藏政辦發(fā)〔2017〕73號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行政府法律顧問制度的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行政府法律顧問制度的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕73號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

根據(jù)中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30號）和《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉的實施意見》（藏黨發(fā)〔2016〕18號）要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就我區(qū)全面推行政府法律顧問制度有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）重要意義。全面推行政府法律顧問制度，是黨的十八大作出的一項重大決策部署，是全面依法治國的重大舉措，是法治西藏建設(shè)的內(nèi)在要求，對推進各級政府及其部門決策的科學化、民主化、法治化具有重大意義。各級政府及其部門主要負責人，一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，站在戰(zhàn)略和全局的高度來認識、謀劃、推進和實施政府法律顧問制度工作。

（二）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是全面依法治國重要論述，按照自治區(qū)第九次黨代會的部署要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問的工作特點，積極推行政府法律顧問制度，促進提高各級政府及其部門依法行政的能力水平，為2020年基本建成法治政府、與全國一道全面建成小康社會提供有力法治保障。

（三）工作目標。各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)人民政府各部門，于2017年年底前推行和實施政府法律顧問制度。有條件的縣（區(qū)）人民政府推行政府法律顧問制度；尚不具備條件的應當積極創(chuàng)造條件，逐步推行政府法律顧問制度。

二、工作任務

（一）制定政府法律顧問規(guī)則?！段鞑刈灾螀^(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2015〕98號），對政府法律顧問的條件、權(quán)責、考核、任期等作出了明確規(guī)定，各級各部門可參照《西藏自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》，結(jié)合實際，制定本地本部門的政府法律顧問規(guī)則。

（二）建立政府法律顧問人才庫。各地各部門要通過單位推薦，政府法制機構(gòu)審核篩選的方式，逐步建立以法律專家、律師和部門法治實務工作者組成的政府法律顧問人才庫。

（三）確定政府法律顧問人選。按照本地本部門政府法律顧問工作相關(guān)制度要求提出政府法律顧問人選，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍，報經(jīng)本級政府或者本部門主要領(lǐng)導批準，確定將其聘請為政府法律顧問，并頒發(fā)證書。

（四）充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。要充分發(fā)揮政府法律顧問熟悉區(qū)情、聯(lián)系廣泛、專業(yè)特長等優(yōu)勢，圍繞深化改革、脫貧攻堅、民生改善、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，圍繞促進我區(qū)社會持續(xù)長期全面穩(wěn)定，加強研究，建言資政，有效提供法律服務和決策參考，促進各項工作納入法治軌道。政府法制機構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用，依法履行法律顧問職責,推進依法行政。

三、政府法律顧問的基本要求

（一）堅持正確政治方向。政府法律顧問要堅持黨的領(lǐng)導，增強“四個意識”，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化理論武裝，堅決擁護、堅決執(zhí)行黨的理論路線方針政策，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決與十四世達賴集團作斗爭，維護國家安全和西藏穩(wěn)定。

（二）牢固樹立全局觀念。政府法律顧問要圍繞全面建成小康社會中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把法律顧問工作與推進中心工作、全局工作結(jié)合起來，善謀全局之策，善提固本之舉，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

（三）著力提高履職能力。政府法律顧問要強化使命擔當，堅定法治信仰，恪守職業(yè)道德，堅守職業(yè)底線和紅線。熟悉掌握中央和自治區(qū)的方針政策，提高綜合運用法律、政策手段解決問題的能力。堅持問題導向，深入基層調(diào)查研究，體察社情民意，增強法律咨詢服務的針對性、有效性。

四、工作保障

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。地（市）縣（區(qū)）兩級政府、自治區(qū)人民政府各部門要將全面推行政府法律顧問制度擺上重要議事日程，狠抓工作落實。主要負責同志作為推進法治政府建設(shè)第一責任人，要認真抓好本地本部門政府法律顧問工作的落實?？h級以上政府法制機構(gòu)負責本級政府的法律顧問工作。自治區(qū)人民政府各部門法制機構(gòu)負責本部門的法律顧問工作。

（二）規(guī)范管理，注重實效。地（市）縣（區(qū)）兩級政府、自治區(qū)人民政府各部門要建立健全政府法律顧問管理和法律顧問咨詢服務的相關(guān)配套制度。縣級以上政府和自治區(qū)人民政府各部門法制機構(gòu)要加強對本級政府、部門法律顧問履職情況的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

（三）落實保障，加強考核。地（市）縣（區(qū)）兩級政府、自治區(qū)人民政府各部門要為政府法律顧問開展工作提供經(jīng)費、人員等方面的工作便利。政府法制機構(gòu)建立政府法律顧問工作檔案、績效考評等日常管理制度，對政府法律顧問的工作能力和實績進行考核，并將考核結(jié)果作為解續(xù)聘的重要依據(jù)。

請各地各部門將推行政府法律顧問制度情況，及時報送自治區(qū)人民政府法制辦公室。
 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年5月17日

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