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西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)鹽業(yè)體制改革方案的通知
藏政發(fā)〔2017〕5號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《西藏自治區(qū)鹽業(yè)體制改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
西藏自治區(qū)人民政府
2017年2月20日
西藏自治區(qū)鹽業(yè)體制改革方案
為貫徹落實好黨中央、國務院關于鹽業(yè)體制改革的決策部署，立足西藏自然環(huán)境嚴重缺碘、群眾收入相對較低、碘缺乏危害認知不足、市場監(jiān)管難度大、鹽業(yè)企業(yè)力量薄弱、營銷網(wǎng)絡不夠完善、物流成本高、配送供給難、土鹽資源多的特殊實際，全面鞏固消除碘缺乏危害成效，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，釋放鹽業(yè)市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央第六次西藏工作座談會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全、供應安全、鞏固消除碘缺乏危害成效為核心，堅持食鹽專營制度，堅持依法治鹽，優(yōu)化體制機制，提供資金支持，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，形成政府監(jiān)管調(diào)控能力增強、鹽業(yè)企業(yè)造血功能提升、市場環(huán)境規(guī)范有序、供銷網(wǎng)絡功能完善、資源開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的西藏鹽業(yè)新格局，確保食鹽全面市場化進程中西藏“食鹽加碘，消除碘缺乏危害”成效得到持續(xù)鞏固，服務西藏建設面向南亞開放重要通道、經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。
二、基本原則
突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機制，加強企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設，健全社會食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應渠道，保障食鹽質(zhì)量，實現(xiàn)科學補碘。
釋放市場活力。落實國務院關于取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制，規(guī)范工業(yè)鹽管理，逐步建立科學合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。
注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場活力有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作指導和效果評估，確保改革穩(wěn)妥推進。
堅持依法治鹽。根據(jù)國家出臺的法規(guī)政策，完善監(jiān)管措施，執(zhí)行標準體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責，創(chuàng)新管理方式，實施依法治理。
鞏固補碘成果。繼續(xù)把“食鹽加碘，消除碘缺乏危害”作為重要民生工程來抓，繼續(xù)對碘鹽推廣系統(tǒng)工程提供特殊財政補貼資金支持，全面提升群眾碘營養(yǎng)水平。
積極穩(wěn)妥推進。以食鹽安全為底線，以鞏固碘鹽覆蓋率為根本，以繁榮西藏鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)為愿景，全面統(tǒng)籌鞏固消除碘缺乏危害成效、鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用等工作，積極審慎，穩(wěn)妥推進。
三、理順鹽業(yè)管理體制機制
（一）建立與國家層面相一致的專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制。將由商務廳承擔的鹽業(yè)行業(yè)管理職能移交給工業(yè)和信息化廳，將相應的自治區(qū)鹽業(yè)管理機構（自治區(qū)鹽務管理局）、人員編制及相應資金等一并劃轉(zhuǎn)工業(yè)和信息化廳等承接部門。工業(yè)和信息化廳作為西藏鹽業(yè)主管機構，主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全區(qū)食鹽專營工作，加強與鹽業(yè)科研機構合作，開展資源勘探評估，整合開發(fā)資源，規(guī)劃梯度利用。將由商務廳承擔的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能移交給自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局。地（市）、縣（區(qū)）鹽業(yè)主管機構做出相應調(diào)整，并負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。將自治區(qū)鹽業(yè)總公司由商務廳移交給國資委。
四、完善食鹽專營制度
（二）落實食鹽定點生產(chǎn)制度。不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，不再核發(fā)新設立或新增加經(jīng)營范圍含有“食鹽定點生產(chǎn)”“食鹽生產(chǎn)”一類業(yè)務的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，確保食鹽生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增。維持自治區(qū)鹽業(yè)總公司現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)與批發(fā)產(chǎn)銷一體的運營方式，鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領域，與其進行合作。
（三）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，以具有省級批發(fā)資質(zhì)的自治區(qū)鹽業(yè)總公司、拉薩食鹽加碘廠和具有省內(nèi)批發(fā)資質(zhì)的七地（市）鹽業(yè)分公司為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不能申領食鹽批發(fā)資質(zhì)、開展食鹽批發(fā)業(yè)務，商貿(mào)流通企業(yè)兼營食鹽業(yè)務，辦理的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍只能是“食鹽零售”。西藏自治區(qū)外的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、省級食鹽批發(fā)企業(yè)進入西藏開展食鹽經(jīng)營活動，須向經(jīng)營地地（市）級以上鹽業(yè)主管部門申領《區(qū)外食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)進入西藏市場開展經(jīng)營活動行業(yè)指導意見書》，并在得到鹽業(yè)主管部門核準后方可開展經(jīng)營活動。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，鼓勵自治區(qū)鹽業(yè)總公司在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本或與區(qū)外優(yōu)質(zhì)鹽業(yè)企業(yè)合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略合作和資源整合。
（四）放管結(jié)合釋放食鹽市場活力。嚴格執(zhí)行國家關于食鹽生產(chǎn)與批發(fā)區(qū)域限制的改革要求，落實國家關于取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許區(qū)外生產(chǎn)企業(yè)以自有品牌進入西藏開展跨區(qū)域經(jīng)營，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托自治區(qū)鹽業(yè)總公司代理銷售的方式進入西藏流通和銷售領域。鹽業(yè)主管部門要從食鹽產(chǎn)品碘含量、社會責任儲備、包裝標識、渠道建設、倉儲設施等方面制定權責利相一致的區(qū)外食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、省級食鹽批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品進入西藏銷售的準入條件，保障合格碘鹽持續(xù)穩(wěn)定供給。
五、優(yōu)化食鹽價格體系
（五）確保食鹽價格基本穩(wěn)定。全面落實國務院關于放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格的要求，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。自治區(qū)價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。必要時，啟動價格聯(lián)動機制。研究制定市場需求小、交通不便、邊遠偏僻的縣鄉(xiāng)食鹽市場供應價格補貼辦法，確保特殊區(qū)域的合格碘鹽供給。將食鹽作為生活必需品支出計入城鎮(zhèn)最低生活保障標準。
六、改進工業(yè)鹽（土鹽）監(jiān)管模式
（六）規(guī)范工業(yè)鹽（土鹽）、畜牧用鹽監(jiān)管。取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。規(guī)范工業(yè)鹽（土鹽）、畜牧用鹽包裝標識，督促工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)、土鹽采銷合作組織（行政村）建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽（土鹽）流入食鹽市場。規(guī)范湖（井）鹽開采行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境。加大鹽資源勘探評估，開展畜牧用鹽、小工業(yè)鹽等產(chǎn)業(yè)引導。督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品、不規(guī)范包裝標識、虛假廣告、侵權假冒等行為。食品加工企業(yè)、餐飲服務機構不得購買、貯存、使用工業(yè)鹽（土鹽）、畜牧用鹽，堅決打擊銷售假冒食鹽、使用假冒食鹽加工食品的行為，搞好信息推送，開展聯(lián)合懲戒。
七、提升市場保供能力
（七）建立完善全社會食鹽儲備體系。建立政府儲備和企業(yè)社會責任儲備，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時合格碘鹽的充足供應。在全區(qū)七地（市）以當?shù)厣夏甓仍缕骄雏}銷量建立1個月當量的政府食鹽儲備。自治區(qū)鹽業(yè)總公司以定點動態(tài)儲備的方式承擔自治區(qū)政府食鹽儲備，依托現(xiàn)有倉儲能力將每年度政府食鹽儲備落實到位。自治區(qū)財政安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、產(chǎn)品損耗、管理費用支出等支持，將每年度儲備補貼資金落實到位。自治區(qū)發(fā)展改革委對儲備設施建設予以支持，2017年底完成儲備設施建設（改建）。加大對儲備補貼資金的審計力度。凡在西藏開展食鹽經(jīng)銷業(yè)務的單位或個人，均須按照本企業(yè)上年度月平均食鹽銷量或年度銷售計劃月平均量，建立1個月當量、成本自擔的企業(yè)社會責任儲備和1個月當量的最低庫存。食鹽經(jīng)銷企業(yè)自覺接受相關部門對食鹽儲備的實物查驗，接受社會監(jiān)督。
（八）加強應急機制建設。自治區(qū)鹽業(yè)主管部門負責全區(qū)食鹽供應緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，會同有關部門研究制定食鹽供應應急預案，并向自治區(qū)應急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下，按照應急預案規(guī)定，采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責任儲備等方式，確保食鹽市場穩(wěn)定。
八、強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管
（九）加快信用體系建設。自治區(qū)鹽業(yè)主管部門要會同有關部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對擬進入西藏食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領域的社會資本要在準入前公示有關信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和個人，有關部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒，及時將違法失信信息向相關部門推送；對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。鹽業(yè)企業(yè)要配合做好食鹽電子追溯體系建設，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。
（十）加大鹽業(yè)市場監(jiān)管力度。各級工商部門要在登記中嚴格把關，對經(jīng)營范圍涉及食鹽生產(chǎn)、批發(fā)的企業(yè)登記，實行“雙告知，一承諾”的模式，履行“雙告知”的責任，將登記的信息及時告知企業(yè)和主管審批部門，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，履行監(jiān)管職責。各級工商部門要會同鹽業(yè)主管部門開展涉鹽經(jīng)營證照專項清理，自治區(qū)工商管理部門將經(jīng)營范圍含有“食鹽生產(chǎn)”“食鹽批發(fā)”一類的市場主體清單提供給自治區(qū)鹽業(yè)主管部門。工商部門根據(jù)鹽業(yè)主管部門反饋意見完成不合規(guī)企業(yè)登記的變更清理。各市場監(jiān)管部門要加強涉鹽證照執(zhí)行情況檢查。各地（市）鹽業(yè)主管部門在2017年6月匯報打擊制販假鹽專項治理情況時，一并匯報相關情況。
（十一）明確監(jiān)管職責實施聯(lián)動懲戒。企業(yè)或個人從事食鹽經(jīng)銷活動時，經(jīng)營食鹽品種須與許可證允許企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營品種相一致。工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍未注明“食鹽批發(fā)”“食鹽零售”的，不得從事相關經(jīng)營活動。各級鹽業(yè)主管部門負責對無證經(jīng)營行為的查處，工商部門負責對無照經(jīng)營行為的查處，并依法配合鹽業(yè)主管部門查處無證經(jīng)營行為。鹽業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營主體超出營業(yè)經(jīng)營項目（食鹽批發(fā)、食鹽生產(chǎn)）范圍的，要依法移交工商部門處理。對無證無照經(jīng)營行為，按照優(yōu)先適用上位法和特別法的原則，由鹽業(yè)主管部門負責查處。各級鹽業(yè)主管部門、工商部門應當加強登記、許可、監(jiān)管、行政處罰、“黑名單”等信息交換，實現(xiàn)證照監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，做好信用懲戒信息推送，提供政策法律支持，實現(xiàn)多部門聯(lián)動懲戒。鹽業(yè)主管部門、公檢法機關、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等職能部門要加強溝通協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，從嚴打擊違法違規(guī)行為，形成強大執(zhí)法合力，逐步建立完善覆蓋食鹽生產(chǎn)、銷售、使用全環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。
九、加強食鹽企業(yè)資質(zhì)管理
（十二）按照資質(zhì)要求完成鹽業(yè)企業(yè)升級改造。自治區(qū)鹽業(yè)總公司要按照國家明確的食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件，完成企業(yè)升級改造，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳等部門要給予積極的項目資金支持。2018年12月31日前，自治區(qū)鹽業(yè)主管部門要依照國家出臺的規(guī)范條件對自治區(qū)鹽業(yè)總公司的食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后報工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。
（十三）加強區(qū)外企業(yè)進入西藏市場的資質(zhì)審查。鹽業(yè)主管部門要加強與國家、其他?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)主管機構的合作，全面掌握擬進入西藏食鹽市場企業(yè)的相關信息，并充分體現(xiàn)在《區(qū)外食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)進入西藏市場開展經(jīng)營活動行業(yè)指導意見書》中。鹽業(yè)主管部門要開展動態(tài)監(jiān)管，及時將劣質(zhì)企業(yè)、不合格食鹽產(chǎn)品清退出西藏市場。
十、深化科學補碘
（十四）優(yōu)化碘鹽推廣工作機制。建立“政府主導、部門落實、企業(yè)參與、市場優(yōu)化、群眾配合”的碘鹽推廣模式，配套評估問責措施，全面實現(xiàn)資金保障、產(chǎn)品組織、市場監(jiān)管、監(jiān)測督導、資源開發(fā)等橫向機構的行政資源整合。加大自治區(qū)到地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的政策縱向傳導力度，落實農(nóng)牧民食用碘鹽申報、配送責任，防止擴大范圍、虛報數(shù)量等行為，杜絕財政補貼的農(nóng)牧民食用碘鹽上市流通和在營業(yè)性場所使用；預防出現(xiàn)克扣配送數(shù)量、收取配送費用等削弱群眾食用碘鹽積極性的行為。
（十五）繼續(xù)對“食鹽加碘，消除碘缺乏危害”工作給予特殊財政補貼資金支持。繼續(xù)對農(nóng)牧民食用碘鹽進行補貼，為打擊制販假鹽專業(yè)培訓和專項治理活動提供資金支持，持續(xù)凈化食鹽市場環(huán)境。開展“食鹽加碘，消除碘缺乏危害”宣傳教育，培育群眾自覺食用碘鹽認知基礎。開展碘缺乏病監(jiān)測體系建設，培訓專業(yè)技術人才，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、廣泛性。
（十六）動態(tài)調(diào)整碘鹽推廣政策。開展碘缺乏病監(jiān)測，為優(yōu)化碘鹽推廣模式提供決策依據(jù)。以群眾碘營養(yǎng)水平，特別是尿碘中位數(shù)作為衡量碘鹽推廣整體成效的重要指標，建立綜合區(qū)域環(huán)境、認知水平、營銷網(wǎng)絡、監(jiān)管力度、群眾收入等多維度消除碘缺乏危害成果評估體系，發(fā)揮財政補貼資金在碘鹽推廣工作中的保障和導向作用，對碘鹽推廣政策實施動態(tài)調(diào)整。
十一、推動西藏鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強
（十七）完善企業(yè)治理結(jié)構。按照黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革有關要求，加快自治區(qū)鹽業(yè)總公司公司制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構，發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強生機和活力。允許各類投資主體以多種形式進行資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，支持企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合資合作，增強企業(yè)核心競爭力。將自治區(qū)鹽業(yè)總公司納入自治區(qū)財政國有資本經(jīng)營預算支出范圍，落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
（十八）支持自治區(qū)鹽業(yè)總公司鞏固主營業(yè)務。自治區(qū)鹽業(yè)總公司繼續(xù)承擔農(nóng)牧民食用碘鹽配送任務，全面承擔政府食鹽儲備，以碘鹽配送為平臺、市場需求為主導、批發(fā)專營為保障，培育食鹽零售市場，實現(xiàn)與縣鄉(xiāng)商貿(mào)主體有效對接，完善主渠道功能，為食鹽供應市場化提供支撐，為持續(xù)鞏固碘鹽覆蓋率奠定基礎。
（十九）扶持自治區(qū)鹽業(yè)總公司開拓市場。大力支持自治區(qū)鹽業(yè)總公司依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡，發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務，培育企業(yè)造血功能。充分利用援藏機制，積極為自治區(qū)鹽業(yè)總公司獲取外部支持。結(jié)合西藏特優(yōu)產(chǎn)品等自身資源優(yōu)勢，推動自治區(qū)鹽業(yè)總公司與區(qū)外鹽業(yè)企業(yè)開展交流合作，為拓展多種經(jīng)營創(chuàng)造條件，搭好合作平臺，開展非鹽經(jīng)營，拓展業(yè)務空間，形成雙向流通，實現(xiàn)市場交融。為自治區(qū)鹽業(yè)總公司引進專業(yè)人才，提升企業(yè)管理能力，完善市場營銷網(wǎng)絡，培育企業(yè)優(yōu)勢業(yè)態(tài)。逐步確立自治區(qū)鹽業(yè)總公司在區(qū)內(nèi)鹽資源開發(fā)，特別是畜牧用鹽、小工業(yè)鹽開發(fā)利用方面的主導地位。
十二、做好過渡期內(nèi)重點工作
（二十）加大組織領導力度。自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作專班要全面加強對相關工作的組織領導，開展工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督促檢查和效果評估，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題及時采取措施加以應對，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定。自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作專班辦公室重點把握職能移交等關鍵時段，市場監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，碘鹽配送等關鍵工作，及時反饋落實改革面臨的困難和問題，提出工作意見和建議，提升工作效率和質(zhì)量。各級政府和有關部門要樹立大局觀念，增強責任意識，積極主動配合改革、支持改革、參與改革。特別是縣鄉(xiāng)兩級政府，要高度關注當?shù)厥雏}市場安全狀況、供銷情況、輿情反映，及時準確報送信息。相關單位和企業(yè)要做好思想政治工作，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保改革平穩(wěn)推進。2019年6月，自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作專班對鹽業(yè)體制改革整體成效做出評估，報自治區(qū)人民政府。
（二十一）分解落實改革任務。自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作專班辦公室負責對方案任務進行分解并對落實情況進行督辦。牽頭單位要積極主動抓好工作落實，協(xié)調(diào)相關單位形成工作合力，及時向?qū)０噢k公室報送經(jīng)驗材料，反饋工作落實過程中出現(xiàn)的困難和問題，提出意見建議。協(xié)辦單位要自覺配合牽頭單位的工作，勇于擔當，主動作為。
（二十二）全面加強市場監(jiān)管。相關部門務必高度重視市場監(jiān)管工作，營造良好環(huán)境保障鹽業(yè)體制改革順利推進。鹽業(yè)主管部門要加強與公安、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門的溝通協(xié)調(diào)，在監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面達成共識，加強對區(qū)外食鹽產(chǎn)品進入西藏市場信息收集與報送，重點查處制販假冒食鹽、使用假冒食鹽加工食品的違法行為，加大對食鹽運輸、銷售環(huán)節(jié)中欺行霸市、囤積居奇等違法行為的打擊力度，持續(xù)關注土鹽采銷情況，制定調(diào)控監(jiān)管舉措，建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。
（二十三）逐步完善法規(guī)體系。在國家有關鹽業(yè)市場監(jiān)管法律法規(guī)尚未完成修訂之前，自治區(qū)鹽業(yè)主管部門要結(jié)合國務院鹽業(yè)體制改革有關精神和西藏實際，聯(lián)合相關市場監(jiān)管部門發(fā)布管理意見，加強市場監(jiān)管。要抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議，推動健全法律法規(guī)體系，促進鹽業(yè)健康發(fā)展。
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