青政辦〔2022〕86號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022-2025年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022-2025年）的通知》






青政辦〔2022〕86號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省實施招商引資“六大行動”工作方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年9月30日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省實施招商引資“六大行動”

工作方案(2022—2025年)

為深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，開創(chuàng)全省招商引資工作新局面，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持把招商引資作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力的重要舉措，以完善機制為牽引，以招大引強為重點，以園區(qū)平臺為載體，以創(chuàng)新方式為路徑，以提升能力為基礎(chǔ)，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，奮力開創(chuàng)招商引資新局面，為建設(shè)“六個現(xiàn)代化新青海”提供有力支撐。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。加強省級層面招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各市州及園區(qū)招商引資主體作用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機制。

有為政府與有效市場相結(jié)合。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快打造營商環(huán)境升級版，營造公平市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。

全面招引與重點突破相結(jié)合。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展全面招引，突出重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鍛長板、補短板，點面結(jié)合，靶向發(fā)力，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資新突破。

專業(yè)招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合。加強專業(yè)招商能力建設(shè)，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，深入研究企業(yè)個性需求，量身打造落地條件，開展點對點精準(zhǔn)對接，推動招商引資質(zhì)效提升。

(三)主要目標(biāo)。

力爭每年簽約招商引資額1000億元以上，落實招商引資項目170個以上，其中，100億元以上項目2個以上，項目履約率90%、開工率70%、資金到位率40%以上，招商引資對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和支撐作用顯著增強。

二、重點任務(wù)

(一)工作體系完善行動。強化頂層設(shè)計，完善工作機制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢、務(wù)實高效的招商引資工作體系。完善推進(jìn)機制，強化各市州、縣(市、區(qū)、行委)及園區(qū)招商引資主體責(zé)任，完善招商引資工作推進(jìn)機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進(jìn)，建立重點企業(yè)、重大項目對接清單，長期追蹤、反復(fù)對接、動態(tài)管理、責(zé)任到人，確保招商引資工作扎實有效開展。健全督導(dǎo)制度，建立全省招商引資工作督導(dǎo)制度，重點項目落實情況實行月調(diào)度、季通報、年考核，定期督導(dǎo)推進(jìn)落實招商引資目標(biāo)任務(wù)。強化考核評價，科學(xué)合理設(shè)置評價指標(biāo)和權(quán)重，簽約項目履約率、開工率、資金到位率納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任(績效)考核，實行重大項目落地加分制，調(diào)動招商引資工作積極性。

(二)重點項目促進(jìn)行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，著力招引一批強基礎(chǔ)、增動能、利長遠(yuǎn)的重大項目落地布局，推動重點領(lǐng)域招商引資實現(xiàn)新突破。聚焦重點產(chǎn)業(yè)招大引強，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對照產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，引進(jìn)一批補鏈、延鏈、強鏈的龍頭企業(yè)和重大項目，形成上下游配套、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。面向發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)推介，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈、武漢城市圈、南京都市圈、大南昌都市圈等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，選派人員開展常態(tài)化駐點招商，發(fā)揮工商聯(lián)、異地商會、行業(yè)協(xié)會等多種渠道作用，組團開展多種形式的投資促進(jìn)活動，為產(chǎn)業(yè)鏈招商篩選和提供更多優(yōu)勢對接企業(yè)。錨定目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)對接，各市州及園區(qū)結(jié)合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，專業(yè)研究央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國500強、民企500強等優(yōu)勢企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)契合點，針對性開展項目對接，促成一批投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目，快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。

(三)平臺載體提升行動。持續(xù)提升投資貿(mào)易展會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等平臺招商功能，夯實招商引資基礎(chǔ)。提高展會專業(yè)水平，對標(biāo)“廣交會”“進(jìn)博會”等大型展會，高水平辦好“青洽會”“生態(tài)博覽會”等各類展會，增強展會線上線下宣傳、展示、推介、洽談等功能，打造特色化、專業(yè)化、市場化品牌展會，提升招商平臺質(zhì)量。增強園區(qū)承載能力，合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，招引工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、工程咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，提高公共服務(wù)能力，建設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧園區(qū)，推動要素向園區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚，全面提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)吸引力強勁的專業(yè)園區(qū)。打造科技創(chuàng)新平臺，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)若干國家級科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極對接?xùn)|部省市高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技資源、創(chuàng)新力量向青海有序流動，以招才引智促進(jìn)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果促進(jìn)招商引資。

(四)招商方式創(chuàng)新行動。緊盯重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、高端人才，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法，著力提高招商引資成效。強化資源招商，充分發(fā)揮清潔能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，利用冷涼干燥氣候條件，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)等綠色載能產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源精深加工及綜合利用產(chǎn)業(yè)，將清潔能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢與省外產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、市場有機結(jié)合，吸引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)入駐，帶動配套產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。推動資本招商，設(shè)立青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金，發(fā)揮資本的催化和杠桿作用、項目啟動資本金作用，重點吸引重大科技創(chuàng)新、發(fā)明專利等科研成果轉(zhuǎn)化項目以及資本密集型、高新技術(shù)企業(yè)落戶。深化協(xié)作招商，依托對口援青機制，有選擇地承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會橋梁紐帶作用，積極開展以商招商、代理招商，不斷拓寬招商渠道。

(五)招商能力強基行動。夯實項目基礎(chǔ)，打造專業(yè)團隊，提高招商信息化水平，不斷提升招商引資專業(yè)能力，為高質(zhì)高效開展招商引資提供有力支撐。建立招商項目儲備庫，各市州及園區(qū)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位和特色優(yōu)勢，引入專業(yè)研究機構(gòu)謀劃、包裝和儲備一批針對性強、成熟度高的招商引資項目，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全省每年謀劃儲備100億元以上項目10個以上，10億元以上項目200個以上。打造專業(yè)招商團隊，建設(shè)熟悉政策法規(guī)、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和掌握省情特點的招商引資隊伍，發(fā)揮商會、協(xié)會及各類經(jīng)濟組織資源優(yōu)勢，建立招商引資“人才庫”，強化招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升招商引資團隊專業(yè)素質(zhì)和能力水平。提高招商信息化水平，建設(shè)各市州及園區(qū)和各部門單位互聯(lián)互通的招商引資信息化系統(tǒng)平臺，開發(fā)和豐富線上招商引資功能，實現(xiàn)資源共享、信息互通，提升招商引資工作效率。

(六)營商環(huán)境優(yōu)化行動。持續(xù)深化“放管服”改革，加快融入高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境，健全市場準(zhǔn)入機制，推動“非禁即入”普遍落實，提高要素配置效率，放寬市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化企業(yè)開辦、繳納稅費、不動產(chǎn)登記、融資信貸等服務(wù)，提升招商引資落戶企業(yè)獲得感。維護規(guī)范公正的法治環(huán)境，全面實施《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題整治，規(guī)范行政執(zhí)法，著力打通政策落地“最后一公里”，增強招商引資落戶企業(yè)安全感。提供高效便利的服務(wù)環(huán)境，完善“一網(wǎng)一云一平臺”政府信息系統(tǒng)框架，實現(xiàn)項目報建“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，強化惠企政策落實，著力提升招商引資落戶企業(yè)滿意度。

三、政策舉措

(一)支持重大項目。鼓勵各市州、縣(市、區(qū)、行委)及園區(qū)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動作用強、投入產(chǎn)出高、質(zhì)量效益好的先進(jìn)制造業(yè)項目，結(jié)合實際在政策上給予支持。省級支持各地引進(jìn)符合全省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)重大項目。

(二)落實財稅政策。引導(dǎo)省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金投向重點招商引資項目，撬動社會資本投入。落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2022年本)》的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

(三)加強引智引才。全面落實青海省人才政策，招商引資企業(yè)引進(jìn)的符合“昆侖英才”行動計劃的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和團隊，在經(jīng)費補助、住房保障、配偶就業(yè)、子女教育、職稱評審、政治待遇等方面享受相應(yīng)政策支持。

(四)扶持中小企業(yè)。鼓勵支持各市州及園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并制定出臺廠房租金減免政策，引導(dǎo)中小企業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持作用，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》要求，對入駐的中小企業(yè)在專精特新能力提升、創(chuàng)新活動開展、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予支持。

(五)強化要素保障。以促進(jìn)項目落地為導(dǎo)向，強化各類要素保障。繼續(xù)實施國家新時代推進(jìn)西部大開發(fā)差別化用地政策，堅持建設(shè)用地計劃指標(biāo)跟隨項目走，提高用地審查報批效率，保障重點項目用地。對可實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目和投資規(guī)模大、帶動作用強、用電負(fù)荷高的制造業(yè)項目，省級在要素配置上予以支持。堅持能耗指標(biāo)向產(chǎn)值高、效益好且能明顯拉低全省能耗強度水平的優(yōu)質(zhì)項目傾斜配置。

(六)鼓勵園區(qū)發(fā)展。鼓勵各市州及園區(qū)在依法依規(guī)的前提下，結(jié)合實際制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)符合地區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位的產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升技術(shù)水平，加快構(gòu)建具有區(qū)位比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵市州間開展“飛地經(jīng)濟”合作。

四、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省招商引資和重大事項決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳(省招商局)。

(二)全面壓實責(zé)任。省工業(yè)和信息化廳(省招商局)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州及園區(qū)開展招商引資工作，對全省招商引資工作進(jìn)行督促、檢查和考核。各市州、縣(市、區(qū)、行委)及園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)招商引資工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)制定工作方案、細(xì)化工作措施，推進(jìn)項目謀劃、對接洽談、簽約落地等相關(guān)工作落實。

(三)加強協(xié)調(diào)配合。各市州、縣(市、區(qū)、行委)及園區(qū)和各部門單位要加強溝通協(xié)調(diào)，對招商引資工作中遇到的規(guī)劃、土地、環(huán)評等重大問題，及時組織召開部門聯(lián)席會議協(xié)商解決，加快促進(jìn)重大項目落實。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。研究制定《青海省招商引資考核辦法》，加大招商引資考核權(quán)重，強化日常督查考核，定期通報工作進(jìn)展，不定期開展重點工作任務(wù)落實情況督查檢查，強化跟蹤問效，確保實施方案各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

本方案自印發(fā)之日起施行，《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)招商引資工作的若干意見》(青政〔2017〕70號)同時廢止。

附件:青海省實施招商引資“六大行動”重點任務(wù)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省