青政〔2017〕2號(hào)《青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

青政〔2017〕2號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕69號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕63號(hào)）精神，主動(dòng)融入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建青海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展為引領(lǐng)，牢牢把握“131”總體要求，以推廣上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極融入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，形成與國(guó)際接軌的制度框架，開(kāi)展貿(mào)易投資便利化改革試驗(yàn)，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）發(fā)展目標(biāo)。積極參與國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠貿(mào)易政策和倒逼機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建立電子口岸跨部門(mén)共建共管共享機(jī)制，“十三五”期間建成電子口岸公共平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，口岸功能充分發(fā)揮。積極融入國(guó)家構(gòu)筑的立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)格局，基本形成多層次立體化的監(jiān)管保稅園區(qū)、口岸開(kāi)放體系、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)、事中事后監(jiān)管模式，貿(mào)易投資自由化便利化程度明顯提高，高水平雙向投資經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)

（三）著力推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大我省新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、高原特色農(nóng)牧業(yè)等出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出口產(chǎn)品從消費(fèi)品為主向消費(fèi)品和資本品并重轉(zhuǎn)變。積極擴(kuò)大進(jìn)口，提升進(jìn)口效益。促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化戰(zhàn)略，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我省與國(guó)內(nèi)各地區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)的一體化建設(shè)，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)。建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)公司等平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)外相互聯(lián)動(dòng)、要素有序流動(dòng)，規(guī)則有效對(duì)接的貫通國(guó)內(nèi)外的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，各市、州人民政府。首位為牽頭單位，下同）

（四）積極落實(shí)貨物貿(mào)易優(yōu)惠安排。掌握國(guó)際降稅清單動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握各自由貿(mào)易區(qū)降稅清單和實(shí)施時(shí)間，重點(diǎn)關(guān)注我省主要進(jìn)出口商品優(yōu)勢(shì)特性，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照降稅清單開(kāi)展貿(mào)易，最大限度地享受關(guān)稅減讓所帶來(lái)的實(shí)惠。加強(qiáng)自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新，積極向企業(yè)宣傳優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申領(lǐng)各類(lèi)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證，允許個(gè)體工商戶(hù)申辦原產(chǎn)地證，實(shí)施企業(yè)零門(mén)檻、無(wú)紙化備案，取消原產(chǎn)地備案企業(yè)年審、原產(chǎn)地調(diào)查和異地調(diào)查結(jié)果單，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地簽證管理的便利化。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)利用自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和地區(qū)向與其有關(guān)稅優(yōu)惠的第三國(guó)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，有效延伸自由貿(mào)易區(qū)政策的特惠功效。適時(shí)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，利用區(qū)域性?xún)?yōu)惠政策，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，在鞏固美、日、歐盟和中東地區(qū)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大東盟、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、巴基斯坦等自由貿(mào)易區(qū)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，不斷提高我省與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額。（省商務(wù)廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省貿(mào)促會(huì)、西寧海關(guān)）

（五）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)作用，拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，抓住國(guó)家大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的契機(jī)，加大我省服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的利用外資力度，努力在電子商務(wù)、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域形成新的外商投資熱點(diǎn)。大力推進(jìn)建設(shè)、旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等行業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)，加快建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全跨國(guó)（境）物流政策措施和配套服務(wù)。加快文化貿(mào)易對(duì)外發(fā)展，結(jié)合青海多元民族文化優(yōu)勢(shì)，著力培育外向型龍頭文化企業(yè)和出口骨干商品，鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化新聞出版廳、省農(nóng)牧廳、省金融辦，各市、州人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（六）加快開(kāi)放體系建設(shè)。編制“十三五”口岸開(kāi)放總體規(guī)劃。加快口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高口岸通關(guān)能力。依托全省航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)放格爾木、玉樹(shù)等國(guó)際航空口岸，加快推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)。加強(qiáng)與沿海（邊）地區(qū)口岸之間的交流與合作，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極推進(jìn)公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系建設(shè)，推動(dòng)口岸向重點(diǎn)城市（鎮(zhèn)），重點(diǎn)通道延伸。加大對(duì)國(guó)際航線的扶持力度，適時(shí)開(kāi)辟西寧至東南亞、南亞、中亞、西亞等國(guó)家的國(guó)際航線，開(kāi)辟新的對(duì)外開(kāi)放合作交流通道。以西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向特殊監(jiān)管區(qū)域集中，積極發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，拓展保稅貨物的展示、檢測(cè)、期貨交割等新型業(yè)務(wù)。積極探索開(kāi)展進(jìn)口肉類(lèi)、水果和糧食等指定口岸建設(shè)工作，滿足本省、輻射周邊的資源需求。（省政府口岸辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、國(guó)家外匯管理局青海省分局，各市、州人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（七）努力提升利用外資水平。推進(jìn)外資管理模式改革，放寬外商投資領(lǐng)域，試行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”外資管理模式，復(fù)制推廣“負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批”改革，做好外商投資管理由“審批制”到“備案制”的平穩(wěn)過(guò)渡，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)事中、事后監(jiān)管，配合做好外商投資項(xiàng)目的安全審查、反壟斷審查等相關(guān)工作，推進(jìn)稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等改革推廣復(fù)制工作。吸引外商投資我省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在十大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新的外商投資熱點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向我省高端裝備、電子信息、新型電子材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，力爭(zhēng)在新能源、新材料等領(lǐng)域推進(jìn)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作。積極吸引外商通過(guò)PPP方式參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，支持已建成項(xiàng)目以租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券及上市掛牌來(lái)募集資金。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省金融辦、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、國(guó)家外匯管理局青海省分局，各市、州人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（八）加大境外投資合作力度。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、防控風(fēng)險(xiǎn)、有序推進(jìn)”的原則，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，鼓勵(lì)具有較高技術(shù)水平的水電、輸變電、新能源、裝備制造、有色金屬、特色絨紡、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)到自由貿(mào)易伙伴投資，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展發(fā)展空間。圍繞我省“一帶一路”規(guī)劃，積極推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，抓住南亞、中亞、西亞等周邊自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極承攬和參與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，開(kāi)展境外工程承包，帶動(dòng)設(shè)備原材料出口和對(duì)外勞務(wù)輸出。積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)我省各類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸等金融手段在自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和地區(qū)建立生產(chǎn)制造基地。支持企業(yè)在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心、海外倉(cāng)、境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)維中心建設(shè)，探索建立國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理機(jī)制，提升我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳，各市、州人民政府）

（九）開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)活動(dòng)。建立和完善跨區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，積極推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有計(jì)劃地在自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家和地區(qū)舉辦多種類(lèi)型的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，提升活動(dòng)的質(zhì)量和效果。主動(dòng)邀請(qǐng)自由貿(mào)易伙伴國(guó)、國(guó)際締結(jié)友好城市、商協(xié)會(huì)、企業(yè)來(lái)我省訪問(wèn)和開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)多層次多維度的交流合作，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、要素資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和政策協(xié)同等領(lǐng)域，開(kāi)展全方位合作發(fā)展、一體化對(duì)外開(kāi)放。提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，加快資本集聚、資源利用、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)引進(jìn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省外事辦，各市、州人民政府）

（十）推動(dòng)自然人移動(dòng)便利化。配合我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)簽證便利化，切實(shí)為我省境外投資企業(yè)人員出入境提供更多便利條件。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”辦理出入境證件服務(wù)工作，暢通“綠色通道”，提升審核環(huán)節(jié)信息化水平，提高申辦工作效率。落實(shí)西寧航空口岸實(shí)施外國(guó)人口岸簽證政策。積極推進(jìn)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)陜甘寧青四?。▍^(qū)）實(shí)施區(qū)域性144小時(shí)外國(guó)人過(guò)境免簽政策落實(shí)。創(chuàng)新來(lái)我省投資境外人員和境外高層次人才有關(guān)出入境便利措施。推進(jìn)APEC商務(wù)旅行卡網(wǎng)上申報(bào)和推介工作，引導(dǎo)企業(yè)利用好APEC商務(wù)旅行卡多邊長(zhǎng)期簽證及快速通關(guān)的優(yōu)勢(shì)和便利。（省公安廳、省外事辦、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省旅游發(fā)展委）

三、完善保障體系

（十一）全面提升貿(mào)易投資便利化水平。健全完善外貿(mào)聯(lián)席和口岸工作機(jī)制，完善海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化改革。建立口岸管理相關(guān)部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”大通關(guān)合作機(jī)制，依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制、出境加工監(jiān)管和企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。引入中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查，建立并完善海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用體系，推動(dòng)實(shí)施國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)省市的技術(shù)合作和信息交流，鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采信檢測(cè)結(jié)果，積極加強(qiáng)在微生物與農(nóng)藥殘留檢測(cè)、疫情監(jiān)管與控制等領(lǐng)域的合作與聯(lián)合研究，提高我省對(duì)進(jìn)出口食品的檢測(cè)水平，積極落實(shí)與自由貿(mào)易伙伴間合格評(píng)定結(jié)果的互認(rèn)，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、國(guó)家外匯管理局青海省分局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)）

（十二）完善事中事后監(jiān)管基礎(chǔ)性制度。積極探索符合青海實(shí)際的事中、事后監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”后的過(guò)程監(jiān)督和后續(xù)管理。深入研究綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隨機(jī)抽查的具體辦法，完善一線部門(mén)的管理模式，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善青海省公共信用信息共享交換平臺(tái)和“信用青海”網(wǎng)站建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息共享。完善全省企業(yè)信用信息公示體系，依托青海省市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng)，健全完善行政許可和行政處罰雙公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、抽查檢查、進(jìn)出口企業(yè)信用等方面社會(huì)信用信息的公示機(jī)制，推動(dòng)建立完善市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的制度。（省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府法制辦、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)）

（十三）繼續(xù)做好貿(mào)易救濟(jì)工作。完善產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，有效運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易協(xié)定合法權(quán)利，依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，強(qiáng)化省、市（州）、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)我省加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)性審查工作，增強(qiáng)政府各部門(mén)的世貿(mào)組織規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)可能影響貿(mào)易的政策措施合規(guī)性評(píng)估，規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策和品牌扶持政策，減少政策扭曲，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦關(guān)口前移。（省商務(wù)廳、省政府法制辦、省工商局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)）

四、完善推動(dòng)機(jī)制

（十四）建立工作機(jī)制。建立由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志任副總召集人，相關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位的全省自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略貫徹落實(shí)工作，研究解決推進(jìn)實(shí)施中的重大問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)口銜接，全面及時(shí)了解國(guó)家和?。ㄊ校╆P(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易、投資及其他相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策信息等，結(jié)合我省實(shí)際跟進(jìn)落實(shí)。（省商務(wù)廳、聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（十五）加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。運(yùn)用開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、組織研討交流、開(kāi)展參觀考察等多種形式方法，宣傳國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，解讀相關(guān)政策法規(guī)，普及業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政府部門(mén)和廣大市場(chǎng)主體開(kāi)放、改革、創(chuàng)新意識(shí)，提升把握政策、謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作的能力。（省商務(wù)廳、聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（十六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加快對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，形成政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。有計(jì)劃地培養(yǎng)和儲(chǔ)備一定數(shù)量熟悉自由貿(mào)易區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)具有自由貿(mào)易區(qū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的人員，逐步在全省建立起一支熟悉省內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況、精通國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、外語(yǔ)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
 

青海省人民政府

2017年1月4日

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