新政辦發(fā)〔2016〕186號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

新政辦發(fā)〔2016〕186號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）精神，加快推進(jìn)自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全，提升公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開(kāi)放共享，提高運(yùn)行效率，創(chuàng)新治理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，做好規(guī)劃引導(dǎo)，完善促進(jìn)政策，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，推進(jìn)信息公開(kāi)和共享，保障消費(fèi)安全和公共安全。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全。全區(qū)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地州市和企業(yè)追溯信息互聯(lián)互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。

二、主要任務(wù)

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要將食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等作為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各地州市要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施。（各地州市人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，以大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，以蔬菜等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品為全過(guò)程追溯管理突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。中央和自治區(qū)財(cái)政資金支持開(kāi)展肉類、蔬菜、瓜果、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地州市，要大力創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年建成新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)網(wǎng)站，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品追溯管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)、可追溯農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)六大系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、投入品追溯、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入七環(huán)節(jié)全覆蓋，鞏固自治區(qū)、地州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和產(chǎn)品檢測(cè)體系，切實(shí)提高產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急處置能力。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)食用畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立重點(diǎn)地州市重點(diǎn)產(chǎn)品畜牧業(yè)生產(chǎn)主體信息庫(kù)，加強(qiáng)源頭控制，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)財(cái)政支持，強(qiáng)化畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)、投入品、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，將追溯系統(tǒng)功能覆蓋獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖，生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸，動(dòng)物疫病防治、屠宰檢疫監(jiān)管全過(guò)程。獸藥實(shí)現(xiàn)二維碼追溯管理。自治區(qū)級(jí)種畜場(chǎng)及部分地州市級(jí)種畜場(chǎng)建立包括系譜、生產(chǎn)性能、種畜鑒定、活體和牲畜補(bǔ)貼以及種畜銷售和后裔生產(chǎn)性能測(cè)定等在內(nèi)的可追溯體系，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程可視化系統(tǒng)。推動(dòng)畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，不斷完善屠宰監(jiān)管手段，構(gòu)建畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升全區(qū)定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠（場(chǎng)）肉品（未加工酮體肉類）追溯能力。加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯，逐步建成自治區(qū)、地州市、縣（市、區(qū)）三級(jí)奶業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字化管理系統(tǒng)。推動(dòng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量控制、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的有效管理，實(shí)現(xiàn)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（自治區(qū)畜牧廳牽頭，財(cái)政廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。依托新疆食品安全在線電子監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮“大備案、一單通”的數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等大宗日常消費(fèi)食品，加強(qiáng)追溯體系研究，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)和零售終端延伸，逐步實(shí)現(xiàn)食品全程可追溯，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為食品追溯責(zé)任主體，要配備專業(yè)力量，加強(qiáng)技術(shù)研究，推動(dòng)食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)。督促和指導(dǎo)白酒、嬰幼兒配方乳粉、食用油等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)記錄生產(chǎn)銷售過(guò)程的質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)逆向可追溯。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)藥品追溯全覆蓋工作，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家、自治區(qū)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質(zhì)量管理，以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，即“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品使用條形碼、二維碼或無(wú)線射頻技術(shù)，制定自治區(qū)級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家按要求建立條形碼、二維碼或無(wú)線射頻技術(shù)體系”，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；建立和完善液化石油氣鋼瓶、車用氣瓶、工業(yè)氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝實(shí)名登記，流向全程可追溯；推行電梯安全管理信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推行電梯二維碼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)電梯檔案管理信息化。以民用爆炸物、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。

（十一）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹實(shí)施重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類追溯信息互通共享?？茖W(xué)規(guī)劃和實(shí)施食用畜產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮認(rèn)證作用。探索以認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。適時(shí)支持專業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認(rèn)證制度。各地、各部門可在管理工作中積極采信第三方認(rèn)證結(jié)果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。（自治區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。結(jié)合自治區(qū)“天山云”計(jì)劃，將新疆云計(jì)算中心作為全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，促進(jìn)建立完善的政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì)和第三方平臺(tái)接入行業(yè)或地州市追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類追溯信息和上下游信息互通共享。開(kāi)通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，創(chuàng)新查詢方式，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供銷社、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十四）促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造嚴(yán)密的全過(guò)程質(zhì)量安全管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評(píng)估、問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與質(zhì)量安全和公共安全治理的積極性。（自治區(qū)經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大宣傳力度，傳播追溯理念，培育追溯文化，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。各有關(guān)部門要制定宣傳工作方案，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)認(rèn)知度和接受度。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，推動(dòng)大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位等主動(dòng)采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。（自治區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開(kāi)放，鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷，更好地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，制定推進(jìn)方案并抓好落實(shí)。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十七）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈樞紐作用，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過(guò)程的信息化追溯體系鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息追溯聯(lián)合體。電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基本統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。（自治區(qū)經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十八）發(fā)揮政府督促引導(dǎo)作用。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。（各地州市人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十九）支持協(xié)會(huì)積極參與。行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，創(chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高積極性，主動(dòng)建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)可投資建設(shè)追溯信息平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)提升服務(wù)功能，為會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。（自治區(qū)經(jīng)信委、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十）發(fā)展服務(wù)追溯產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十一）完善法規(guī)制度。制修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制。針對(duì)建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、自治區(qū)人民政府法制辦、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，積極推動(dòng)建設(shè)追溯信息平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展追溯體系建設(shè)。做好追溯體系相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。（自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

各地州市人民政府（行政公署）要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，全力推進(jìn)，力爭(zhēng)使我區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)取得扎實(shí)成效。自治區(qū)商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
 

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年12月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22757.html

本文關(guān)鍵詞： 新政辦發(fā), 新疆維吾爾自治區(qū), 辦公廳, 重要, 產(chǎn)品, 追溯, 體系, 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn)