藏政辦發(fā)〔2017〕34號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕34號

 

 

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法》已經(jīng)2016年11月21日自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年3月13日
 

 

 

西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實施辦法

 

 

為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位工資支付行為，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立健全治理欠薪工作機制的意見》（藏政辦發(fā)〔2016〕71號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

一、適用范圍

在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、市政、交通、水利、電力、通信、線路管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修等建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建項目）的建設(shè)施工企業(yè)，以及從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘探、加工的礦業(yè)企業(yè)，均應(yīng)按規(guī)定比例繳存農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）。

駐藏人民解放軍和武警部隊工程繳存、使用、退還工資保證金參照本實施辦法執(zhí)行。

二、繳存主體

工程總承包企業(yè)、直接從業(yè)主方承攬工程的專業(yè)承包企業(yè)、礦業(yè)企業(yè)為工資保證金的繳存主體。工程分若干標段的，由各標段中標的企業(yè)分別繳存工資保證金。

三、專戶設(shè)立

各級人力資源社會保障部門設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專戶（以下簡稱工資保證金專戶），對工資保證金進行集中統(tǒng)一管理。工資保證金托管商業(yè)銀行對工資保證金專戶進行日常管理，定期向同級人力資源社會保障部門報送收支明細等。工資保證金專戶繳存期間的利息歸繳存工資保證金的企業(yè)所有。

四、繳存程序

（一）人力資源社會保障部門審核企業(yè)報送的《中標通知書》《工資支付表》等資料，依據(jù)企業(yè)類別和誠信級別確定繳存比例和繳存金額，出具《工資保證金繳存通知書》。

（二）企業(yè)到指定工資保證金專戶繳存工資保證金，托管商業(yè)銀行應(yīng)出具工資保證金繳存憑據(jù)，人力資源社會保障部門核實后出具《工資保證金繳存證明》。

（三）企業(yè)持《工資保證金繳存證明》等資料辦理施工許可證、復產(chǎn)驗收申請等。

（四）條件具備的地方要加快推進信息化管理，簡化工資保證金繳存流程。

五、繳存標準

依據(jù)企業(yè)類別和誠信級別實行工資保證金差異化繳存辦法：

（一）建筑、市政、交通、水利類工程工資保證金繳存比例最高不得超過工程合同造價的4%；電力、通信、線路管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修類工程工資保證金繳存比例最高不超過工程合同造價的3%；礦業(yè)企業(yè)工資保證金繳存比例最高不超過上年應(yīng)付工資總額的4%。

（二）根據(jù)企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)等情況，將企業(yè)守法誠信等級劃分為三級：守法誠信企業(yè)（A級）、基本守法誠信企業(yè)（B級）、勞動保障違法失信企業(yè)（C級）。

A級從事建筑、市政、交通、水利類施工企業(yè)按工程合同造價的2%繳存工資保證金；電力、通信、線路管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修類施工企業(yè)按工程合同造價的1.5%繳存工資保證金；礦業(yè)企業(yè)按上年應(yīng)付工資總額的2%繳存工資保證金。

在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中作出重大貢獻并獲得地（市）級以上人民政府表彰或連續(xù)3年被評為A級的企業(yè)，免予繳存工資保證金。

B級從事建筑、市政、交通、水利類施工企業(yè)按工程合同造價的3%繳存工資保證金；電力、通信、線路管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修類施工企業(yè)按工程合同造價的2%繳存工資保證金；礦業(yè)企業(yè)按上年應(yīng)付工資總額的3%繳存工資保證金。

C級企業(yè)按企業(yè)類別所規(guī)定的最高限額繳存工資保證金。連續(xù)2年被評為C級的企業(yè)，人力資源社會保障部門可酌情提高其工資保證金繳存比例，累計提高后繳存比例不得超過工程合同造價的6%或礦業(yè)企業(yè)上年應(yīng)付工資總額的6%。

（三）A級、B級企業(yè)如當年發(fā)生下列情形之一的，按C級企業(yè)標準補繳工資保證金，且在兩年內(nèi)不得評為A級或B級企業(yè)：

1.因勞動保障違法引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；

2.因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的；

3.拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

4.無理抗拒、阻撓人力資源社會保障部門實施勞動保障監(jiān)察的；

5.因勞動保障違法行為被追究刑事責任的；

6.因拖欠工資被行業(yè)主管部門列為不良行為記錄、一年以上未解決或完全解決所拖欠的農(nóng)民工工資的。

（四）對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，在依法進行處理的同時，要按照有關(guān)規(guī)定向社會公布并記入違法失信黑名單；對惡意拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的，人力資源社會保障部門可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提請有關(guān)部門責令停業(yè)、降低或取消建筑施工資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）企業(yè)等級分類由人力資源社會保障、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運輸、水利、國土資源等部門定期依據(jù)自治區(qū)企業(yè)誠信評價相關(guān)規(guī)定、企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法等評價確定，并在各級部門門戶網(wǎng)站進行公示。

六、第三方擔保

（一）企業(yè)通過專業(yè)金融公司擔保、銀行保函等第三方擔保的，免予繳存工資保證金。

（二）承擔工資保證金擔保業(yè)務(wù)的專業(yè)金融公司由行業(yè)主管部門通過招標等方式進行選擇。

（三）承擔工資保證金保函業(yè)務(wù)的銀行由在藏銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔。

（四）第三方擔保方在約定的承保額度內(nèi)對所擔保企業(yè)工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的拖欠工資行為承擔墊付責任。

（五）政府金融主管部門要建立健全銀行保函等第三方擔保制度，逐步減少企業(yè)資金占用。

七、管轄權(quán)限

（一）工資保證金按照“屬地管轄、方便企業(yè)、不重復繳存”原則，在工程實施地縣（區(qū)）工資保證金專戶繳存。

（二）工程實施地與項目業(yè)主所在地不一致的，原則上向工程實施地繳存工資保證金；工程實施地繳存有困難的，在項目業(yè)主所在地工資保證金專戶繳存，向工程實施地縣（區(qū)）人力資源社會保障部門備案。

（三）工程跨多個管轄區(qū)域的，對能夠劃分多個獨立標段的，分別在工程實施地縣（區(qū)）工資保證金專戶繳存工資保證金；對不能劃分多個獨立標段的，在項目業(yè)主所在地工資保證金專戶繳存工資保證金，向工程實施地人力資源社會保障部門分別備案。

（四）礦業(yè)企業(yè)在礦山勘采、加工地縣（區(qū)）工資保證金專戶繳存工資保證金；礦業(yè)企業(yè)在多個管轄區(qū)域進行作業(yè)的，在各作業(yè)地縣（區(qū)）工資保證金專戶分別繳存工資保證金；分別繳存有困難的，在共同上一級工資保證金專戶繳存工資保證金，向各作業(yè)地縣（區(qū)）人力資源社會保障部門備案；沒有共同上一級部門的，在企業(yè)注冊（備案）地工資保證金專戶繳存工資保證金，向各作業(yè)地縣（區(qū)）人力資源社會保障部門分別備案。

（五）自治區(qū)重點投資建設(shè)工程由自治區(qū)發(fā)展改革委等行業(yè)主管部門督促總承包企業(yè)向工程實施地縣（區(qū)）工資保證金專戶繳存工資保證金，或在自治區(qū)工資保證金專戶繳存工資保證金，向工程實施地縣（區(qū)）人力資源社會保障部門分別備案。

八、使用程序

（一）經(jīng)調(diào)查認定企業(yè)拖欠工資的，人力資源社會保障部門應(yīng)責令其限期支付，逾期仍未支付的，經(jīng)法定程序后可以支取工資保證金，由人力資源社會保障部門監(jiān)督發(fā)放給農(nóng)民工本人。

（二）支取工資保證金后，企業(yè)須在1個月內(nèi)補足已支取使用的工資保證金。

九、退還程序

（一）工程總承包企業(yè)在工程交付使用或竣工驗收30天前，將要進行工程交付使用或竣工驗收的有關(guān)事項在施工工地醒目位置和當?shù)貓罂M行公示，公示期30天。

（二）礦業(yè)企業(yè)于每年11月30日或勘采作業(yè)完工30日前在企業(yè)施工地、勘采作業(yè)地將有關(guān)工資支付情況進行公示，公示期30天。

（三）企業(yè)按規(guī)定公示到期，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為，可向人力資源社會保障部門提出申請退還工資保證金本息。

（四）工程實施地人力資源社會保障部門審核企業(yè)報送的工資保證金退還資料，符合退還條件的，工程實施地人力資源社會保障部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具《工資保證金退還通知書》。

（五）企業(yè)異地繳存工資保證金的，持工程實施地人力資源社會保障部門出具的《無拖欠工資證明》，到繳存地人力資源社會保障部門辦理工資保證金退還手續(xù)，符合退還條件的，繳存地人力資源社會保障部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具《工資保證金退還通知書》。

（六）企業(yè)持《工資保證金退還通知書》到托管商業(yè)銀行辦理退還手續(xù)，托管商業(yè)銀行應(yīng)及時辦理退還工資保證金本息。

（七）建設(shè)單位、行業(yè)主管等部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拖欠工資等行為，應(yīng)及時書面通知人力資源社會保障部門暫停退還工資保證金。

（八）企業(yè)繳存、退還工資保證金檔案保存3年備查。

十、監(jiān)管責任

工資保證金制度事關(guān)企業(yè)和農(nóng)民工的切身利益，涉及多個部門的職能職責，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同抓好貫徹落實。

（一）人力資源社會保障部門負責抓好工資保證金組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，定期向同級財政、行業(yè)主管等部門通報工資保證金工作信息。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理施工許可證前審核企業(yè)工資保證金繳存情況。未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予辦理施工許可證。

（三）發(fā)展改革、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門負責對所審批、監(jiān)管的建設(shè)工程繳存工資保證金情況進行監(jiān)督。

（四）國土資源部門負責對礦業(yè)企業(yè)繳存工資保證金情況進行監(jiān)督。

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責對國有及國有控股的建設(shè)、礦業(yè)企業(yè)繳存工資保證金情況進行監(jiān)督。

（六）財政、審計部門要加強工資保證金專戶監(jiān)管，定期對工資保證金專戶進行監(jiān)督審計。

（七）建設(shè)單位對所屬建設(shè)工程繳存工資保證金情況進行監(jiān)督。

（八）人力資源社會保障部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定繳存工資保證金的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位、財政、行業(yè)主管等部門協(xié)助扣繳，確保應(yīng)繳盡繳。

（九）人力資源社會保障部門要主動接受企業(yè)和有關(guān)部門監(jiān)督，不得擅自提高或減免企業(yè)應(yīng)繳存的工資保證金。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22973.html

本文關(guān)鍵詞： 藏政辦發(fā), 西藏自治區(qū), 工程建設(shè), 領(lǐng)域, 農(nóng)民工, 工資, 保證金, 制度, 實施辦法, 通知