青政辦〔2023〕82號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）〉的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）〉的通知》






青政辦〔2023〕82號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年11月16日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程

設(shè)施管護(hù)辦法(試行)

第一章??總?則

第一條??為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)力度,完善農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,確保工程設(shè)施正常運(yùn)行,鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條??本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)建成上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等活動。

第三條??縣級人民政府是工程設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé),工程設(shè)施受益或使用主體承擔(dān)管護(hù)責(zé)任?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé),以及任何單位和個人不得損毀、擅自占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的內(nèi)容。

第四條??工程設(shè)施管護(hù)按照“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”的原則,明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,制定管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)措施,保障管護(hù)經(jīng)費(fèi),創(chuàng)新管護(hù)模式,構(gòu)建多方參與的長效管護(hù)機(jī)制,不斷提升管護(hù)水平。

第二章??管護(hù)內(nèi)容及要求

第五條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)內(nèi)容及要求:

(一)田塊整治工程。確保田埂、護(hù)坡、農(nóng)機(jī)下田通道等無垮塌、破損,能夠正常運(yùn)行且無安全隱患;田面平整、耕作土壤不被自然和人為破壞。

(二)灌溉與排水工程。確保蓄水池、塘堰(壩)、排灌站、小型攔河壩、機(jī)電井、小型集雨設(shè)施、田間灌溉與排水渠道、管道渠道等灌溉與排水工程灌排暢通、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常。

(三)田間道路工程。確保道路系統(tǒng)完好,路面平整、路沿路肩完好,滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛正常通行。

(四)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。確保農(nóng)田防護(hù)林等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程總體完好,首年造林成活率應(yīng)達(dá)到90%以上,三年后林木保存率應(yīng)達(dá)到85%以上,能發(fā)揮保持和改善農(nóng)田生態(tài)條件的作用。

(五)農(nóng)田輸配電工程。確保輸電線路、變配電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善,運(yùn)行安全,圍欄和警示標(biāo)志完整,低壓輸電線路滿足灌排設(shè)施運(yùn)行、信息化建設(shè)和管理要求。

(六)其他工程。確保項(xiàng)目區(qū)標(biāo)識、公示牌完好整潔,保障農(nóng)田生產(chǎn)的信息化管理、耕地質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施等工程設(shè)施運(yùn)行良好。

第三章??管護(hù)主體

第六條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)主體,根據(jù)受益范圍和使用對象確定:

(一)受益范圍為行政村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等受益主體的,由受益主體負(fù)責(zé)管護(hù)。

(二)由國有農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施,由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。

(三)鼓勵市場主體參與工程設(shè)施管護(hù)。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和征求相關(guān)受益主體同意的前提下,可通過承包、租賃、托管等方式確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)市場主體。

(四)在已流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù),必須接受村民委員會和村民的監(jiān)督,不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備,不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。

第四章??管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源及使用

第七條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源包括:

(一)市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理保障和籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi),管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需要列支。不足部分市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)收益、一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓等渠道解決。

(二)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益等獲得的資金。

(三)通過村民委員會“一事一議”籌集的資金。

(四)統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的資金及其他資金。

(五)受益主體自籌的管護(hù)資金。

第八條??管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用期內(nèi)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)、管護(hù)人員報(bào)酬,必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。

第九條??管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用要按規(guī)定和管護(hù)工作實(shí)際需要支出,確保?？顚Ｓ?不得擠占、截留、挪用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,自覺接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。具體經(jīng)費(fèi)管理使用辦法由各縣(市、區(qū))制定。

第五章??管護(hù)職責(zé)及要求

第十條??縣級人民政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌做好項(xiàng)目管理和運(yùn)維管護(hù)工作,確保各類工程設(shè)施設(shè)備持久發(fā)揮效益。

第十一條??縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé):

(一)研究制定和完善農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度,加強(qiáng)對主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

(二)按照建管結(jié)合的要求,鼓勵和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)。

(三)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,要及時按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理工程及管護(hù)工作移交手續(xù),確定管護(hù)主體,簽定管護(hù)協(xié)議,制定管護(hù)制度,明確管護(hù)內(nèi)容,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),對管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其管護(hù)能力。

(四)組織做好管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用,確保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。

(五)指導(dǎo)做好管護(hù)檔案資料的管理工作。

第十二條??項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程設(shè)施進(jìn)行日常檢查,做好設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作,督促各行政村落實(shí)管護(hù)制度,幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題。整理、匯總、報(bào)送村級管護(hù)情況,做好管護(hù)檔案資料的管理工作。

第十三條??各類管護(hù)主體應(yīng)認(rèn)真開展農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)工作,確保工程設(shè)施長期有效穩(wěn)定利用。嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,不得擅自收取相關(guān)費(fèi)用,不得擅自將工程及設(shè)施變賣,不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞農(nóng)田設(shè)施的單位或個人,管護(hù)主體應(yīng)及時向相關(guān)主管部門或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條??通過承包、租賃、托管等方式成為農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)主體,除必須認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任、依法管理經(jīng)營、為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外,必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度,接受各級、各有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

第六章??監(jiān)督與考核

第十五條??省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵等,組織對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行評估評價(jià),市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)。

第十六條??縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)管護(hù)主體管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,致使工程設(shè)施損毀嚴(yán)重,無法正常運(yùn)行的,應(yīng)解除管護(hù)協(xié)議,并按照協(xié)議約定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章??附?則

第十七條??本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條??本辦法自2023年11月16日起施行,有效期至2025年11月15日。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/229284.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省