內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕37號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕37號(hào)

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年3月17日
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國發(fā)〔2016〕78號(hào)）精神，進(jìn)一步適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位，加快推進(jìn)我區(qū)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展新活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，制定本方案。

一、重要意義

實(shí)體零售是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，是繁榮市場、保障就業(yè)、連接產(chǎn)品與終端消費(fèi)的重要渠道。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對(duì)于破除體制機(jī)制束縛，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革、模式再造、服務(wù)提升和優(yōu)勢再現(xiàn)具有重要意義。

二、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本原則，以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，加快實(shí)體零售創(chuàng)新，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。到2020年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到9840億元，年均增長10%左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升；網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重超過5%，年均增長26%左右；實(shí)體零售基本實(shí)現(xiàn)從銷售商品到引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式的轉(zhuǎn)變，從粗放式發(fā)展到注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，從分散獨(dú)立的競爭主體到融合協(xié)同新生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)商務(wù)、供銷、郵政、新聞出版、寄遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸和下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集商品銷售、物流配送、生活服務(wù)于一體的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持商業(yè)連鎖企業(yè)、寄遞企業(yè)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖直營店，構(gòu)建超市進(jìn)鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村、城鄉(xiāng)協(xié)同的商品流通體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、新聞出版廣電局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）

2．調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場飽和度較高的購物中心、百貨店、家居市場等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）鼓勵(lì)有條件的實(shí)體零售企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，嵌入文化、動(dòng)漫、自然、景觀、服務(wù)等元素，將商業(yè)業(yè)態(tài)與物業(yè)形態(tài)和消費(fèi)者參與、體驗(yàn)、感受融合，合理布局購物、文化、休閑、娛樂、餐飲、培訓(xùn)、體育、保健等業(yè)態(tài)功能，發(fā)展與消費(fèi)者“強(qiáng)鏈接”的多樣化業(yè)態(tài)。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局，各盟行政公署、市人民政府）推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)設(shè)立社區(qū)便利店和社區(qū)超市，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展便民增值服務(wù)，向精細(xì)化、集成化、平臺(tái)化發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）

3．調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，調(diào)整和優(yōu)化商品品類，增加智能、時(shí)尚、健康、綠色商品品種，適應(yīng)品質(zhì)消費(fèi)需求。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）推進(jìn)工農(nóng)商旅滲透融合，運(yùn)用“商務(wù)預(yù)報(bào)”等信息平臺(tái)，引導(dǎo)供給和需求，優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需銜接。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，開展地方特色產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等供需對(duì)接活動(dòng)，完善品牌消費(fèi)環(huán)境，培育商品品牌和區(qū)域品牌。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各盟行政公署、市人民政府）

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式。

1．引導(dǎo)組織形式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、采購聯(lián)盟等組織形式，提高組織化程度和集約化能力，提升核心競爭力。引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖，支持龍頭企業(yè)建立集中采購分銷平臺(tái)，整合采購、配送和服務(wù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)降本增效。引導(dǎo)商業(yè)特許經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，提升商業(yè)特許企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，強(qiáng)化經(jīng)營體系、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、商品組合、營銷策劃、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)的輸出和服務(wù)。支持連鎖企業(yè)將自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點(diǎn)開放成為公共配送節(jié)點(diǎn)，提高物流效率，降低運(yùn)營成本。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式，逐步利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行科學(xué)選址、智能選品、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理，提高發(fā)展質(zhì)量。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）

2．引導(dǎo)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)以滿足消費(fèi)需求為中心，突出商品和服務(wù)特色，開展全渠道經(jīng)營，線上線下互動(dòng)，提供從采購、銷售到支付和增值服務(wù)的全方位、全平臺(tái)、全天候服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化市場需求研究，改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實(shí)行深度聯(lián)營和買斷經(jīng)營，提高自營和自主品牌商品比例，增強(qiáng)對(duì)渠道和品牌的控制力，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和開發(fā)，發(fā)展“買手制”等商業(yè)模式。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）推動(dòng)企業(yè)管理體制變革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場化，提高經(jīng)營效率和管理水平。提升供應(yīng)鏈管控能力，支持實(shí)體零售企業(yè)運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同管理和柔性化響應(yīng)，構(gòu)建與供應(yīng)商信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各盟行政公署、市人民政府）

3．引導(dǎo)服務(wù)體驗(yàn)創(chuàng)新。推動(dòng)實(shí)體零售由經(jīng)營商品向經(jīng)營服務(wù)和經(jīng)營生活方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢，弘揚(yáng)誠信服務(wù)，推廣精細(xì)服務(wù)，提高服務(wù)技能，延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范服務(wù)流程。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)主動(dòng)參與虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)和可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和水平。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）鼓勵(lì)企業(yè)靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開展精準(zhǔn)零售、精細(xì)服務(wù)和定制服務(wù)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）

（三）促進(jìn)跨界融合。

1．促進(jìn)線上線下融合。鼓勵(lì)線上線下優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等形式整合市場資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型市場主體。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局，各盟行政公署、市人民政府）引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，依托線下網(wǎng)點(diǎn)渠道資源、商品品牌、物流和服務(wù)優(yōu)勢，與線上商流、資金流、信息流融合，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和協(xié)同應(yīng)用。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和家庭物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)門店端、PC端、手機(jī)端、TV端四大渠道的優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向?qū)嶓w零售企業(yè)有條件地開放數(shù)據(jù)資源，提高資源配置效率和經(jīng)營決策水平。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）

2．促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同。探索發(fā)展設(shè)施高效智能、功能便利完備的智慧商圈，促進(jìn)商圈內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，以主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)為供給，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各盟行政公署、市人民政府）發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以流通創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)載體，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）鼓勵(lì)零售企業(yè)與工、農(nóng)、牧、旅、文、體、會(huì)協(xié)同發(fā)展。零工聯(lián)手，以銷售整合生產(chǎn)，提升實(shí)體零售為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。零農(nóng)（牧）聯(lián)手，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善營銷模式，以完整產(chǎn)業(yè)鏈促農(nóng)畜產(chǎn)品有效輸出。零旅聯(lián)手，完善旅游景點(diǎn)（區(qū)）、旅游購物點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游銷售點(diǎn)購物、娛樂、休閑等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展。零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、文化廳、體育局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）

3．促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)國內(nèi)、國外兩個(gè)市場無縫對(duì)接。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)與外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)合作開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，以開放促發(fā)展。進(jìn)一步提高零售領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平，通過引入資本、技術(shù)、管理推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持有條件的實(shí)體零售企業(yè)到境外開店設(shè)場，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，與制造業(yè)企業(yè)“集群式”走出去，探索建立境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。鼓勵(lì)有條件的實(shí)體零售企業(yè)開展境外日用消費(fèi)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，優(yōu)化食品、化妝品等商品進(jìn)口衛(wèi)生安全等審批程序，簡化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，支持引進(jìn)國外知名品牌。完善信息、交易、支付、物流等服務(wù)支撐，優(yōu)化過境通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升跨境貿(mào)易規(guī)模。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古國稅局、內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行呼和浩特中心支行）

四、工作措施

（一）落實(shí)保障政策。

1．強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃政策?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)需求，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聽證論證，鼓勵(lì)其有序發(fā)展。鼓勵(lì)采取先買后租、先建后租等方式，降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?。支持利用公有閑置物業(yè)或以回購廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展供需雙方直接對(duì)接，以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）

2．落實(shí)簡政放權(quán)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)，地方政府不得以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙。（自治區(qū)工商局，各盟行政公署、市人民政府）進(jìn)一步落實(shí)和完善食品經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定。落實(shí)連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營門店可憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件直接到門店所在地主管部門備案的政策。落實(shí)放寬對(duì)臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序的要求。落實(shí)在保障公共安全的情況下，放寬對(duì)戶外營銷活動(dòng)限制的要求。完善城市配送車輛通行制度，為企業(yè)發(fā)展集中配送、共同配送創(chuàng)造條件。（自治區(qū)商務(wù)廳、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、工商局，內(nèi)蒙古公安消防總隊(duì)，各盟行政公署、市人民政府）

3．落實(shí)減免稅政策。落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計(jì)扣除。（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局，各盟行政公署、市人民政府）落實(shí)降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策，不以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，推廣電子發(fā)票。（自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，各盟行政公署、市人民政府）落實(shí)工商企業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）落實(shí)國家銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案，持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）

4．落實(shí)財(cái)政金融政策。鼓勵(lì)有條件的盟市結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型予以支持。自治區(qū)將統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合財(cái)政資金使用方向的實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型給予引導(dǎo)性支持，推動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。采取多種方式支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資等融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長期貸款，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組。研究探索通過應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。（自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．健全協(xié)同機(jī)制。建立健全部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，完善市場監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對(duì)其零售門店的重復(fù)檢查。（自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府）

2．促進(jìn)公平競爭。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府）

3．完善信用體系。充分利用各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，建立覆蓋線上線下的企業(yè)信用信息采集、共享和使用機(jī)制。探索建立行業(yè)信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，推動(dòng)零售實(shí)體企業(yè)建立誠信管理制度。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站和自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等對(duì)外公示，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局，人民銀行呼和浩特中心支行）

4．營造輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)實(shí)體零售行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相關(guān)政策的宣傳和解讀，積極回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切，為實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營造良好的輿論環(huán)境，提振實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型信心和轉(zhuǎn)型預(yù)期。（自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府）

（三）完善公共服務(wù)。

1．建立制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加快構(gòu)建全區(qū)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。建立政府引導(dǎo)、中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的實(shí)體零售標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。開展實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高競爭能力和服務(wù)水平。（自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)實(shí)體零售設(shè)施建設(shè)、秩序維護(hù)、行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管等基本制度，研究制定適合本地區(qū)實(shí)體零售業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供制度保障。梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中與實(shí)體零售領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動(dòng)加快修訂完善，促進(jìn)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。（自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府）

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加大零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行分析工作力度，整合各類政務(wù)、商務(wù)信息資源，按照國家統(tǒng)一部署，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類市場主體合理把握開發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局，各盟行政公署、市人民政府）

3．優(yōu)化公共服務(wù)。研究建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)接政府部門服務(wù)資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，線上線下多渠道為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務(wù)。（自治區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府）

4．加強(qiáng)培訓(xùn)交流。探索實(shí)訓(xùn)式人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展校企合作、商學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)開展多渠道業(yè)務(wù)交流，加大專業(yè)性技術(shù)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)復(fù)合型高端人才合理流動(dòng)，完善多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員綜合創(chuàng)新能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府）

5．推廣示范帶動(dòng)。選擇有特點(diǎn)、有代表性的盟市或商圈開展零售企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)，以示范引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)盟市建立政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)自主轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制，在財(cái)政、金融、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行探索，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。（自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）

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