青政辦〔2017〕108號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳省財政廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施意見的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳省財政廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施意見的通知

青政辦〔2017〕108號

 

 

 
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省農(nóng)牧廳、省財政廳《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

 

 

青海省人民政府辦公廳

2017年6月17日
 

 

 

 

關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實施意見

省農(nóng)牧廳省財政廳

 

為深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，著力打造新常態(tài)下農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新平臺、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新模式，現(xiàn)就加快推進我省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十三次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，高起點謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準推進，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)＋加工＋營銷＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造全省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū)、先進技術(shù)的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧的引領(lǐng)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的樣板區(qū)，確保一年有起色、兩年見成效、四年成體系，切實加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會各項規(guī)劃相銜接，節(jié)約集約利用土地，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，整體規(guī)劃，分步開發(fā)，規(guī)模發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園集約高效、健康有序發(fā)展。

堅持以農(nóng)為本，三產(chǎn)融合。立足資源稟賦和市場需求，以規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)文旅一體化發(fā)展為核心，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集中度和輻射帶動能力，形成競爭優(yōu)勢。

堅持綠色發(fā)展，生態(tài)友好。落實“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型綠色農(nóng)牧業(yè)，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制，走高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧的發(fā)展路子。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強活力。以提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量效益和競爭力為核心，推動技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、公共服務(wù)創(chuàng)新，聚合釋放產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，全面提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化總體水平。

堅持開放包容，共建共享。用開放思維、市場理念，倡導(dǎo)開門辦園和園區(qū)開放，不以行政區(qū)劃為邊界，鼓勵多元主體、全社會力量參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，創(chuàng)新農(nóng)牧民利益共享機制，帶動農(nóng)牧民就業(yè)增收，讓農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

加快建成一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，樹立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，釋放農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動力，搭建農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”新平臺，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段邁進。力爭到2020年，全省創(chuàng)建4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個重點產(chǎn)業(yè)園，帶動各地創(chuàng)建60個特色精品產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達到200億元以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2025年，產(chǎn)業(yè)園管理體制更加順暢，功能和布局更加優(yōu)化，建設(shè)模式更加先進，形成國家級、省級、縣市級共生發(fā)展、梯次推進的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）做大園區(qū)總量，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打破行政區(qū)劃、行業(yè)部門界限，通過政府主導(dǎo)、部門領(lǐng)辦、企業(yè)聯(lián)辦等方式，做大產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，擴大示范引領(lǐng)范圍。堅持以農(nóng)為本，圍繞“十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“四個百億元”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展園藝作物標(biāo)準園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場和特色經(jīng)濟型野生動物養(yǎng)殖，建成一批優(yōu)勢突出、特色明顯、集中連片的生產(chǎn)基地，形成對二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省扶貧局，各級人民政府）

（二）推進產(chǎn)業(yè)融合，促進提質(zhì)增效。堅持突出主業(yè)、多業(yè)融合、復(fù)合發(fā)展，著力打造農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合體。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升。拓展農(nóng)牧業(yè)功能，促進農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城互動。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各級人民政府）

（三）培育多元主體，激發(fā)經(jīng)營活力。激活市場、激活要素、激活主體，加快培育產(chǎn)業(yè)園新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先在園區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)，著力打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊伍。加大技術(shù)、資金等支持力度，扶持發(fā)展一批種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)牧場，組建創(chuàng)辦一批農(nóng)牧民合作社。加強教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，培育一批農(nóng)村經(jīng)紀人。打通先進生產(chǎn)力進入園區(qū)通道，加大招商引資力度，引進一批涉農(nóng)企業(yè)入駐園區(qū)，支持園區(qū)企業(yè)通過整合聯(lián)合、兼并重組、上市融資等方式，組建企業(yè)集團，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值占比不低于20%。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省供銷聯(lián)社、省金融辦，各級人民政府）

（四）完善設(shè)施條件，提升裝備水平。立足統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、整體推進，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園劃定永久性基本農(nóng)田，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田，因地制宜對現(xiàn)有灌排系統(tǒng)及其配套設(shè)施、田間道路進行綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。強化產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)機、設(shè)施、質(zhì)檢、儲藏、保鮮、冷鏈、廢棄物處理等物質(zhì)裝備建設(shè)，著力滿足產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求。到2020年，省級以上產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)比例達到60%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、國網(wǎng)青海省電力公司，各級人民政府）

（五）推動創(chuàng)新應(yīng)用，促進發(fā)展升級。加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)園”行動，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)平臺及配套服務(wù)體系建設(shè)，著力打造線上、線下相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)流通體系。每個產(chǎn)業(yè)園至少有１家省級以上技術(shù)依托單位，良種覆蓋率達到９８％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上，信息進村入戶村級信息服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，省級以上產(chǎn)業(yè)園科技進步貢獻率達65%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各級人民政府）

（六）突出環(huán)境友好，打造綠色品牌。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化戰(zhàn)略，扎實推進綠色標(biāo)準化生產(chǎn)、化肥農(nóng)藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜回收利用、耕地重金屬污染修復(fù)和秸稈綜合利用“六大綠色發(fā)展行動”，打造全國知名的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品基地和出口食品農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，確保產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準以上要求。加快推行標(biāo)準化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認證，打造一批知名公共品牌、企業(yè)品牌和合作社品牌。加強耕地、水等農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用。“三品一標(biāo)”認證農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)全覆蓋，品牌化率達到60%以上。率先實現(xiàn)“一控兩減三基本”，污水、廢氣排放達標(biāo)，垃圾處理率100%。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局，各級人民政府）

（七）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進動能轉(zhuǎn)換。以提升農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，著力打造設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實習(xí)、實訓(xùn)和見習(xí)服務(wù)。開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民的種養(yǎng)技術(shù)、市場營銷、規(guī)避市場風(fēng)險等各項能力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、市場拓展等公共服務(wù)，建立健全法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)，每個產(chǎn)業(yè)園建立１個以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳，各級人民政府）

（八）積極深化改革，增強發(fā)展活力。深入推進農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等各項改革，推動各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園集群集聚，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體參與發(fā)展，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索政府購買公益性服務(wù)機制，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，為入園經(jīng)營主體提供專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。（責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳，各級人民政府）

（九）助推脫貧攻堅，促進增效增收。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合優(yōu)勢，完善“產(chǎn)業(yè)園＋精準扶貧”聯(lián)農(nóng)帶貧機制，構(gòu)建各類主體之間緊密協(xié)作、共融共生的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓貧困農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)向產(chǎn)業(yè)園傾斜，推動城鄉(xiāng)間要素平等交換和公共資源均衡配置。力爭產(chǎn)業(yè)園帶動所在地農(nóng)牧戶比例不低于60%，園區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。（責(zé)任單位：省扶貧局、省農(nóng)牧廳、省統(tǒng)計局，各級人民政府）

三、支持政策

（一）金融政策。支持產(chǎn)業(yè)園成立投資、擔(dān)保、互助融資平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要的信貸產(chǎn)品，探索產(chǎn)業(yè)園資本運作新模式。鼓勵政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益性項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予信貸支持。拓展新型農(nóng)村合作金融，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，建立健全農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保體系。健全信貸擔(dān)保體系，分級核定產(chǎn)業(yè)園授信額度，推進產(chǎn)業(yè)園信用體系建設(shè)。深化政策性農(nóng)牧業(yè)保險，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、小額信貸保證保險、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險等創(chuàng)新試點，推進建立巨災(zāi)保險機制。支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目發(fā)行公司債券、中小企業(yè)集合債、債務(wù)融資工具等，拓寬產(chǎn)業(yè)園融資渠道。探索建立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展投資基金。（責(zé)任單位：省財政廳、省金融辦、人行西寧中心支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行、國家開發(fā)銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、郵政儲蓄銀行青海省分行、省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司）

（二）財稅政策。發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作、專項建設(shè)基金、涉農(nóng)貸款貼息、“以獎代補”等財政支農(nóng)新方式，撬動金融資本、社會資本投向產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌整合使用財政支農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，引導(dǎo)各類支農(nóng)專項資金和政府性基金向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜。對注冊在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)實施企業(yè)所得稅、增值稅部分減免、返還等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省地稅局，各級人民政府）

（三）科技政策。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系，以產(chǎn)業(yè)園為重點，深入實施“1020”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，提升研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成商品的能力。探索政府購買農(nóng)技推廣服務(wù)競爭機制，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省農(nóng)牧廳，各級人民政府）

（四）用地政策。在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，年度新增建設(shè)用地計劃向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社加工項目給予保障。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等用地指標(biāo)，優(yōu)先安排用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶采用土地經(jīng)營權(quán)入股、技術(shù)入股等多種方式，參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省農(nóng)牧廳，各級人民政府）

（五）人才政策。鼓勵科研人員以科研成果參股、領(lǐng)辦或新辦企業(yè)、合作社，適當(dāng)兼職兼薪、獎勵分成。組織實施產(chǎn)業(yè)園人才引進計劃，加大個稅補貼、股權(quán)收益等方面的支持力度，吸引更多人才入園服務(wù)。鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等實用人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實相關(guān)扶持政策。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園建立涉農(nóng)科研院所的分支機構(gòu)，興辦產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化基地，完善人才創(chuàng)新集聚環(huán)境。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳，各級人民政府）

四、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，將其作為推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實抓緊抓實、抓出成效。省上成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)牧、發(fā)改、財政、經(jīng)信、國土、林業(yè)、水利、科技、扶貧、商務(wù)、金融、供銷等部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也要建立政府牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與、農(nóng)牧部門負責(zé)日常運行的推進協(xié)調(diào)機制，強化對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和服務(wù)保障。

（二）堅持規(guī)劃先行，加強頂層設(shè)計。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，按照“一園一規(guī)”的原則，突出園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、品牌打造等“多規(guī)合一”，每個產(chǎn)業(yè)園要編制相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，細化實化思路定位、目標(biāo)任務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)重點、支持政策和配套措施，做到一次規(guī)劃、逐年實施。

（三）創(chuàng)新管理體制，探索建設(shè)模式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，由所在地人民政府批準。因地制宜設(shè)立產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)，可由所在地人民政府派出，也可委托其他社會機構(gòu)組織承擔(dān)管理、服務(wù)。積極推行政企分開、政資分開，實行產(chǎn)業(yè)園管理機制與開發(fā)運營企業(yè)分離。及時總結(jié)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗，積極探索健全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，強化綜合服務(wù)。深化行政審批改革，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)事項開辟“綠色通道”，推進集中式、一站式服務(wù)。加強對入園主體的服務(wù)對接，建立綜合服務(wù)平臺，提供政策、信息、法律、人才等全方位服務(wù)。強化政府部門對產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管服務(wù)，營造更加公平、開放的市場環(huán)境。

（五）抓好跟蹤統(tǒng)計，加強績效考核。建立定期統(tǒng)計、跟蹤分析制度，及時掌握各地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展情況，通過監(jiān)測分析，為完善支持政策、實化工作措施提供支撐。制定現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與管理工作績效考核辦法，量化考核指標(biāo)、實化考核機制，建立目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進能退的管理機制，并將其作為考核各地貫徹落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施方案的主要內(nèi)容。

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本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 省農(nóng)牧廳, 省財政廳, 現(xiàn)代, 農(nóng)牧業(yè), 產(chǎn)業(yè)園, 建設(shè), 實施意見, 通知