藏政辦發(fā)〔2017〕28號(hào) 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年3月7日
 

西藏自治區(qū)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)地方級(jí)（含自治區(qū)級(jí)、地（市）級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》《國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是指按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十二條、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》第十三條之規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自治區(qū)級(jí)、地（市）級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

第三條 本規(guī)定適用于地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱。

范圍調(diào)整，是指地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)外部界限的擴(kuò)大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。

功能區(qū)調(diào)整，是指地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的調(diào)整。

更改名稱，是指地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)原名稱中的地名更改或保護(hù)對(duì)象的改變。

第四條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整、更改名稱的管理工作。

第五條 存在下列情況的地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可以申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整：

（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；

（二）在批準(zhǔn)建立之前保護(hù)區(qū)內(nèi)存在建制鎮(zhèn)、城市主城區(qū)、重要口岸等人口密集區(qū)，且不具備保護(hù)價(jià)值；

（三）國家、自治區(qū)重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目；自治區(qū)重大工程包括自治區(qū)人民政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，列入自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）確因所在地地名、主要保護(hù)對(duì)象發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)更改名稱。

第六條 地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍、功能區(qū)和名稱不得隨意調(diào)整和更改。

嚴(yán)格控制地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍。對(duì)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大有效保護(hù)的范圍。

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整應(yīng)當(dāng)確保重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，不得破壞自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性；不得對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍公眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響；不得改變保護(hù)區(qū)性質(zhì)和主要保護(hù)對(duì)象。

自批準(zhǔn)建立或調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)單次調(diào)整范圍不得超過調(diào)整前自然保護(hù)區(qū)面積的三分之一。

調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

第七條 對(duì)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整和更改名稱，由地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地的地（市）行署（人民政府）向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。

第八條 主要保護(hù)對(duì)象屬于下列情況的，調(diào)整時(shí)不得縮小保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積或?qū)ΡＷo(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)換：

（一）世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性珍稀瀕危類型；

（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國際對(duì)比意義；

（三）國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。

第九條 申請(qǐng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，必須提交下列材料：

（一）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申報(bào)書（包括申請(qǐng)理由、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、調(diào)整前后對(duì)比圖）；

（二）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整范圍的科學(xué)考察報(bào)告；

（三）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃；

（四）由地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府或自然保護(hù)區(qū)行政主管部門出具自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整部分的土地（林地、草地、農(nóng)田、水域）所有（使用）權(quán)屬證明及有關(guān)資料；

（五）調(diào)整后的保護(hù)區(qū)地形圖、動(dòng)植物資源分布圖、水文地質(zhì)圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖等圖件資料；

（六）自然保護(hù)區(qū)的自然景觀及主要保護(hù)對(duì)象的多媒體視頻資料，多媒體材料應(yīng)重點(diǎn)反映擬調(diào)整部分。

第十條 申請(qǐng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，必須提供下列材料：

（一）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整的申報(bào)書；

（二）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整可行性報(bào)告及其論證意見；

（三）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃、評(píng)審意見及其圖件。

第十一條 因國家或自治區(qū)重大工程建設(shè)需要調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按本規(guī)定第九、十條要求提供材料外，還需提供以下材料：

（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準(zhǔn)文件；

（二）國家、自治區(qū)有關(guān)行政主管部門的審核意見；

（三）自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)所在地及其周邊公眾意見；

（四）工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響的專題論證報(bào)告；

（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報(bào)告；

（六）生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。

上述材料可作為編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及項(xiàng)目審批的依據(jù)。

第十二條 申請(qǐng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱，應(yīng)提供下列材料：

（一）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱申報(bào)書；

（二）涉及保護(hù)對(duì)象增減名稱的專題報(bào)告。

第十三條 調(diào)整地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)和更改名稱申報(bào)材料的相關(guān)要求，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)行政主管部門制定。

第十四條 自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱的評(píng)審工作。

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱的評(píng)審，按照地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序進(jìn)行。

第十五條 地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱的申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審論證通過后，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)在組織評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)程序不完備、申報(bào)材料內(nèi)容不全面不真實(shí)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法行為等情況的，不予評(píng)審，并及時(shí)通知申報(bào)單位。

第十七條 地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行公告，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府自公告發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)。

第十八條 對(duì)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)或其核心區(qū)、緩沖區(qū)，因面積縮小，致使保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重威脅和破壞的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門采取措施恢復(fù)原貌，并依法查處相關(guān)責(zé)任人。

對(duì)破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價(jià)值的地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，取消其地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。

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