內(nèi)政發(fā)〔2017〕23號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展辦人民滿意高等教育的意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展辦人民滿意高等教育的意見

內(nèi)政發(fā)〔2017〕23號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話及考察內(nèi)蒙古重要講話精神，落實自治區(qū)第十次黨代會工作部署，統(tǒng)籌推進我區(qū)高等教育領(lǐng)域綜合改革，現(xiàn)就支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展，辦人民滿意的高等教育，提出如下意見。

一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才

（一）落實立德樹人根本任務(wù)。高校必須牢牢把握全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心，強化政治意識，堅定理想信念，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，不斷增強青年學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力和法治意識，切實把他們培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。大力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的“三進工作”，優(yōu)化思想政治理論課程設(shè)置，提高課程的思想性、針對性和感染力，切實增強青年學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。支持高校健全完善形勢政策報告制度，邀請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、先進模范人物、革命前輩、優(yōu)秀專家學(xué)者、成功人士到校講形勢政策課。緊密結(jié)合自治區(qū)改革與發(fā)展實際，大力開展黨的民族理論政策宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生準確把握“兩個共同”主題，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強“五個認同”，自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，形成內(nèi)蒙古大學(xué)生德育特色。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革。支持高校自主設(shè)置普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄內(nèi)所有專業(yè)(國家控制布點專業(yè)除外)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源、新材料科學(xué)、新型裝備制造、新醫(yī)藥科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥(含蒙中醫(yī)藥)、金融和資本運營、文旅產(chǎn)業(yè)融合、健康養(yǎng)老、體育健身等與自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)，適度增加專業(yè)布點。支持本科院校在認真總結(jié)、借鑒自治區(qū)“學(xué)分制”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際不斷深化學(xué)分制改革，逐步形成學(xué)生自主選擇課程、學(xué)習(xí)進程和授課教師等機制，建立起與學(xué)分制相配套的學(xué)生管理、學(xué)業(yè)評價、教師評價等制度體系。支持部分高職院校逐步推行學(xué)分制。支持高校進一步優(yōu)化蒙古語授課專業(yè)課程體系，科學(xué)設(shè)置專業(yè)方向，建立多樣化的蒙古語授課學(xué)生培養(yǎng)模式。

（三）提高研究生教育質(zhì)量。鼓勵、支持高校推進研究生教育培養(yǎng)模式和機制改革，堅持科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，大力培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新和實踐能力的高層次應(yīng)用型人才。鼓勵、支持導(dǎo)師開展學(xué)術(shù)交流、訪學(xué)和參與行業(yè)企業(yè)實踐，加強高校、科研院所和企業(yè)之間人才交流與共享，建設(shè)專兼結(jié)合的導(dǎo)師隊伍，完善校所、校企雙導(dǎo)師制度，全面提升導(dǎo)師隊伍整體水平。加強研究生課程建設(shè)，支持建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵、支持研究生開展科研和實踐創(chuàng)新活動。加強研究生教育質(zhì)量監(jiān)督保證體系建設(shè)，開展博士、碩士學(xué)位授權(quán)點合格評估和專項評估，建立和實施博士、碩士學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整和退出機制。實施碩士學(xué)位論文抽檢制度，評選自治區(qū)優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文。

（四）扎實推進本科教學(xué)審核評估工作。支持部分院校做好本科教學(xué)審核評估工作。要以評估為契機，圍繞“四度”主線，進一步調(diào)整、明確辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標，加強師資隊伍建設(shè)，改善教學(xué)資源狀況，深化教育教學(xué)改革，促進學(xué)生全面發(fā)展，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，切實提升辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標與社會需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養(yǎng)的保障度、學(xué)生和社會用人單位的滿意度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。繼續(xù)完善高校招生、培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵高校實施按類招生和培養(yǎng)，建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。制定完善融入創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的新的人才培養(yǎng)方案，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，促進人才培養(yǎng)與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。重點支持高校建設(shè)一批大學(xué)生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等。鼓勵高校自主編制專項培訓(xùn)計劃，或與有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。

二、強化“雙一流”建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展能力

（一）加大“雙一流”建設(shè)力度。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)籌推進國內(nèi)和世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的總體部署，認真執(zhí)行教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號），支持高校牢牢把握國家統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的機遇，按照“爭創(chuàng)國內(nèi)一流、瞄準世界水平”的建設(shè)思路，推動自治區(qū)高等教育發(fā)展達到新的高度。制定和實施我區(qū)“雙一流”建設(shè)的具體辦法，落實重點建設(shè)改革任務(wù)和保障監(jiān)督等措施。重點支持4—6所大學(xué)和50個左右學(xué)科在本世紀中葉逐步進入國內(nèi)一流行列。重點支持內(nèi)蒙古大學(xué)10年后成為國內(nèi)一流大學(xué)，爭取早日達到世界一流大學(xué)水平，10個左右學(xué)科爭取逐步達到世界一流水平。到2020年，重點支持民族學(xué)、中國語言文學(xué)(蒙古語言文學(xué))、中國史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程(含稀土工程)、化學(xué)工程與技術(shù)(含稀土工程、煤化工)、農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等16個左右學(xué)科進入國內(nèi)一流學(xué)科行列，其中民族學(xué)、中國語言文學(xué)(蒙古語言文學(xué))、生物學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等5個左右學(xué)科爭取進入國內(nèi)一流學(xué)科前列。

（二）著力打造“高峰學(xué)科”。支持高校從主動服務(wù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，緊盯國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色，壓縮“平原學(xué)科”，打造更多“高峰學(xué)科”。鼓勵高校按照有所為有所不為的建設(shè)原則，整合資源，集中力量，打造優(yōu)勢特色學(xué)科，提高學(xué)科核心競爭力。支持內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)做好自治區(qū)級博士單位立項建設(shè)工作。支持內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等高校加強博士、碩士單位建設(shè)。支持高校在國家新一輪博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核中，進一步擴大博士、碩士授權(quán)學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，努力填補自治區(qū)學(xué)位授權(quán)空白，特別是增列哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)以及工學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位授權(quán)，增強自治區(qū)高層次人才培養(yǎng)能力。

（三）提升高校創(chuàng)新能力。在國家和自治區(qū)科技體制機制改革制度框架下，擴大高校在科研立項、人財物管理、科研方向和技術(shù)路線選擇、國際科技交流合作等方面的自主權(quán)，深化科研項目經(jīng)費管理、分類評價、成果轉(zhuǎn)化和分配制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步激發(fā)高校創(chuàng)新活力。建立健全持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制，支持高校開展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究，增強原始創(chuàng)新能力。支持高校參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，探索構(gòu)建開放協(xié)同高效的科研組織模式。圍繞國家和自治區(qū)重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心，重點支持2-3個實驗室建成省部共建國家重點實驗室，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校建設(shè)若干省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，培育一批服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的新型高校智庫。

三、加大人才培養(yǎng)與引進力度，提高師資隊伍水平

（一）加強師德教育。高校要廣泛開展以社會主義核心價值觀教育、理想信念教育等為重點的師德教育活動，引導(dǎo)廣大教師牢固樹立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”的教育理念，恪守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好教風(fēng)，激勵廣大教師爭做“四有”教師。堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律、公開言論守規(guī)則。積極構(gòu)建高校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系，有效防止師德失范行為。落實《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部令第40號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（內(nèi)教師字〔2015〕55號），推進學(xué)風(fēng)建設(shè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機制三落實、三公開，營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）完善人才引進“綠色通道”。進一步完善自治區(qū)人才引進“綠色通道”，鼓勵、支持高校通過自治區(qū)人才引進“綠色通道”引進國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎優(yōu)秀獲獎?wù)?，國家自然科學(xué)基金重大項目、重點項目主持人，國家社會科學(xué)基金重大項目主持人，國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才獲得者，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，“百千萬人才工程國家級人選”，“長江學(xué)者”，國家重點學(xué)科、實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)（技術(shù)帶頭人），博士，優(yōu)秀歸國留學(xué)碩士，具有正高級職稱等高層次人才、急需緊缺人才。鼓勵、支持高校自主公開招聘其他人才。鼓勵、支持高等院校通過教學(xué)交流、項目合作、兼職等方式從國外、區(qū)外重點高等院校、科研院所等大型企事業(yè)單位柔性引進各類高層次人才。鼓勵、支持高職院校通過“綠色通道”引進國際技能大賽獲獎?wù)?，中華技能大賽獲獎?wù)?，全國技術(shù)能手，國家級技能大師工作室主要負責(zé)人，省級政府選拔的最高層次技能人才等急需緊缺人才。允許本科院校、高職院校設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的各類人才兼職。高?？萍既藛T在完成本單位科研、教學(xué)等任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位同意，可到企業(yè)和其他科研機構(gòu)、高校、社會組織兼職并取得報酬。

（三）建立健全首席專家、博士后等制度。在自治區(qū)高校、科研院所每年選拔20-30名學(xué)科專業(yè)帶頭人作為首席專家，鼓勵和支持首席專家從自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要科研創(chuàng)新平臺、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)需要出發(fā)組建科研團隊、開展重大原創(chuàng)性研究和應(yīng)用研發(fā)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。充分發(fā)揮博士后制度在高校人才引進中的重要作用，提高博士后流動站、工作站設(shè)站單位補貼標準，建立在站博士后生活補貼制度。

（四）深入實施人才隊伍建設(shè)工程。充分發(fā)揮國家高層次人才研修班、自治區(qū)“草原英才”工程、自治區(qū)“511人才培養(yǎng)工程”、“新世紀321人才工程”、“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計劃”、“青年創(chuàng)新人才選拔計劃”等重點人才培養(yǎng)工程的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)造就一批拔尖創(chuàng)新人才，大力增強高等學(xué)校創(chuàng)新能力；加大對高校青年教師的培養(yǎng)和支持力度。在選拔、培養(yǎng)等方面向高校適當傾斜，支持高校師資隊伍建設(shè)，促進高校師資隊伍整體水平的提升。“十三五”期間，自治區(qū)將建成200個自治區(qū)級教學(xué)團隊，評選教學(xué)名師和教壇新秀各200名。

（五）強化高校在職稱評審、崗位設(shè)置中的主體作用。引導(dǎo)高校堅持師德為先、教學(xué)為要、科研為基，突出品德、能力和工作實績導(dǎo)向，不斷完善高校教師職稱評審條件，創(chuàng)新自治區(qū)高校職稱評審方式，采取考評結(jié)合、面試答辯、量化評審、網(wǎng)上評審等方法，提高評價質(zhì)量。支持高校優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，適當提高高級中級崗位比例，減少初級崗位數(shù)。高?？稍诤硕ǖ膷徫豢偭俊⒔Y(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級限額內(nèi)，自主制定聘用條件，自主進行聘用。

（六）強化蒙古語授課師資隊伍建設(shè)。支持高校解決蒙古語授課各學(xué)科專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺、年齡結(jié)構(gòu)不合理、補充機制不健全等方面問題，不斷完善蒙古語授課教師選聘制度，有計劃選派蒙古語授課中青年教師赴國外和國家重點高校、科研院所訪學(xué)、研修。

四、加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念

（一）主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)高校積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確辦學(xué)定位，切實把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型基礎(chǔ)技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。主動服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，促進自治區(qū)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”同步發(fā)展，圍繞草原生態(tài)、稀土綜合利用、煤化工、蒙醫(yī)藥、清潔能源開發(fā)與利用、蒙古語言與信息處理等重點領(lǐng)域和技術(shù)，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和高等教育整體布局，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加大對轉(zhuǎn)型試點院校的支持力度，探索應(yīng)用型院校的發(fā)展模式。加強與中高等職業(yè)教育的銜接，培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能型人才。強化自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，運用大數(shù)據(jù)，加強區(qū)域、行業(yè)流向分析，為高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。

（二）不斷擴大對外開放辦學(xué)。引導(dǎo)、支持高校開展高水平、高質(zhì)量的國際交流與合作，促進辦學(xué)實力、辦學(xué)水平的提升。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古地緣優(yōu)勢，優(yōu)化自治區(qū)高等教育對外開放布局，培育形成高等教育對外開放的特色和品牌。深入開展蒙古國、俄羅斯及其他國家的國別和區(qū)域研究，推動“蒙古國研究中心”建設(shè)。鼓勵、支持高校利用各類獎學(xué)金，擴大留學(xué)生規(guī)模，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與區(qū)外院校在重點學(xué)科建設(shè)、教師交流、聯(lián)合辦學(xué)等方面的合作。支持內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等條件成熟的高校與境外大學(xué)合作建立基礎(chǔ)教育學(xué)校、蒙醫(yī)藥學(xué)院、傳統(tǒng)蒙古語言學(xué)院。落實《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》(教職成〔2016〕2號)，促進內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)又好又快發(fā)展。

（三）推進產(chǎn)教融合發(fā)展。深入實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，鼓勵、支持高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等方面與自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在不同方向和領(lǐng)域分類發(fā)展，辦出特色，爭創(chuàng)一流，全面提高自治區(qū)高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。探索建立校企合作協(xié)調(diào)推進機制，鼓勵、支持高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)專業(yè)、制定完善人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置，共建實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵、支持自治區(qū)企業(yè)在高校建立研發(fā)中心，雙方合作開展重大技術(shù)攻關(guān)和重大項目研發(fā)。

五、深化管理體制改革，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)動力

（一）全面加強和改進黨的建設(shè)。高校要加快構(gòu)建以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制為核心，以學(xué)術(shù)委員會、教授委員會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架。高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持校長依法獨立行使職權(quán)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，匯聚起推動高校綜合改革的強大合力。要不斷完善以章程為核心的制度體系，健全決策機制，規(guī)范執(zhí)行程序，使學(xué)校運行有章可循、有據(jù)可依，形成自主辦學(xué)、自我約束、社會監(jiān)督的長效機制。

（二）加強民主管理、民主監(jiān)督。高校要進一步健全教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會、職稱評定委員會等學(xué)術(shù)機構(gòu)，充分保障這些機構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、職稱評聘、教師聘任、科研項目分配、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展等事項上的話語權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。充分發(fā)揮教職工代表大會的重要作用，涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項應(yīng)提交教職工代表大會討論，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

（三）保障高校辦學(xué)自主權(quán)。堅持放管服改革與健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)同步推進，確保高校辦學(xué)自主權(quán)能夠放下去、接得住、用得好，特別是要在科技、人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理自主權(quán)等方面加強協(xié)同聯(lián)動，加快推進簡政放權(quán)。高校要建立以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，確保辦學(xué)自主權(quán)的運行和監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。加快推進高校招生考試制度改革。

（四）堅決維護高校安全穩(wěn)定。高校要牢固樹立政治意識、政權(quán)意識、陣地意識全面貫徹落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法及相關(guān)細則，強化高校意識形態(tài)管理。堅決防范和抵御敵對勢力滲透，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。要加強思想政治理論課建設(shè)，深化總體國家安全觀教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)的育人功能。切實加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，強化校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，打造健康網(wǎng)絡(luò)文化。嚴格課堂教學(xué)紀律，強化教師行為規(guī)范教育。嚴禁在高校傳播宗教、建立宗教團體或組織、發(fā)展教徒、設(shè)立宗教活動場所、舉行宗教活動、散發(fā)宗教類印刷物及宣傳品等。

六、健全完善保障機制，確保措施落到實處

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進。高等教育改革與發(fā)展有其自身規(guī)律和特性，自治區(qū)將加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。自治區(qū)教育廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進高校合理布局，研究解決高等教育改革與發(fā)展中的突出問題。各有關(guān)部門要制定和出臺切實可行的配套措施，精心組織實施，確保各項支持措施到位。各高校黨委要進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，增強發(fā)展內(nèi)生動力，牢牢把握發(fā)展機遇，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）切實保證經(jīng)費投入。將自治區(qū)本級直屬高校納入一級預(yù)算單位管理，不斷完善高校預(yù)算撥款制度改革，督促地方政府加大對所屬高校的經(jīng)費支持力度，逐步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效的預(yù)算撥款制度，優(yōu)化項目設(shè)置，強化項目引導(dǎo)，優(yōu)先保證一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)工程等重點建設(shè)項目，加大財政資金支持力度，保證財政經(jīng)費投入，鼓勵、引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，突出辦學(xué)特色、爭創(chuàng)一流。創(chuàng)新高校建設(shè)投入模式，積極探索政府和社會資本合作(PPP)。研究設(shè)立產(chǎn)教融合發(fā)展政府引導(dǎo)基金。完善高校與企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等橫向合作項目經(jīng)費管理制度，鼓勵高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2017年2月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22624.html

本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政發(fā), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 高等學(xué)校, 發(fā)展, 高等教育, 意見