藏政辦發(fā)〔2017〕81號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”科技援藏規(guī)劃任務(wù)分工方案的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”科技援藏規(guī)劃任務(wù)分工方案的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕81號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為全面貫徹全國科技創(chuàng)新大會和中央第六次西藏工作座談會精神，深入推進“十三五”時期科技援藏工作，科技部會同中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、西藏自治區(qū)人民政府，共同研究編制了《“十三五”科技援藏規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》的制定出臺是科技部等國家科技口部門落實中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和全國科技創(chuàng)新大會、中央第六次西藏工作座談會精神的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對西藏的關(guān)心關(guān)懷。吳英杰書記對《規(guī)劃》作出：“感謝科技部、中科院、工程院、自然基金委、中國科協(xié)對我區(qū)的大力支持，請分管領(lǐng)導(dǎo)和承接部門要積極對接，使科技真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、生態(tài)保護的強力助推器”的重要批示，是我區(qū)貫徹落實《規(guī)劃》的重要遵循。

長期以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視科技創(chuàng)新和科技援藏工作，自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議對新時期我區(qū)科技工作提出了新的更高要求?？萍荚厥茄a齊西藏科技短板，推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)長治久安的重要手段。為調(diào)動、匯聚各方力量，著力形成推動科技創(chuàng)新發(fā)展強大合力，落實好自治區(qū)黨委、政府科技創(chuàng)新工作要求，以全國科技援藏為契機，全面推進科技創(chuàng)新和科技供給，服務(wù)于西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。

現(xiàn)將《“十三五”科技援藏規(guī)劃任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請各單位高度重視、抓好貫徹落實。各單位要充分認識科技援藏的重要性與必要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到吳英杰書記的重要批示精神上來，黨政一把手親自部署親自謀劃，確保《“十三五”科技援藏規(guī)劃任務(wù)分工方案》明確的各項任務(wù)落地見成效。各牽頭單位要切實履行好主體責(zé)任，主動作為，做好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、細化落實、匯總反饋等工作，定期督促、檢查、指導(dǎo)落實情況。各協(xié)辦單位要顧全大局，積極配合，形成共同推動任務(wù)分工落實的強大合力。同時，要加強與國家相關(guān)部委、對口援藏省市和單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。

各單位落實情況要及時反饋科技廳，科技廳匯總后報政府辦公廳。
 

西藏自治區(qū)人民政府

2017年6月3日

“十三五”科技援藏規(guī)劃任務(wù)分工方案

為確?！?ldquo;十三五”科技援藏規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處，制訂如下分工方案：

1.支持建設(shè)西藏生態(tài)安全研究聯(lián)合重點實驗室。整合國內(nèi)主要生態(tài)學(xué)研究力量，構(gòu)建權(quán)威的高原生態(tài)科研平臺，推動高原生態(tài)學(xué)原始創(chuàng)新，夯實高原生態(tài)安全保育的科學(xué)基礎(chǔ)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：環(huán)境保護廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳。

2.支持建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。以大數(shù)據(jù)平臺為抓手，整合區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)在西藏設(shè)立的監(jiān)測臺站，建立數(shù)據(jù)共享和工作交流機制，形成完善的西藏生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

牽頭單位：環(huán)境保護廳。

參加單位：科技廳、國土資源廳、林業(yè)廳、教育廳、農(nóng)牧廳、氣象局、地震局。

3.支持開展第二次綜合科學(xué)考察。以新時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展第二次西藏綜合科學(xué)考察，全面評估40年來西藏資源、生態(tài)和環(huán)境本底變化狀況，為西藏可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：國土資源廳、環(huán)境保護廳、公安廳、水利廳、農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)廳、教育廳、氣象局、地震局。

4.支持開展西藏高寒天然草地對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)與模式研究。開展高寒天然草地對氣候變化的響應(yīng)機理研究，研發(fā)高寒天然草地的生態(tài)穩(wěn)定性維持技術(shù)與模式，發(fā)展高寒地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、教育廳。

5.開展中尼、中印交通與經(jīng)濟廊道山地災(zāi)害綜合研究，保障交通與社會經(jīng)濟安全。針對受山地災(zāi)害嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)，構(gòu)建山區(qū)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)集成城鎮(zhèn)綜合減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)體系和城鎮(zhèn)山地災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、交通運輸廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、地勘局、地震局。

6.支持開展青稞生產(chǎn)精準(zhǔn)技術(shù)集成示范。以日喀則市江孜縣和白朗縣等青稞主產(chǎn)區(qū)為示范區(qū)域，進行農(nóng)田信息采集處理、智能化農(nóng)機以及經(jīng)濟與環(huán)境收益評價等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，建立“一江兩河”地區(qū)青稞生產(chǎn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園與精深加工示范基地。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、扶貧辦。

7.支持開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護研究。開展退化農(nóng)田土壤培肥、新型土體構(gòu)建與化肥農(nóng)藥減量增效等技術(shù)的示范應(yīng)用；開展荒灘地的土壤改良和開發(fā)利用技術(shù)研究與應(yīng)用；開展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)綜合防控技術(shù)研究。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、扶貧辦。

8.支持開展草業(yè)科技精準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)集成與示范。支持建設(shè)南木林草牧業(yè)科技示范園、西藏高原草業(yè)工程技術(shù)研究中心，支持建設(shè)林周草牧業(yè)科技示范園與研究基地，開展抗逆性狀牧草品種繁育、飼草種植時空拓展、減施增效等高寒人工草地精準(zhǔn)管理技術(shù)的研發(fā)與集成示范。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、扶貧辦。

9.西藏高原特色生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)集成與示范。加強和扶持西藏高原特色生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，大力推進高原特色產(chǎn)品精深加工；支持西藏建立優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛、藏系綿羊、藏豬、藏雞等高原特色生態(tài)畜牧業(yè)基地；支持西藏加強特色家畜選育與健康養(yǎng)殖、畜禽重大疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，引進推廣適合高原的補飼保暖、育肥出欄等先進實用技術(shù)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦。

10.光熱技術(shù)研究與示范。開展太陽能光熱與天然氣相結(jié)合的混合供暖、與民居結(jié)合的太陽能采暖與集熱裝置、太陽能中溫光熱利用等技術(shù)開發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局。

11.光伏技術(shù)研究與示范。開展與建筑結(jié)合的分布式光伏技術(shù)、光伏與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)相結(jié)合“光伏＋”技術(shù)、電動汽車光伏充電技術(shù)示范和光儲微電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局。

12.可再生能源綜合利用技術(shù)與示范。開展多種能源綜合利用的熱電聯(lián)供微網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)與示范；以及多個微電網(wǎng)組成的微電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)研發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳。

13．加快藏藥材人工栽培技術(shù)的研究推廣和應(yīng)用。擴大天麻、靈芝等藥材種植規(guī)模，重點抓好波密縣GAP種植基地等藥材種植基地建設(shè)，打造藏藥材種植帶。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：衛(wèi)生計生委、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局。

14.積極推進“百萬名醫(yī)師基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)專項行動”。依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持西藏醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新和臨床研究，組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣工作

牽頭單位：衛(wèi)生計生委。

參加單位：科技廳、教育廳。

15.推進藏藥領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在疾病防治、保健品研發(fā)等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批藏藥品牌產(chǎn)品。

牽頭單位：衛(wèi)生計生委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、食品藥品監(jiān)管局。

16.支持藏文信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。支持研究開發(fā)藏文文獻資源數(shù)字化采集、版面分析與文字識別技術(shù)，研發(fā)特種環(huán)節(jié)藏文文獻數(shù)字化無損采集系統(tǒng)與裝置，開發(fā)藏文文獻標(biāo)準(zhǔn)和手寫體掃描識別系統(tǒng)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、編譯局。

17．支持建立西藏智慧旅游公共服務(wù)平臺。建立集信息資訊、市場監(jiān)管、流量預(yù)警、宣傳推廣和大數(shù)據(jù)五大功能于一體的西藏智慧旅游公共服務(wù)平臺。支持建立基于北斗系統(tǒng)的“指尖上西藏”自駕車旅游綜合信息服務(wù)平臺，開展緊急救援救助系統(tǒng)的集成研究與示范。

牽頭單位：旅游發(fā)展委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、教育廳、通信管理局。

18．支持高原生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境管理和預(yù)警預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。重點開展生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境容量及調(diào)控機制研究；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)研究與示范；高寒高原地區(qū)旅游廢棄物的無害化、資源化、減量化和社會化處理關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。

牽頭單位：旅游發(fā)展委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護廳、通信管理局。

19.支持建設(shè)西藏科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施。加大西藏流動科技館、科普大篷車、數(shù)字科技館、農(nóng)村中學(xué)科技館的配發(fā)、建設(shè)力度，提高流動科普設(shè)施的覆蓋面和實效性。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：科協(xié)、發(fā)展改革委、財政廳、文化廳、教育廳。

20.支持實施農(nóng)業(yè)科技專項科普行動。組織開展科學(xué)使者進農(nóng)牧區(qū)、進社區(qū)及“科技大篷車”等科普活動。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、文化廳、教育廳、科協(xié)。

21.開展青少年科普閱讀行動及“科普文化進萬家”活動。舉辦青少年科普閱讀分享活動，組織科普閱讀優(yōu)秀評選活動、“科學(xué)星榜樣”選拔活動，組織參與“青少年高?？茖W(xué)營”活動等。

牽頭單位：科協(xié)。

參加單位：科技廳、文化廳、教育廳、團區(qū)委。

22.加強藏漢雙語科普資源創(chuàng)作、翻譯、傳播。制作介紹藏醫(yī)藏藥的科普宣傳片，制作藏語版特效電影，制作藏語版科普微視頻，廣泛開展科普宣傳。

牽頭單位：新聞出版廣電局。

參加單位：科協(xié)、文化廳、編譯局、教育廳、科技廳、衛(wèi)生計生委。

23.支持拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新區(qū)。由北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)、江蘇蘇州高新區(qū)等單位對口援建，提升拉薩高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平和科技型企業(yè)孵化能力。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

24.支持省部共建青稞牦牛國家重點實驗室。整合區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，推動相關(guān)基礎(chǔ)、前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究及典型應(yīng)用示范。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳。

25.支持青藏高原特殊人類遺傳資源樣本的管理和保護。建設(shè)青藏高原原住族群和兩代以上僑居族群的人類遺傳資源樣本庫，研究基于遺傳特征的族群分類技術(shù)，建立適用于高原人群樣本采集和保藏的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量控制體系。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳。

26.加快推進科技資源開放共享。加大國家科技基礎(chǔ)條件平臺向西藏開放共享和支撐服務(wù)的力度，推動相關(guān)科技基礎(chǔ)條件平臺在西藏建立工作服務(wù)站。優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)大型科研設(shè)施與儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、生物種質(zhì)和實驗材料等各類科技基礎(chǔ)條件資源。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳。

27.科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。設(shè)立“西藏高層次科技人才專項資金”，柔性引進區(qū)外高層次科技人才到西藏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持與內(nèi)地高校、科研院所合作培養(yǎng)本地科技人才；引進“千人計劃”等國家層面人才工程或人才計劃專家1－2名；支持在西藏設(shè)立5個專家（院士）工作站；定向培養(yǎng)一批碩士、博士研究生以及博士后。

牽頭單位：人力資源社會保障廳。

參加單位：區(qū)黨委組織部，財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科協(xié)。

28.“第三極”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃。培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才15－20名。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委、教育廳。

29.科技創(chuàng)新人才“雙向掛職”交流計劃。從重點科研機構(gòu)和大學(xué)選派高層次科技人才開展科技援藏工作，創(chuàng)建人才柔性引進機制、組團式援藏機制，每批援藏人數(shù)不少于10位、時間不少于1年。每年選派50名青年科技骨干到內(nèi)地短期培訓(xùn)和長期進修；每年選派10名青年科技管理人員到中央國家機關(guān)或?qū)谠厥∈袙炻氬憻挕?br />
牽頭單位：科技廳。

參加單位：區(qū)黨委組織部，人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、衛(wèi)生計生委、農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳。

30.西藏“三區(qū)”科技人員專項計劃。繼續(xù)實施“科技興藏人才建設(shè)”培訓(xùn)班，培養(yǎng)800名本土科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，推動科技人員隊伍建設(shè)，服務(wù)于科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農(nóng)牧廳、扶貧辦、人力資源社會保障廳、科協(xié)。

31.積極推動“科技外交官服務(wù)行動”走進西藏。充分利用科技外交官熟悉駐在國科技資源的優(yōu)勢，結(jié)合“十三五”援藏重點任務(wù)和重點專業(yè)領(lǐng)域，為西藏企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展國際合作提供信息和渠道的支持。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區(qū)黨委組織部、宣傳部（外宣辦），人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、科協(xié)、外事僑務(wù)辦。

32．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建科技界協(xié)同援藏格局。建立以科技部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)等科技口部門為主導(dǎo)，對口支援省市科技管理部門、高新區(qū)等積極配合的科技援藏工作新機制，圍繞西藏全面建成小康社會的需求，統(tǒng)籌安排科技資源，做好與國家各部委和各省市援藏工作、項目的對接和協(xié)調(diào)配合，主動作為、狠抓落實，形成人才、技術(shù)、管理、資金等全方位科技援藏格局。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：科協(xié)、發(fā)展改革委，區(qū)黨委組織部。

33．加強政策引導(dǎo)，建立多層次多元化援藏機制。一是鼓勵科技口相關(guān)部門加大科技援藏專項資金投入，發(fā)揮國家層面科技援藏投入的導(dǎo)向和激勵作用；二是推動國家和對口援藏省市各類科技計劃向重點領(lǐng)域傾斜，面向全國開放西藏科技計劃，引導(dǎo)和支持內(nèi)地企業(yè)、高校和科研院所與西藏開展科技合作研究；三是探索建立組團式科技援藏工作機制，推進重點領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是鼓勵國家科研院所和對口支援省市將科技援藏任務(wù)納入到本地本部門的對口援藏總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，同規(guī)劃、同實施、同發(fā)展。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化廳、扶貧辦、教育廳、科協(xié)。

34．加強人才激勵，強化以人為本的援藏模式。強化以人為本的援藏模式，完善科技援藏人員的激勵機制。一是國家有關(guān)部委為科技援藏人才配備一定額度的工作經(jīng)費，推動科技援藏人才積極開展工作；二是提高科技援藏人才薪酬待遇和崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，推動實施國家科技援藏人才在藏工作期間按出差待遇給予補貼；三是妥善安排好科技援藏人才辦公、食宿、交通、探親、休假等，提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境；四是對科技援藏人才在評優(yōu)評先、獎勵表彰等方面優(yōu)先考慮，在職稱評定上給予傾斜。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區(qū)黨委組織部，人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳。

35．加強動態(tài)調(diào)整，完善科技援藏評估評價體系。建立科技援藏規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施進展情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，作出動態(tài)調(diào)整。及時總結(jié)科技援藏工作成效，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區(qū)黨委組織部，發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科協(xié)。

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