青政辦〔2017〕80號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見

青政辦〔2017〕80號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號），規(guī)范和推動我省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用、加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保障和促進(jìn)全省人民健康為出發(fā)點(diǎn)，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，為深化醫(yī)改、實(shí)現(xiàn)健康青海戰(zhàn)略提供有力支撐。

促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

———以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)渠道，延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。

———規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等法規(guī)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，有效保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

———開放融合、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、示范引領(lǐng)，注重盤活、整合現(xiàn)有資源，推動形成各方支持、依法開放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

到2017年，實(shí)現(xiàn)與國家級人口健康信息平臺以及藥品招標(biāo)采購業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺互聯(lián)互通，完善省、州（市）、縣（區(qū)）三級人口健康信息資源開放平臺，聯(lián)通全省所有公立醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），實(shí)現(xiàn)分級診療區(qū)域衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同，基于“六網(wǎng)合一”基本形成跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

到2020年，互聯(lián)互通的人口健康信息服務(wù)體系全面建成，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效，依托現(xiàn)有資源建成省、市（州）9個(gè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、安全防護(hù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，適應(yīng)省情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，人民群眾得到更多實(shí)惠。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。

1．加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、協(xié)同共享、安全保密的規(guī)范和框架。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、青海保監(jiān)局）

2．建設(shè)全省人口健康信息平臺。以“全省健康保障一體化信息服務(wù)平臺”為基礎(chǔ)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，進(jìn)一步擴(kuò)大“六網(wǎng)合一”應(yīng)用范圍，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)。完善省、州（市）、縣（區(qū)）三級人口健康信息平臺，聯(lián)通全省所有公立醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理六大重點(diǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等區(qū)域協(xié)同業(yè)務(wù)的開展。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在健康醫(yī)療中的應(yīng)用。加快打造以涉及運(yùn)動休閑、體質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生三大基礎(chǔ)領(lǐng)域?yàn)橹?，涵蓋賽事活動、康體保健、養(yǎng)生休閑、健康用品等行業(yè)的康體平臺。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、青海保監(jiān)局）

3．推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放。鼓勵各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲與應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。消除數(shù)據(jù)壁壘，建立衛(wèi)生計(jì)生、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象、保險(xiǎn)監(jiān)管、殘聯(lián)等跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制，暢通各地區(qū)、各部門之間的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享通道。探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門）

（二）全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

4．推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評估監(jiān)測，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測評價(jià)，支撐健康青海建設(shè)規(guī)劃和決策。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，健全醫(yī)院評價(jià)體系，推動公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全對醫(yī)療、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢的監(jiān)測機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、藥品招標(biāo)采購、藥品使用等業(yè)務(wù)信息，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

5．推進(jìn)健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。依托現(xiàn)有資源建設(shè)1-2個(gè)省級臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。鼓勵基因芯片與測序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測方面的應(yīng)用，加強(qiáng)人口基因信息安全管理，推動精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。充分利用優(yōu)勢資源，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局，依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能，推動智慧醫(yī)療發(fā)展。把中藏醫(yī)診療過程、診療結(jié)果數(shù)據(jù)化，形成中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立“治未病”技術(shù)方法和健康產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳）

6．推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、網(wǎng)絡(luò)化急救、職業(yè)病防控、鼠疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用功能，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合社會網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和動態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢及傳染病疫情信息等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。開展重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測，整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立實(shí)驗(yàn)室病原檢測結(jié)果快速識別網(wǎng)絡(luò)體系，有效預(yù)防控制重大疾病。整合環(huán)境衛(wèi)生、飲用水、健康危害因素等多方監(jiān)測數(shù)據(jù)，有效評價(jià)影響健康的社會因素。推動疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測評估和婦幼保健、老年保健、旅行衛(wèi)生健康保健等智能應(yīng)用，普及健康生活方式。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

7．培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立全民健身電子地圖，利用微信、健身圈移動應(yīng)用ＡＰＰ等公共服務(wù)平臺，收集各類運(yùn)動大數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)境保護(hù)廳）

8．推廣應(yīng)用數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。積極推動健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件在人口健康信息化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。提高數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設(shè)備的應(yīng)用水平，促進(jìn)健康醫(yī)療智能裝備升級。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳）

（三）規(guī)范和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)。

9．開展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民健康卡、社會保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會保障廳）

10．全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系。實(shí)施健康青海云服務(wù)計(jì)劃，建設(shè)健康醫(yī)療服務(wù)集成平臺，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電診斷服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有針對性地促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

11．推動健康醫(yī)療教育培訓(xùn)。引進(jìn)國家健康醫(yī)療開放大學(xué)資源，以青海大學(xué)醫(yī)學(xué)院、青海省衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)、建立青海健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺，鼓勵開發(fā)健康醫(yī)療培訓(xùn)教材，探索新型互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，組織優(yōu)質(zhì)師資推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開放共享和在線互動、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、學(xué)習(xí)成效評估等應(yīng)用，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（四）加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)。

12．健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護(hù)創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、省衛(wèi)生計(jì)生委）

13．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家信息標(biāo)準(zhǔn)與安全等級保護(hù)制度，推行以電子認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化健康醫(yī)療數(shù)字身份管理，推廣數(shù)字證書和電子簽名應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享與隱私保護(hù)同步發(fā)展，保障衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。

采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠水平。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力；深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識別能力。開展安全監(jiān)測和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。（責(zé)任單位：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，省衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會保障、教育、民政、科技等多部門參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。依托現(xiàn)有資源構(gòu)建青海省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用服務(wù)中心，承擔(dān)全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)歸口與應(yīng)用管理。省衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)，制定總體規(guī)劃及相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各有關(guān)部門（單位）要密切配合、形成合力，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。成立健康大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為健康大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢。各地要重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，出臺配套措施，推動全省健康大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）加快法規(guī)制度建設(shè)，加大政策支持。積極研究制定健康大數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規(guī)范管理，促進(jìn)健康大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。界定個(gè)人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

省直各有關(guān)部門（單位）要制定財(cái)稅、價(jià)格、醫(yī)保、科技、投資、創(chuàng)新等方面的支持政策，各級政府要出臺配套措施，合力抓好主要任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)。要創(chuàng)新多元投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、民間資本等參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。

（三）加強(qiáng)宣傳普及。采用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)和培養(yǎng)。支持省內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研院所及高校在青海建立研發(fā)技術(shù)中心，吸引高端人才落地。積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才，快速構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新人才池。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。鼓勵采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識的跨界復(fù)合型人才。鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。

（五）促進(jìn)國際交流合作，推動試點(diǎn)示范。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機(jī)制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施。

有關(guān)部門要以“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”醫(yī)療智能設(shè)備等為重點(diǎn)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地。選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區(qū)和領(lǐng)域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。為確保本意見各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省健康大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會和各牽頭單位要建立定期督導(dǎo)和評估制度，每年可通過委托第三方對主要任務(wù)完成情況進(jìn)行一次評估，并將評估結(jié)果上報(bào)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組。
 

青海省人民政府辦公廳

2017年5月8日

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本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 辦公廳, 促進(jìn), 規(guī)范, 健康, 醫(yī)療, 大數(shù)據(jù), 應(yīng)用, 發(fā)展, 實(shí)施意見