內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕20號(hào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕20號(hào)

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年2月24日
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）精神，加快全區(qū)品牌建設(shè)，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求及主要目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，按照自治區(qū)黨委、政府相關(guān)工作部署，以品牌引領(lǐng)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府引導(dǎo)作用和社會(huì)參與作用，著力優(yōu)化政策環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會(huì)氛圍，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)新變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（二）主要目標(biāo)。商標(biāo)品牌數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制日益完善，品牌經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)。到2020年，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到100件以上，中國馳名商標(biāo)達(dá)到110件以上，內(nèi)蒙古著名商標(biāo)超過1000件，主席質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)超過40家，培育500個(gè)具有國內(nèi)市場競爭力的內(nèi)蒙古品牌。

重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，適銷對(duì)路產(chǎn)品品種明顯增加，更加滿足多樣化需求。以市場需求引領(lǐng)有效投資，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式良性循環(huán)機(jī)制初步建立。到2020年，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到83。

二、主要任務(wù)

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問題。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量能力、檢驗(yàn)檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。健全品牌發(fā)展地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善扶持政策，凈化市場環(huán)境。加強(qiáng)自主品牌宣傳和展示，倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)。

（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，造就一大批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。

（三）大力營造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。培養(yǎng)消費(fèi)者自主品牌情感，樹立消費(fèi)信心，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)有效的服務(wù)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，關(guān)注自主品牌成長，講好內(nèi)蒙古品牌故事。

三、重大工程

根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出抓好以下重大工程的實(shí)施。

（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，以打造品牌為基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。

1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系，完善能源、化工、有色金屬生產(chǎn)加工、裝備制造、旅游、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊新能源、新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，配合國家整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國際國內(nèi)交流與合作，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。推進(jìn)中蒙俄標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)。建設(shè)內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力。

牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、教育廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、水利廳、國土資源廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、安全監(jiān)管局、新聞出版廣電局、體育局，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、通信管理局、郵政管理局等部門

推進(jìn)時(shí)限：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見實(shí)施方案》分年度推進(jìn)

2.提升檢驗(yàn)檢測能力。完善檢驗(yàn)檢測體系，突出國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，提高盟市級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)綜合性檢驗(yàn)檢測能力。加大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢測設(shè)施投入，研發(fā)一批高水平的檢驗(yàn)檢測方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)市場化進(jìn)程，鼓勵(lì)民營企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測服務(wù)，支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量服務(wù)能力滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、公平貿(mào)易、改善民生的需求。落實(shí)法制計(jì)量強(qiáng)制檢定要求，確保量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)以誠信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作，提升商業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量管理水平。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)，整合法定計(jì)量機(jī)構(gòu)、科研單位、高等院校以及企業(yè)計(jì)量資源，搭建計(jì)量檢測公共服務(wù)平臺(tái)，著力提升計(jì)量技術(shù)保障能力。推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。

牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局

參與單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、安全監(jiān)管局，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、通信管理局、郵政管理局等部門

推進(jìn)時(shí)限：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》分年度推進(jìn)

3.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)國家和自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程，安排部署一批科技重大項(xiàng)目，重點(diǎn)在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新一代信息技術(shù)、生態(tài)與環(huán)境、現(xiàn)代蒙醫(yī)藥、稀土、石墨（烯）新材料等領(lǐng)域突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造一批國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)包頭網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，針對(duì)消費(fèi)趨勢和特點(diǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。依托我區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析市場變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。依托技術(shù)市場、展會(huì)推介成熟的各類科技成果，建設(shè)自治區(qū)技術(shù)成果交易平臺(tái)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委

參與單位：自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

4.增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力。依托高等院校、科研院所、品牌策劃機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)，培育一批品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究，提高品牌研究水平，發(fā)布客觀公正的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù)。建立健全品牌保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，逐步提高公信力。完善自治區(qū)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、主席質(zhì)量獎(jiǎng)等品牌評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。積極參與品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)我區(qū)在品牌評(píng)價(jià)中的話語權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。

牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局

參與單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。順應(yīng)居民對(duì)安全、綠色食品消費(fèi)升級(jí)需求，支持乳、肉、糧油加工等食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)針對(duì)工業(yè)消費(fèi)品市場熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，及時(shí)推出一批適銷對(duì)路新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新，滿足個(gè)性化多樣化的消費(fèi)需求。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古獨(dú)特的景觀和文化特色，促進(jìn)生態(tài)、文化、體育、旅游高度融合。著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)旅游、健康旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、牧區(qū)旅游、邊境旅游、冰雪旅游、自駕旅游、紅色旅游、航天旅游、沙漠旅游等主題旅游產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)。

牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游局

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品使用的監(jiān)管。健全食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、召回等制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田牧場到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈追溯，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全過程監(jiān)管。大力推廣綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，加快病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用，建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮“三品一標(biāo)”引領(lǐng)示范作用，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。加強(qiáng)電子商務(wù)在農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售范圍，滿足更多消費(fèi)者需求。

牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳

參與單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、林業(yè)廳、環(huán)保廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

3.推出一批制造業(yè)精品。大力支持稀土功能材料、石墨（烯）新材料、碳纖維、富勒烯、多晶硅、單晶硅、3D打印材料、高分子材料、高性能合金材料、高性能復(fù)合材料等新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，滿足國內(nèi)外市場需求。圍繞汽車、工程機(jī)械、軌道交通裝備、煤炭機(jī)械、化工機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能組件、工業(yè)機(jī)器人、中低空飛行器等特色裝備，開展關(guān)鍵零部件技術(shù)引進(jìn)及自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，培育完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)蒙中藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研究設(shè)計(jì)一批具有民族特色的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品在線監(jiān)測控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委

參加單位：自治區(qū)科技廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。支持旅游、商貿(mào)、文化、體育、家庭健康養(yǎng)老等生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施陽光計(jì)劃、月光計(jì)劃、星光計(jì)劃、霞光計(jì)劃、幸福計(jì)劃、愛心護(hù)理、助康計(jì)劃等工程，開展城市、農(nóng)村牧區(qū)、社會(huì)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳、文化廳、旅游局、體育局、衛(wèi)生計(jì)生委

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品市場占有率，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.努力提振消費(fèi)信心。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為政府、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)，為消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實(shí)可信的依據(jù)，便于選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理體系，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有信息資源，建立企業(yè)信用檔案，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠信底線，提高信用水平，在消費(fèi)者心目中樹立良好企業(yè)形象。

牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)展改革委

參與單位：自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

2.宣傳展示自主品牌。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的自治區(qū)知名自主品牌推廣體系，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。利用中蒙博覽會(huì)、自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)及盟市相關(guān)博覽會(huì)（展會(huì)、文化節(jié)），加大自治區(qū)自主品牌展銷力度，積極參加國家品牌展博覽會(huì)和品牌巡展推介會(huì)。在運(yùn)營北京、上海、廣州綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館的基礎(chǔ)上，加快在國內(nèi)一、二線城市建立自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品精品館步伐，鼓勵(lì)盟市在二、三線城市建設(shè)精品館。引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主品牌，逐步提高自主品牌商品出口比例。

牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部、商務(wù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委

參與單位：自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

3.推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)牧民質(zhì)量安全意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村牧區(qū)市場專項(xiàng)整治，清理“三無”產(chǎn)品，拓展農(nóng)村牧區(qū)對(duì)品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場空間。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)牧民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升擴(kuò)大交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費(fèi)品和家用轎車等方面的消費(fèi)，釋放潛在消費(fèi)需求。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

4.持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加快手機(jī)報(bào)、數(shù)字出版、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館數(shù)字出版發(fā)展，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、移動(dòng)多媒體廣播電視、微電影、微視頻、動(dòng)漫游戲等網(wǎng)絡(luò)視聽新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增加互動(dòng)體驗(yàn)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)旅游基地，提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù)，滿足高品質(zhì)健康休閑消費(fèi)需求。合理開發(fā)利用草原、冰雪、沙漠、低空空域等資源，發(fā)展冰雪體育、航空體育、現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，支持冰雪運(yùn)動(dòng)營地、航空飛行營地、沙漠旅游營地、賽馬場建設(shè)，擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。推動(dòng)房車、通用航空飛機(jī)等高端產(chǎn)品消費(fèi)，滿足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化廳、旅游局、新聞出版廣電局、體育局

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

四、保障措施

（一）凈化市場環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加大對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品、特有名稱、包裝裝潢、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。清理和廢除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。

牽頭單位：自治區(qū)工商局、法制辦、質(zhì)監(jiān)局、科技廳

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（二）清除制約因素。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測，加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對(duì)相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實(shí)行市場禁入。完善汽車、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)有條件的高等院校在相關(guān)學(xué)科專業(yè)開展品牌教育，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才，建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。

牽頭單位：自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、科技廳、法制辦

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（三）實(shí)行激勵(lì)政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，由自治區(qū)財(cái)政給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得自治區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由各盟市財(cái)政給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、政府采購合同等無形資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款。

牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦

參與單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳

推進(jìn)時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（四）抓好組織實(shí)施。各盟市、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要意義。自治區(qū)各有關(guān)牽頭部門要加快制定牽頭領(lǐng)域具體工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，列出工作清單，明確時(shí)間進(jìn)度，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。各盟市要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作早見成效。

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政辦發(fā), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 品牌, 引領(lǐng), 供需, 結(jié)構(gòu), 升級(jí), 實(shí)施方案, 通知