè)逐項(xiàng)列出清單，明確專人，落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施確保整改落實(shí)到位。

三、相關(guān)要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門要立即組織開展城市公共安全和社會(huì)穩(wěn)定隱患排查，對排查的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所，要逐一進(jìn)行確認(rèn)登記，對手續(xù)不全或不具備安全條件的，立即予以關(guān)閉；對手續(xù)齊全合法、符合安全條件要求的，要明確具體的安全監(jiān)管部門和責(zé)任人；對監(jiān)管職責(zé)交叉或不明確的，必須明確牽頭監(jiān)管部門。對排查出的各類安全隱患和問題，要逐一識(shí)別辨析風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)等級(jí)，逐一建檔，逐一制定整改方案，明確整改措施、目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，確保責(zé)任到位、整改到位，堅(jiān)決防止安全風(fēng)險(xiǎn)隱患演變成事故。對工作開展不力、走形式、走過場的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對發(fā)生較大影響事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種媒體，通過典型案例剖析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)、公益廣告等形式，大力宣傳安全發(fā)展理念。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村牧區(qū)等要通過講座、論壇、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、開辟專欄、公益廣告以及發(fā)放小卡片等多種方式加大宣傳力度。通過宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，引導(dǎo)全民增強(qiáng)公共安全意識(shí)、提升安全素質(zhì)，全力構(gòu)建公共安全群防群管體系。依托社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，在社區(qū)層面建立社區(qū)公共安全服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，守望相助，織密織牢社區(qū)公共安全監(jiān)測與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)社區(qū)治安、食品藥品安全，推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。增加監(jiān)督舉報(bào)途徑，各盟市、旗縣(市、區(qū))要在“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話基礎(chǔ)上，再公布一部舉報(bào)電話接受群眾舉報(bào)，確保專人值守，并認(rèn)真做好信息接報(bào)，及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容；各有關(guān)部門要在本系統(tǒng)網(wǎng)站上設(shè)立專門電子舉報(bào)信箱，暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。對舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次，充分運(yùn)用首檢必罰、行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證照、查封扣押、斷電斷火工品等法律法規(guī)賦予的權(quán)力，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，特別是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息縱容。通過從嚴(yán)執(zhí)法，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

從即日起，自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)人民政府督查室將采取突擊檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合等形式，加大對排查整治工作落實(shí)情況、重大問題和隱患整改情況的督查力度。自治區(qū)安委會(huì)各成員單位要每兩個(gè)月將重大安全隱患和問題梳理整改情況向自治區(qū)安委辦報(bào)告，自治區(qū)安委辦將及時(shí)匯總報(bào)告自治區(qū)人民政府。各盟市、自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位于2017年4月30日前，將貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)自治區(qū)安委辦。

聯(lián) 系 人：侯  亮(自治區(qū)安全監(jiān)管局辦公室)

聯(lián)系電話：(0471)4825103
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月6日

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