內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕30號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國有林場改革實施方案審批要點》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國有林場改革實施方案審批要點》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕30號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國有林場改革實施方案審批要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年3月13日
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國有林場改革實施方案審批要點

一、明確界定國有林場生態(tài)責任和公益屬性

（一）明確國有林場公益屬性。以林場為單位明確提出國有林場的公益一類或公益二類事業(yè)單位性質(zhì)。

（二）科學核定事業(yè)編制。明確每個國有林場事業(yè)編制人數(shù)，根據(jù)國有林場工作任務輕重，合理配備人員編制。

（三）人員和機構(gòu)經(jīng)費納入同級政府財政預算。明確全額或差額納入財政預算，其中定性為差額事業(yè)單位的要明確差額財政撥款額度或比例。

二、推進國有林場政事企分開

（一）剝離國有林場辦社會職能。將國有林場所辦學校、醫(yī)療機構(gòu)等移交屬地管理，代管的嘎查村移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；明確剝離的時限及做法。

（二）國有林場從事的經(jīng)營活動實行市場化運作的做法。

三、完善以購買服務為主的公益林管護機制

（一）國有林場公益林日常管護、營造林、森林撫育等要優(yōu)先面向國有林場富余職工或?qū)嵭忻嫦蛏鐣徺I服務的做法。

（二）國有林場商品林培育經(jīng)營要積極推行市場化運作，鼓勵林場職工、社會資本利用林場資源發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路。

四、健全責任明確的森林資源監(jiān)管體制

采取建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，落實經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的相關(guān)措施。

五、強化森林資源保護，保障國有林場權(quán)益

未核發(fā)權(quán)屬證書的林地，在2017年底前完成確權(quán)登記，明確推進林地確權(quán)登記，解決林地權(quán)屬爭議的主要措施。

六、妥善安置富余職工，完善社會保障

（一）明確安置國有林場富余職工途徑：一是通過購買服務方式從事森林培育管護的人數(shù)及收入水平；二是由林場提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休的人數(shù)及收入水平；三是加強有針對性的職業(yè)技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)人數(shù)；四是按照林業(yè)特殊工種實施提前退休的人數(shù)；五是其他途徑安置的人數(shù)。

（二）國有林場職工參保、續(xù)保問題及富余職工納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇等方面所采取的措施及資金來源。

（三）利用國有林場改革優(yōu)惠政策，將符合低保條件的林場職工及其家庭成員、原一次性安置人員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?br />
七、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系

（一）統(tǒng)籌解決國有林場職工參加社會保險，剝離林場辦社會職能等改革成本的具體措施。

（二）加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解國有林場金融債務的具體做法。

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