內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕18號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕18號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：       

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年2月21日
 

2016-2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

依照《中華人民共和國紅十字會法》、《中國紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制2016-2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

“十二五”時期是我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、社會轉(zhuǎn)型加快、深化改革工作全面推進(jìn)的新形勢，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心、支持下，全區(qū)紅十字會組織砥礪前行，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了紅十字事業(yè)發(fā)展的新局面。組織建設(shè)向基層延伸，志愿服務(wù)工作逐步推開，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）、學(xué)校建會率分別達(dá)到99%、66%、96%，組建紅十字志愿服務(wù)隊(duì)822支，注冊志愿者超過1.7萬人，形成了覆蓋全區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)；建立了較完備的備災(zāi)體系，應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)，在區(qū)內(nèi)外自然災(zāi)害救援中發(fā)揮了重要作用；人道救助向項(xiàng)目化轉(zhuǎn)變，在保障和改善民生中發(fā)揮了積極作用，形成了“光明行”、“博愛家園”等品牌項(xiàng)目；造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，新增有效庫容18803人份，實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)33例，人體器官捐獻(xiàn)工作開局良好，登記志愿者達(dá)到253人，實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)15例；構(gòu)建了紅十字文化宣傳格局，推出了我區(qū)首個南丁格爾獎獲得者—邢彩霞等一批先進(jìn)典型，產(chǎn)生了廣泛的社會影響；建立了以“博愛一日捐”活動為主、項(xiàng)目籌資為輔的籌資渠道，累計(jì)募集捐贈款物6.73億元，救助實(shí)力顯著增強(qiáng)；對外交流得到拓展，與加拿大、挪威、蒙古國等國紅十字會開展了多領(lǐng)域的合作，民間外交重要渠道作用日益凸顯。

2016-2020年是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是落實(shí)國際紅十字運(yùn)動2020年發(fā)展戰(zhàn)略，共同應(yīng)對全球人道危機(jī)，促進(jìn)人類和平與進(jìn)步事業(yè)的重要戰(zhàn)略期?？v觀當(dāng)今世界，地區(qū)沖突、氣候變化、自然災(zāi)害引發(fā)的人道危機(jī)更加頻繁、復(fù)雜和持久，人道需求日益增長。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨，全面建成小康社會仍面臨諸多薄弱環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給，補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)還很重。我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，籌資難度日益加大，人才要素制約明顯，社會動員能力不足，基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。

面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下加快推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。特別是中央出臺的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》深刻闡述了新時期黨的群團(tuán)組織的重要地位和作用，提出群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前?！?a href='http://m.per-better.com/doc/22634.html' title='國發(fā)〔2012〕25號《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》' target='_blank'>國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》進(jìn)一步明確了紅十字事業(yè)的重要作用、地位，圍繞推進(jìn)紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新、支持紅十字會依法履行職責(zé)、加強(qiáng)紅十字會組織和隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境、加強(qiáng)對紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持提出了明確的要求，為紅十字事業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的政策環(huán)境。

綜合分析，未來五年我區(qū)紅十字事業(yè)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體上處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須準(zhǔn)確把握大勢，主動適應(yīng)世情、國情、區(qū)情的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)自信，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履職、依法治會，更加奮發(fā)有為地把內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字事業(yè)推向前進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想

2016～2020年，我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察內(nèi)蒙古時的重要講話精神，落實(shí)內(nèi)蒙古第十次黨代會的部署精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，遵循國際紅十字運(yùn)動基本原則，秉承人道主義宗旨，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持依法治會，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，認(rèn)真履行人道職責(zé)，積極參與民生改善和扶貧攻堅(jiān)，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用和人道領(lǐng)域的助手作用，為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府總體發(fā)展思路、全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、基本原則

今后五年，為確保內(nèi)蒙古紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以下基本原則：一是增強(qiáng)政治性，保持正確的政治方向。強(qiáng)化和踐行“四個意識”，自覺堅(jiān)持黨和政府對紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把國際紅十字運(yùn)動基本原則與國情、區(qū)情和人道事業(yè)發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路。二是增強(qiáng)先進(jìn)性，弘揚(yáng)紅十字精神。牢牢把握時代主題，遵循人道主義宗旨，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，在培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮紅十字精神的引領(lǐng)作用。三是增強(qiáng)群眾性，夯實(shí)紅十字事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。把保護(hù)人民群眾的生命健康，改善最易受損群體的生存和發(fā)展境況作為紅十字事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。研究群眾需求和基層實(shí)際，改進(jìn)工作方式，建立社會化、開放式的工作機(jī)制，增強(qiáng)紅十字會組織的吸引力、感召力，發(fā)揮人道平臺作用和獨(dú)特優(yōu)勢。四是堅(jiān)持法治思維，依法依章程開展工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，以法治思維和法制方式開展工作，推進(jìn)依法建會、依法治會、依法興會進(jìn)程，提升履職盡責(zé)的能力和水平。五是堅(jiān)持改革、銳意創(chuàng)新，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。增強(qiáng)改革的自覺性和堅(jiān)定性，著力提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力、凝聚力、公信力，在推動四化（工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行公開透明化、項(xiàng)目實(shí)施品牌化、隊(duì)伍專業(yè)職業(yè)化）方面取得積極進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)紅十字事業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。自律機(jī)制和監(jiān)督體系更趨完善，公開透明程度不斷提升，社會公信力持續(xù)改善，依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、總體目標(biāo)

今后五年，我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞一個中心（自治區(qū)黨委、政府中心工作），發(fā)揮兩大作用（黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用、人道工作領(lǐng)域的助手作用），增強(qiáng)三性（政治性、先進(jìn)性、群眾性），提升四力（創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力、凝聚力），構(gòu)建五大體系（人道文化傳播體系、人道資源動員體系、救災(zāi)救護(hù)救助體系、生命關(guān)愛體系、開放共享體系），實(shí)施“5個500”重點(diǎn)項(xiàng)目（500個人道文化傳播點(diǎn)、500所紅十字示范學(xué)校、500個“博愛家園”項(xiàng)目、500個應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)、500個應(yīng)急救護(hù)角）、“2個100”基地建設(shè)（100個人道文化傳播基地、100個志愿服務(wù)基地），籌資3.75億，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者入庫1.2萬人份，紅十字救護(hù)員培訓(xùn)10萬人、普及性培訓(xùn)50萬人，紅十字運(yùn)動基本知識知曉率、普及率達(dá)到全區(qū)總?cè)丝诘?0%和10%，落實(shí)“五化”（工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行公開透明化、項(xiàng)目實(shí)施品牌化、籌資拓展多元化、隊(duì)伍專業(yè)職業(yè)化）推進(jìn)舉措和“235”（20%的資金用于備災(zāi)救災(zāi)資金儲備、30%的資金用于鞏固傳統(tǒng)人道救助品牌項(xiàng)目、50%的資金用于“十三五”期間“5個500”重點(diǎn)項(xiàng)目、“2個100”基地建設(shè)等）資金管理使用制度。在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，保護(hù)人民群眾的生命健康、促進(jìn)社會和諧文明進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。

五、具體任務(wù)

根據(jù)上述目標(biāo)，今后五年我區(qū)紅十字會工作的主要任務(wù)是：

（一）構(gòu)建人道文化傳播體系，弘揚(yáng)紅十字精神。

1.創(chuàng)新宣傳載體和方式，強(qiáng)化人道文化傳播實(shí)效。

“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字文化得到廣泛傳播。完善以自治區(qū)為龍頭、盟市為骨干、旗縣（市區(qū)）為基礎(chǔ)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展一批新聞志愿者隊(duì)伍，培養(yǎng)一批傳播通訊員、信息員、網(wǎng)評員，提高傳播隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作，建立新聞發(fā)言人制度，完善輿情分析和研判機(jī)制，提高各級紅十字會應(yīng)對突發(fā)事件、回應(yīng)社會關(guān)切的能力和水平。到“十三五”末，在全區(qū)公共場所、社區(qū)、學(xué)校和應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)等建立500個人道文化傳播點(diǎn)，建成100個人道文化傳播基地。

結(jié)合“三救”“三獻(xiàn)”工作和光明行、博愛家園等項(xiàng)目，依托紅十字會基層組織、志愿服務(wù)組織，建設(shè)一批融紅十字文化傳播、應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、造血干細(xì)胞和人體器官捐獻(xiàn)等內(nèi)容為一體的傳播平臺。密切與主流媒體的合作，提升紅十字網(wǎng)站、報刊、微博、微信等自媒體宣傳能力，著力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體相融合、紅十字組織和社會各界共同參與的全方位、立體式的人道文化傳播體系。

利用世界紅十字日、世界獻(xiàn)血者日、世界急救日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、自治區(qū)成立70周年、自治區(qū)紅十字會復(fù)會30周年、第四次會員代表大會等重要節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳活動，宣傳紅十字會人道救助工作，宣傳捐獻(xiàn)者、捐贈者、救護(hù)員、志愿者和專職工作人員的典型事跡，講好紅十字好故事，傳播社會正能量，提高公眾對紅十字事業(yè)的知曉率、認(rèn)同率、支持率和參與率。加強(qiáng)國際紅十字運(yùn)動和人道法傳播工作，培養(yǎng)傳播骨干和志愿者，推動國際人道法知識傳播進(jìn)黨校（行政學(xué)院）、進(jìn)大中小學(xué)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)。到十三五末，紅十字運(yùn)動基本知識知曉率、普及率達(dá)到全區(qū)總?cè)丝诘?0%和10%以上。營造良好的輿論環(huán)境，在培育社會主義核心價值觀中發(fā)揮好紅十字精神的引領(lǐng)作用。

（二）構(gòu)建人道資源動員體系，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)基層組織活力。

以“五進(jìn)”、“六有”為抓手，按照分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)工作調(diào)研和督導(dǎo)，開展交流和觀摩，挖掘選樹推廣先進(jìn)典型，帶動基層組織、隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)等工作上水平。到“十三五”末，全區(qū)志愿者保持10萬名，志愿服務(wù)隊(duì)800支，建立100個志愿服務(wù)示范基地，在各級各類學(xué)校建立500所紅十字示范學(xué)校，形成一批志愿服務(wù)品牌。

自治區(qū)、盟市和旗縣每年抓1個示范地區(qū)、2個標(biāo)準(zhǔn)化地區(qū)。通過自治區(qū)、盟市、旗縣三級示范抓引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）紅十字會50%示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本全覆蓋。依法依章落實(shí)會費(fèi)收繳工作，強(qiáng)化會員的組織意識。

加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作，大力推動以人道傳播、健康促進(jìn)、志愿服務(wù)為核心的紅十字青少年工作，拓展學(xué)校德育教育和素質(zhì)教育領(lǐng)域。實(shí)施暑期社會實(shí)踐、青少年生命健康安全教育等項(xiàng)目。加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)新管理服務(wù)形式，提高紅十字青少年活動水平。

提升規(guī)范化水平，打造紅十字志愿服務(wù)品牌。發(fā)揮好各級志愿服務(wù)工作委員會的職能作用，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)志愿者的報名登記、注冊管理、教育培訓(xùn)和激勵機(jī)制建設(shè)，評選表彰星級志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)和志愿服務(wù)帶頭人。結(jié)合“三救三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù)，依托志愿服務(wù)示范基地、紅十字示范學(xué)校、應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)、應(yīng)急救護(hù)角，開展志愿服務(wù)活動，打造南丁格爾、心理救援、應(yīng)急救護(hù)、賑濟(jì)救援、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體器官捐獻(xiàn)等品牌志愿服務(wù)隊(duì)。

3.鞏固“博愛一日捐”長效機(jī)制，拓展籌資渠道。

籌資初步實(shí)現(xiàn)多元化。在鞏固“博愛一日捐”籌資的同時，拓展項(xiàng)目籌資和基金籌資等渠道，到“十三五”末，全區(qū)累計(jì)募捐籌資額達(dá)到3.75億元以上。

加強(qiáng)籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，更新理念，提高籌資工作水平，推動籌資社會化、多元化。加強(qiáng)捐贈款物管理，以規(guī)范高效、公開透明的管理贏得捐贈人的信任，實(shí)現(xiàn)籌資工作的良性發(fā)展。拓展專項(xiàng)籌資、項(xiàng)目籌資和基金籌資領(lǐng)域，增強(qiáng)災(zāi)害籌資、網(wǎng)絡(luò)眾籌、募捐箱籌資能力。爭取在造血干細(xì)胞、人體器官捐獻(xiàn)、博愛家園項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)政府購買社會服務(wù)的突破。自治區(qū)紅十字會籌備建立基金會，盟市和旗縣建立紅十字人道救助基金。全區(qū)紅十字會系統(tǒng)每年“博愛一日捐”籌資不少于6000萬元，專項(xiàng)籌資、項(xiàng)目籌資和基金籌資等不少于1500萬元。

（三）構(gòu)建救援救護(hù)救助體系，提升綜合實(shí)力。

4.健全紅十字應(yīng)急救援機(jī)制，發(fā)揮好政府助手作用。

災(zāi)害救援能力顯著增強(qiáng)。備災(zāi)倉儲設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，資金、物資儲備達(dá)到一定規(guī)模，災(zāi)害管理規(guī)范化、信息化水平進(jìn)一步提升，賑濟(jì)救援隊(duì)形成較強(qiáng)的專業(yè)化救援能力。

修訂完善應(yīng)急預(yù)案和分級響應(yīng)機(jī)制，旗縣以上紅十字會全部使用總會災(zāi)害管理系統(tǒng)，有條件的盟市將本級備災(zāi)物資通過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)備災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化、信息化管理，形成高效的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

依托現(xiàn)有備災(zāi)倉儲設(shè)施，積極爭取政府支持，到“十三五”末，自治區(qū)、盟市和80個旗縣（市）紅十字會具備滿足備災(zāi)工作需要的標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施。建立穩(wěn)定的備災(zāi)款物投入機(jī)制，在每年將“博愛一日捐”資金的20%用于備災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，多方籌集備災(zāi)款物，滿足備災(zāi)工作需求。推行《中國紅十字會救災(zāi)物資通用標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一備災(zāi)物資的種類和標(biāo)準(zhǔn)，嘗試以契約形式儲備緊急救援物資。

進(jìn)一步完善以專職人員為主體、志愿者為補(bǔ)充的自治區(qū)、盟市兩級15支賑濟(jì)救援隊(duì)管理，吸納其他社會組織和志愿者組建醫(yī)療、心理等救援隊(duì)，鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）根據(jù)需要組建救援隊(duì)。完善救援隊(duì)保障激勵機(jī)制，配備必要裝備，定期組織培訓(xùn)演練，提升專業(yè)化救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)在全范圍內(nèi)的統(tǒng)一調(diào)度，在災(zāi)害發(fā)生時就近就便開展救援。

5.完善應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作體系，發(fā)揮主體作用。

應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系初具規(guī)模。建成一批標(biāo)準(zhǔn)化救護(hù)培訓(xùn)教育基地，形成完善的師資教學(xué)績效考評體系。在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等公共場所設(shè)立500個應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)，在學(xué)校、社區(qū)設(shè)立500個應(yīng)急救護(hù)角。“十三五”期間全區(qū)新增紅十字救護(hù)員10萬人以上、開展普及性培訓(xùn)50萬人次以上。

自治區(qū)本級、12盟市和部分有條件的旗縣（市、區(qū)）成立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)化救護(hù)培訓(xùn)教育基地。應(yīng)急救護(hù)師資新增500人、復(fù)訓(xùn)和提高培訓(xùn)500人次，每個盟市組建不少于10人的核心師資隊(duì)伍。建立師資教學(xué)績效考評體系，推行師資星級等級評定和管理。

嚴(yán)格執(zhí)行《中國紅十字會應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，規(guī)范應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)，推行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證管理），加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，提高培訓(xùn)水平。

積極推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”手機(jī)軟件，注重新媒體新技術(shù)手段在培訓(xùn)中的運(yùn)用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大受眾范圍。推動自救互救和防災(zāi)避險知識納入中小學(xué)公共安全教育課程，開展逃生避險演練，進(jìn)一步提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

6.搭建項(xiàng)目化人道救助工作平臺，助力民生改善。

創(chuàng)新人道救助工作模式。組織實(shí)施500個“博愛家園”項(xiàng)目，持續(xù)開展“紅十字光明行”、“紅十字小天使”、“紅十字博愛送萬家”等醫(yī)療救助和幫困活動，受益群眾達(dá)到200萬人次。

應(yīng)對新形勢下的人道需求，以“失獨(dú)、失能、孤兒”、“三留人員”、“三獻(xiàn)”志愿者困難家庭、大病貧困患者等人群為重點(diǎn)，探索開展困難群眾專項(xiàng)救助工作。以貧困旗縣、邊境地區(qū)弱勢群體為重點(diǎn)，持續(xù)開展“紅十字光明行”活動，爭取到2017年實(shí)施1萬例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)開展“紅十字博愛送萬家”等扶貧幫困活動，積極爭取中國紅十字會總會、中國紅十字基金會等支持，實(shí)施好“紅十字天使計(jì)劃”等工作，受益人數(shù)達(dá)到10萬人左右。

圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)等中心工作，發(fā)揮橋梁和載體作用，吸納社會各界資源，將“博愛一日捐”資金的50%用于開展項(xiàng)目救助。在全區(qū)103個旗縣（市、區(qū)）組織實(shí)施500個“博愛家園”項(xiàng)目，把“3+X”項(xiàng)目模式與精準(zhǔn)扶貧、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、災(zāi)后重建等有機(jī)結(jié)合，規(guī)范“博愛家園”項(xiàng)目申報、實(shí)施流程，提高項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作水平，提升社區(qū)綜合發(fā)展能力，使項(xiàng)目地區(qū)30萬人受益。

（四）構(gòu)建生命關(guān)愛體系，惠及更多百姓健康福祉。

“三獻(xiàn)”工作取得新突破。“十三五”末造血干細(xì)胞分庫庫容達(dá)到4.5萬人份以上，流失率、反悔率控制在15%以下。遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作地方立法取得積極進(jìn)展，管理機(jī)制逐步完善。依法開展無償獻(xiàn)血宣傳動員，在推動血液事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

7.加強(qiáng)質(zhì)效管理，提高造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫容有效使用率。“十三五”期間，每年新增入庫志愿捐獻(xiàn)者不少于2400人份，到2020年庫容達(dá)到4.5萬人份以上。擴(kuò)大造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)知識普及宣傳覆蓋面，提高社會知曉率。進(jìn)一步加強(qiáng)分庫和盟市、旗縣（市、區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全志愿捐獻(xiàn)者檔案，實(shí)行分級管理。嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則和流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，力爭將流失率、反悔率均控制在15%以下，為提高捐獻(xiàn)率做好基礎(chǔ)性工作。落實(shí)好造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者享受無償用血待遇及表彰獎勵等政策，做好對捐獻(xiàn)者的人文關(guān)懷工作。建立造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿服務(wù)長效機(jī)制，推動志愿服務(wù)規(guī)范化，提高志愿服務(wù)水平。依法參與推動無償獻(xiàn)血工作，與各級人民政府共同對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

8.推動地方立法，有序推進(jìn)遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作。

加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委等政府有關(guān)部門的協(xié)作，積極爭取自治區(qū)人大、政府的支持，共同推動捐獻(xiàn)地方立法工作。進(jìn)一步完善遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，做好器官捐獻(xiàn)見證工作。在器官移植醫(yī)院和所在地區(qū)，積極創(chuàng)造條件建立捐獻(xiàn)者緬懷場所，開展緬懷紀(jì)念活動。協(xié)調(diào)衛(wèi)計(jì)、民政等部門積極推進(jìn)建立遺體和人體器官捐獻(xiàn)救助基金，對困難的捐獻(xiàn)者家庭給予救助和人文關(guān)懷。

（五）構(gòu)建開放共享體系，深化合作交流。

對外開放與交流更加活躍。深化同其它團(tuán)體組織、兄弟省區(qū)市紅十字會、港澳臺紅十字組織的合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際合作，成為服務(wù)內(nèi)蒙古對內(nèi)對外開放的重要民間外交渠道。

9.加強(qiáng)與政府部門、群團(tuán)組織和社會團(tuán)體的交流，拓展合作領(lǐng)域。

加強(qiáng)與政府部門、其他組織的交流，構(gòu)建“資源共用、信息共享、平臺共建”的開放合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，共同發(fā)展。加強(qiáng)各盟市、旗縣（市、區(qū)）紅十字會間的交流，倡導(dǎo)互助共享，相互支援。密切同北京市等兄弟省區(qū)市紅十字會的交流，引進(jìn)項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)與港澳臺紅十字組織在志愿服務(wù)、籌資、社區(qū)服務(wù)、紅十字青少年、災(zāi)害救援等方面的交流與合作。

10.參與國際交往與合作，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。

加強(qiáng)同總會和自治區(qū)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取政策指導(dǎo)和資金扶持，積極服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，在同蒙古國、俄羅斯等國家的友好交流中發(fā)揮紅十字會作為國際性組織的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。廣泛開展國際交往，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)拓展和深化同各國紅十字會在防災(zāi)減災(zāi)、人道救助等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。

六、保障措施

為全面完成五年規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，各級紅十字會要積極爭取各方面支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，為規(guī)劃的實(shí)施有力的支撐和保障。

（一）爭取政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

積極爭取各級黨委、政府的支持，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》和自治區(qū)貫徹落實(shí)的具體工作部署，進(jìn)一步健全保障和推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策，解決工作中的實(shí)際困難和問題。積極爭取自治區(qū)人大、政協(xié)開展《中華人民共和國紅十字會法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》執(zhí)法檢查、調(diào)研活動，推動紅十字會法規(guī)的落實(shí)。協(xié)助自治區(qū)人大、政府開展新修訂的《中華人民共和國紅十字會法》的宣傳工作，提出具體的貫徹落實(shí)意見，進(jìn)一步優(yōu)化政策法律環(huán)境。爭取將紅十字工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取建立穩(wěn)定的政府委托和購買服務(wù)機(jī)制，將紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和人體器官捐獻(xiàn)等工作納入政府購買社會服務(wù)目錄。

（二）加強(qiáng)理論研究，推動工作實(shí)踐。

依托區(qū)內(nèi)高等院校、研究機(jī)構(gòu)，建立若干研究基地，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和各級紅十字會專職工作人員的積極性，推動紅十字理論和文化的研究。圍繞新時期紅十字會工作定位、長期發(fā)展戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)等實(shí)際問題開展理論研究，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)紅十字事業(yè)的發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究中國特色紅十字事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)，爭取形成一批理論研究成果，為準(zhǔn)確把握新時期紅十字會的核心職能，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)紅十字事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性的理論指導(dǎo)，充分發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職水平。

鞏固理順管理體制成果，開展旗縣以上紅十字會機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，做好總結(jié)推廣工作。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，盟市紅十字會設(shè)立黨組，發(fā)揮好核心作用。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論素養(yǎng)和指導(dǎo)實(shí)踐的能力。貫徹法治精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子意識和決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想防線。

進(jìn)一步明晰自治區(qū)紅十字會與盟市、旗縣紅十字會的權(quán)責(zé)劃分，加強(qiáng)和改進(jìn)對基層紅十字會的工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難，提高基層工作能力。發(fā)揮好自治區(qū)紅十字會的龍頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)，分層次、分步驟組織落實(shí)。進(jìn)一步完善年度目標(biāo)考核工作，發(fā)揮好目標(biāo)考核的“指揮棒”、“方向標(biāo)”作用，強(qiáng)化責(zé)任分解，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)同軸共轉(zhuǎn)，切實(shí)把發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育、輪崗交流和實(shí)踐鍛煉，提升社會工作、群眾工作能力，提升宣傳策劃、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實(shí)的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。創(chuàng)新用人機(jī)制，采取向社會購買服務(wù)、長期聘用等方式，重點(diǎn)引進(jìn)籌資、項(xiàng)目管理、信息化建設(shè)、宣傳傳播等方面的專業(yè)人才，緩解和彌補(bǔ)專業(yè)人才緊缺問題，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。依托志愿服務(wù)組織、團(tuán)委“三支一扶”志愿者計(jì)劃，培養(yǎng)領(lǐng)袖型志愿者、骨干志愿者，更多地發(fā)揮志愿者的作用，彌補(bǔ)人力資源不足問題。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。

改革和完善紅十字會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，控制理事會、常務(wù)理事會規(guī)模，優(yōu)化人員構(gòu)成。嚴(yán)格落實(shí)會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會制度，建立高效暢通的理事聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為理事參與決策、監(jiān)督工作創(chuàng)造條件，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善執(zhí)行委員會建設(shè)，探索建立監(jiān)事會，加強(qiáng)內(nèi)部自律規(guī)范，增強(qiáng)執(zhí)行力。

依照國家法律、紅十字會法規(guī)和章程，圍繞機(jī)關(guān)管理和核心業(yè)務(wù)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程清晰、操作性強(qiáng)的制度體系，為各級紅十字會規(guī)范機(jī)關(guān)管理、開展業(yè)務(wù)工作提供遵循，以制度建設(shè)推動專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

完善捐贈款物管理工作，建立嚴(yán)格規(guī)范的管理機(jī)制。加大信息公開力度，及時公開贈款物管理、人道救助、項(xiàng)目實(shí)施、招標(biāo)采購、部門預(yù)算、審計(jì)報告等信息。按照總會的統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)以社會捐贈、應(yīng)急管理、人道服務(wù)、信息公開為主要內(nèi)容的綜合性信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高信息化水平。主動接受政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、理事會監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以監(jiān)督促自律，推動公信力建設(shè)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22635.html

本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政辦發(fā), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 辦公廳, 自治區(qū), 紅十字, 事業(yè), 發(fā)展, 規(guī)劃, 2016, 2020年, 通知