藏政辦發(fā)〔2017〕77號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”涉及的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”涉及的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕77號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：　　　

為深入推進“放管服”改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進法治政府建設(shè)，確保各項改革措施有效銜接落地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）要求，對我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件進行一次清理?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍和重點

（一）清理范圍。

自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件；設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章和地（市）行署（人民政府）及縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件；縣級以上各級政府所屬部門自行制定的規(guī)范性文件。

（二）清理重點。　

與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定和“放管服”改革決策不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件，特別是與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件。

各地各部門已經(jīng)根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉的實施意見》（藏黨發(fā)〔2016〕18號）對規(guī)章、規(guī)范性文件開展清理的，在清理工作中要做好銜接，在全面清理的同時，要將與“放管服”改革決策不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件作為清理重點。

二、清理原則

堅持“誰制定、誰清理”的原則，規(guī)章、規(guī)范性文件由其制定機關(guān)負責清理。部門聯(lián)合制定的和涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責清理。

（一）規(guī)章、規(guī)范性文件主要內(nèi)容與國務(wù)院“放管服”改革決策相抵觸，或與國務(wù)院“放管服”改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，應(yīng)當予以廢止。

（二）規(guī)章、規(guī)范性文件部分內(nèi)容與國務(wù)院“放管服”改革決策不一致，或與國務(wù)院“放管服”改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，應(yīng)當予以修改。

（三）規(guī)章、規(guī)范性文件含有地方保護和行業(yè)保護等內(nèi)容，違反公平競爭要求和原則，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，應(yīng)當予以廢止。

（四）規(guī)章、規(guī)范性文件適用期已過，或工作任務(wù)已完成，調(diào)整對象已消失，以及其他需要廢止、修訂和宣布失效的，應(yīng)當予以廢止、修訂、宣布失效。

三、清理方式

（一）自治區(qū)人民政府各部門，對本部門實施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出保留、修訂、廢止或失效的清理意見，報自治區(qū)人民政府法制辦公室，由自治區(qū)人民政府法制辦公室審查匯總后，報自治區(qū)人民政府決定。

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章和地（市）行署（人民政府）及縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件，由其實施部門提出保留、修訂、廢止或失效的清理意見，報本級政府決定。

（三）縣級以上各級政府所屬部門自行制定的規(guī)范性文件，涉及本通知清理重點內(nèi)容的，要及時提出保留、修訂、廢止或失效的清理意見，經(jīng)本部門集體討論決定。

四、及時報送清理結(jié)果

縣（區(qū)）人民政府所屬部門要及時向本級政府報送清理結(jié)果，縣（區(qū)）人民政府將清理工作總結(jié)和《地（市）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》（附件2）報地（市）行署（人民政府）。

地（市）行署（人民政府）所屬部門要及時向本級政府報送清理結(jié)果，地（市）行署（人民政府）將本地清理工作總結(jié)和《設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計表》（附件1）、《地（市）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》（附件2），于2017年9月30日前報自治區(qū)人民政府法制辦公室。

自治區(qū)人民政府各部門將本部門清理工作總結(jié)和《自治區(qū)人民政府規(guī)章清理意見表》（附件3）、《自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件清理意見表》（附件4）、《自治區(qū)各部門自行制定的規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》（附件5），于2017年8月30日前報自治區(qū)人民政府法制辦公室。

自治區(qū)人民政府法制辦公室會同自治區(qū)轉(zhuǎn)變職能協(xié)調(diào)小組辦公室對全區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理情況進行審核匯總，清理結(jié)果報經(jīng)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院法制辦公室。

附件表格可登錄自治區(qū)人民政府法制信息網(wǎng)（www.fzb.xizang.gov.cn）或郵箱xzfzbfyc@163.com（郵箱密碼：fyc123456）自行下載。

五、清理工作要求

各地各部門要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府改革決策的大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要意義，依據(jù)國務(wù)院出臺的“放管服”改革措施和上位法修改、廢止情況，準確把握清理范圍和原則，逐項研究梳理。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，組織專門力量，抓緊部署清理工作，明確清理時限，倒排時間表，強化督促檢查，確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國務(wù)院“放管服”各項改革措施不折不扣落實到位。對不及時清理、影響“放管服”改革措施有效落實的，要依法問責。自治區(qū)人民政府法制辦公室和自治區(qū)轉(zhuǎn)變職能協(xié)調(diào)小組辦公室要及時跟蹤了解清理工作情況，研究共性問題，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并將清理情況納入法治政府建設(shè)年度工作考核。

各地各部門要通過政府或部門網(wǎng)站、新聞媒體等渠道加強宣傳，注重聽取社會公眾意見，確保清理工作按時保質(zhì)完成，并向社會公開清理結(jié)果。各地各部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制，根據(jù)改革進程主動作為、動態(tài)清理，確保各項改革措施能夠真正落地、取得實效。

聯(lián)系人：周吉祥  自治區(qū)人民政府法制辦公室

聯(lián)系電話：0891－6364768（兼?zhèn)髡妫?br />
聯(lián)系人：陳 瑩  自治區(qū)轉(zhuǎn)變職能協(xié)調(diào)小組辦公室

聯(lián)系電話：0891－6324653，15889078196。
 

附件：

1.設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

2.地（市）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

3.自治區(qū)人民政府規(guī)章清理意見表

4.自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件清理意見表

5.自治區(qū)各部門自行制定的規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表
 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年5月31日

附件下載:附件1-5.xls

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