內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕56號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕56號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為提高對道路運(yùn)輸企業(yè)（包括道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)。重型載貨汽車指總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）的綜合監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管水平，進(jìn)一步預(yù)防和減少重特大道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)綜合治理和創(chuàng)新監(jiān)管措施，建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、工作機(jī)制進(jìn)一步完善、法制水平進(jìn)一步提高。道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)隱患排查治理。

道路運(yùn)輸企業(yè)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》（交運(yùn)監(jiān)發(fā)〔2014〕120號）要求，建立完善營運(yùn)駕駛員、營運(yùn)車輛、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營監(jiān)控等風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度。對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，將嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條、第九十九條規(guī)定予以查處。

（二）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)斯芾怼?br />
道路運(yùn)輸企業(yè)要對新聘用大中型客貨車駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格和安全駕駛記錄進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得聘用未取得從業(yè)資格的駕駛?cè)?。定期組織大中型客貨車駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育，提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)聘用的客貨車駕駛?cè)诵畔ⅲ欢酱倨髽I(yè)落實(shí)駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)換證等管理責(zé)任；建立常態(tài)交通安全教育工作機(jī)制，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)道路交通運(yùn)輸企業(yè)新聘用大中型客貨車駕駛?cè)说缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例等警示教育活動。對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、一個(gè)記分周期交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍獓?yán)格依法處罰并通報(bào)道路運(yùn)輸企業(yè)解除聘用。

（三）加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。

道路運(yùn)輸企業(yè)對所屬營運(yùn)車輛要按時(shí)年審年檢。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的營運(yùn)車輛，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營運(yùn)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照國家機(jī)動車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢，并將車輛信息抄告同級道路運(yùn)輸管理部門，道路運(yùn)輸管理部門要及時(shí)收回相應(yīng)車輛的道路運(yùn)輸證。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕道路運(yùn)輸企業(yè)對所屬人員和車輛“監(jiān)而不控”、“掛而不管”等問題，對不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。道路運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效，實(shí)現(xiàn)在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理；要實(shí)時(shí)分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并將相關(guān)記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬，對拒不接受提醒、制止仍然繼續(xù)違法駕駛的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在事后對相關(guān)駕駛員實(shí)行解聘。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為依法查處的執(zhí)法依據(jù)。

（五）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合檢查。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要依法及時(shí)處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報(bào)請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定予以關(guān)閉，交通運(yùn)輸部門要依法吊銷其相關(guān)證照。

（六）嚴(yán)格重點(diǎn)交通違法行為責(zé)任追究。

對道路運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人依法予以拘留；對6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次以上特大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其消除安全隱患，禁止未消除安全隱患的機(jī)動車上道路行駛。 

（七）加大事故責(zé)任追究力度。

對發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營，但旅客運(yùn)輸企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法取消相應(yīng)許可或吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置抓好抓實(shí)。建立行之有效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門配合，完善聯(lián)動機(jī)制。

各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，定期不定期開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營管理人員的法治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，提高依法治企能力。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，完善交通安全隱患考評和獎懲制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月5日

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