藏政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)“廠務(wù)公開、民主管理”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)“廠務(wù)公開、民主管理”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：  

為深入推進(jìn)自治區(qū)“廠務(wù)公開、民主管理”工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)自治區(qū)“廠務(wù)公開、民主管理” 協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）人員變動(dòng)的實(shí)際，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

組   長(zhǎng):汪 海 洲  自治區(qū)副主席

副 組 長(zhǎng):洛桑久美  自治區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)總工會(huì)主席

楊   銳  自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)

成   員:呂 葉 輝  區(qū)黨委組織部部務(wù)委員

邵   昌  人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

張 汝 振  國(guó)資委紀(jì)檢組組長(zhǎng)

秦 少 相  總工會(huì)副主席

旺   堆  工商聯(lián)巡視員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦公室主任由秦少相同志兼任。

（二）主要職責(zé)。

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)總工會(huì)及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)規(guī)定和重要精神；

2.向自治區(qū)黨委、政府匯報(bào)全區(qū)廠務(wù)公開民主管理工作的開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題；

3.研究制定推行廠務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)意見、工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)；

4.推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)；

5.指導(dǎo)督促各地（市）、各有關(guān)單位推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，定期對(duì)全區(qū)廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行檢查考核；

6.定期開展調(diào)研活動(dòng)并適時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討、工作總結(jié)；

7.聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)，提出工作要求。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

(一)會(huì)議制度。

領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會(huì)議，會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)總工會(huì)及自治區(qū)黨委、政府有關(guān)廠務(wù)公開民主管理工作的重要精神，總結(jié)工作情況，分析形勢(shì)，研究解決問題，做出工作部署和提出工作要求。會(huì)議議題由領(lǐng)導(dǎo)小組成員或辦公室提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)確定。

(二)調(diào)研檢查制度。

全區(qū)廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查工作一般每年開展一次，調(diào)研檢查按照各地（市）自檢、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抽檢兩個(gè)階段進(jìn)行。各成員單位要按照分工，對(duì)本系統(tǒng)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作履職情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。調(diào)研檢查結(jié)束后，形成調(diào)研檢查報(bào)告。

(三)工作表彰制度。

為表彰先進(jìn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展，自治區(qū)每?jī)赡陮⑦x取在推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批同意后，由自治區(qū)人民政府印發(fā)表彰決定。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)等5家單位組成。各成員單位要結(jié)合本部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，共同推進(jìn)全區(qū)廠務(wù)公開民主管理工作。每年11月30日前，各部門將本年度推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作總結(jié)和第二年工作計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（一）區(qū)黨委組織部。

指導(dǎo)各級(jí)黨委組織部門開展廠務(wù)公開民主管理工作，建立健全企事業(yè)單位基層黨組織，落實(shí)企事業(yè)單位黨委一把手作為廠務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和第一落實(shí)人職責(zé)，將廠務(wù)公開、民主管理工作開展情況納入企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)體系。把推行廠務(wù)公開民主管理工作與開展黨工共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)職工依法有序參與基層民主政治活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推行廠務(wù)公開民主管理工作提供組織保障。

(二) 人力資源社會(huì)保障廳。

督促企業(yè)在執(zhí)行勞動(dòng)合同、集體合同、社會(huì)保險(xiǎn)及工資分配制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、企業(yè)改制職工安置等方面實(shí)行廠務(wù)公開。監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《西藏自治區(qū)職工代表大會(huì)條例》《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈西藏自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理制度的意見〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）等法律法規(guī)及文件精神，把廠務(wù)公開民主管理列入勞動(dòng)監(jiān)察工作。會(huì)同自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方其他成員單位（國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)），大力推進(jìn)集體合同制度建設(shè)和工資集體協(xié)商工作，建立和完善企業(yè)工資正常調(diào)整機(jī)制和支付保障機(jī)制。指導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和人事政策，加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)企事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

(三)國(guó)資委。

指導(dǎo)監(jiān)管黨組織關(guān)系歸口國(guó)資委黨委管理的企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作，把廠務(wù)公開民主管理作為規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。指導(dǎo)和督促上述企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定廠務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則或辦法并認(rèn)真實(shí)施；建立健全職代會(huì)制度，把貫徹黨中央關(guān)于企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況，重要規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況，作為職代會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，民主評(píng)議結(jié)果作為任免、獎(jiǎng)懲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)；督促企業(yè)將職代會(huì)與法人治理機(jī)構(gòu)相結(jié)合，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；督促企業(yè)建立健全職工董事職工監(jiān)事制度；加強(qiáng)企業(yè)在改制、破產(chǎn)、重組、兼并過程中的廠務(wù)公開民主管理工作，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行職代會(huì)等民主程序，重大問題及時(shí)、真實(shí)公開；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)不履行或不正確履行廠務(wù)公開民主管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的實(shí)施責(zé)任追究；督促企業(yè)結(jié)合自身工作實(shí)際，將廠務(wù)公開民主管理納入工作制度建設(shè)當(dāng)中。

（四）總工會(huì)。

指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，聯(lián)系各成員單位，協(xié)調(diào)處理廠務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)事宜。起草年度工作意見(要點(diǎn))和有關(guān)文件，編印工作信息，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室定期開展調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、評(píng)比表彰。指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織，推動(dòng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，組織動(dòng)員職工群眾積極參與企事業(yè)單位管理，保障職工民主權(quán)利。對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開民主管理過程中存在的問題提出整改意見和要求，對(duì)應(yīng)公開而不公開或在公開中存在形式主義、弄虛作假現(xiàn)象的單位及有關(guān)人員，向有關(guān)部門提出處理和責(zé)任追究建議。

(五)工商聯(lián)。

指導(dǎo)各級(jí)工商聯(lián)組織在非公有制企業(yè)中推行廠務(wù)公開民主管理工作。認(rèn)真宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件精神，引導(dǎo)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹立依靠職工發(fā)展企業(yè)的理念，重視和支持廠務(wù)公開民主管理工作，不斷建立健全廠務(wù)公開、職代會(huì)、工資集體協(xié)商、集體合同、職工董事職工監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度。督促非公企業(yè)將規(guī)章制度的制定、經(jīng)濟(jì)性裁員、對(duì)職工的辭退和處分、勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、履行情況以及涉及職工合法權(quán)益的其他事項(xiàng)及時(shí)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重培養(yǎng)企業(yè)典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作整體水平的提高。
 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月1日

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