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西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知
藏政發(fā)〔2017〕4號(hào)
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2017年1月16日自治區(qū)人民政府第一次全體會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
西藏自治區(qū)人民政府
2017年1月26日
西藏自治區(qū)人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、西藏自治區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)政府）工作的指導(dǎo)思想是：在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作為總目標(biāo)，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
三、自治區(qū)政府工作的準(zhǔn)則是：全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委重大決策部署，自覺接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
四、自治區(qū)政府要全面深化改革，依法推進(jìn)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
第二章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
五、始終對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠(chéng)，在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠(chéng)核心、行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，用對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠(chéng)的實(shí)際行動(dòng)，做好我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
六、牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的核心看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
七、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對(duì)自治區(qū)黨委的部署要求堅(jiān)定不移地貫徹、毫不遲疑地執(zhí)行、千方百計(jì)地落實(shí)。
自治區(qū)政府要自覺接受自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告，政府重大決策出臺(tái)前向自治區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告。經(jīng)自治區(qū)黨委同意，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
第三章 組成人員職責(zé)
八、自治區(qū)政府由下列人員組成：主席、常務(wù)副主席、副主席、秘書長(zhǎng)，各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)、外事僑務(wù)辦主任。
九、自治區(qū)政府實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，主席領(lǐng)導(dǎo)并主持自治區(qū)政府全面工作。常務(wù)副主席、副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、分工協(xié)作。主席出訪或休假期間，可指定1名常務(wù)副主席主持工作。
十、自治區(qū)政府根據(jù)工作需要，經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，設(shè)置政府顧問、主席助理。政府顧問、主席助理經(jīng)主席授權(quán)，分工負(fù)責(zé)某一方面工作。
十一、秘書長(zhǎng)在主席領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理自治區(qū)政府日常工作,主持政府辦公廳全面工作。副秘書長(zhǎng)受秘書長(zhǎng)委托，協(xié)助主席、常務(wù)副主席、副主席、政府顧問、主席助理工作。
十二、自治區(qū)政府各組成部門在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職能，實(shí)行主任、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)、外事僑務(wù)辦主任負(fù)責(zé)本部門的工作。
十三、自治區(qū)審計(jì)廳在主席和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十四、自治區(qū)政府及各部門要自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府。
十五、自治區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向自治區(qū)人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人大常委會(huì)備案。對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完善。
十六、自治區(qū)政府及各部門的規(guī)范性文件要與國(guó)家法律法規(guī)相符合，不得違反上位法，不得超越職權(quán)范圍。自治區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。各部門制定的規(guī)范性文件，要按照規(guī)定報(bào)自治區(qū)政府備案。
要嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
十七、自治區(qū)政府各部門要完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 科學(xué)民主依法決策
十八、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及組成人員要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、深入一線，開展調(diào)查研究，了解實(shí)情，密切同各族群眾的聯(lián)系，使決策建立在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年深入基層時(shí)間不少于60天，撰寫不少于4篇調(diào)查報(bào)告。
十九、自治區(qū)政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。
建立重大決策自治區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
二十、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）集體決策和請(qǐng)示報(bào)告制度，凡涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)決算草案、政府重大投資項(xiàng)目（計(jì)劃）、重要國(guó)有資產(chǎn)處置、重要資源配置、重要編制和干部任免、大額財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金使用及制度安排、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生、治理和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大舉措等關(guān)系全局的重大事項(xiàng)，必須提交政府全體會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。需要提交自治區(qū)黨委決策的事項(xiàng)，必須及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
二十一、各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門提請(qǐng)自治區(qū)政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
二十二、自治區(qū)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽取黨外人士、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。
第六章 強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)
二十三、自治區(qū)政府作出的決策決定或需要完成的重要事項(xiàng)，由主席全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二十四、自治區(qū)政府對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，主席或常務(wù)副主席與副主席，副主席與各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門之間簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任制考核并落實(shí)獎(jiǎng)懲。
二十五、各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門必須堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，及時(shí)跟蹤和報(bào)告執(zhí)行情況。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，拿出“說(shuō)辦就辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作勁頭，一抓到底、抓出成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔加速、取得實(shí)效。
二十六、政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，完善督查制度，建立健全督查責(zé)任追究制，定期對(duì)自治區(qū)政府重大決策和重點(diǎn)工作等落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督查，并向自治區(qū)政府報(bào)告，確保事事有著落、件件有回音。
二十七、各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善，重要事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)告。
二十八、自治區(qū)政府及各部門要推行績(jī)效管理制度和行政問責(zé)制度，加大對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核獎(jiǎng)懲力度。
第七章 強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
二十九、自治區(qū)政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，自覺接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向自治區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的詢問和質(zhì)詢，及時(shí)研究辦理人大代表的議案和意見建議；自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)研究辦理政協(xié)委員的提案，虛心聽取政協(xié)委員的意見建議；接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
三十、完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
三十一、自治區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受審判機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行審判機(jī)關(guān)的生效判決和裁定。做好行政復(fù)議工作，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十二、自治區(qū)政府及各部門要重視信訪工作。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問題。
三十三、堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。
三十四、自治區(qū)政府全體會(huì)議、自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，自治區(qū)政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。
第八章 會(huì)議制度
三十五、自治區(qū)政府實(shí)行自治區(qū)政府全體會(huì)議、自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、自治區(qū)主席辦公會(huì)議和自治區(qū)政府專題會(huì)議制度。
三十六、自治區(qū)政府全體會(huì)議由主席、常務(wù)副主席、副主席、政府顧問、主席助理、秘書長(zhǎng)，委員會(huì)主任、廳長(zhǎng)、外事僑務(wù)辦主任組成，由主席召集和主持。全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的重要指示、決定和自治區(qū)人大的重要決議；
（二）討論提請(qǐng)人大審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案；
（三）通報(bào)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；
（四）決定和部署自治區(qū)政府的重要工作；
（五）討論決定自治區(qū)政府的重大事項(xiàng)；
（六）討論其他需要全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。
自治區(qū)政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人及自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議。
三十七、自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由主席、常務(wù)副主席、副主席、政府顧問、主席助理、秘書長(zhǎng)組成，由主席召集和主持。常務(wù)會(huì)議主要任務(wù)是：
（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委的重大決策、決定、重要工作部署、重要會(huì)議精神；討論向國(guó)務(wù)院或自治區(qū)黨委的重要請(qǐng)示報(bào)告；
（二）制定和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地征收、自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；
（三）經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)改制等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和涉外事務(wù)、民族宗教等社會(huì)管理重要事務(wù)；
（四）制定和調(diào)整重大民生保障項(xiàng)目和政策措施；
（五）審議本級(jí)預(yù)算、決算草案，審議本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案，審議預(yù)算執(zhí)行中重大事項(xiàng)資金安排方案；
（六）討論通過(guò)地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件；
（七）自治區(qū)政府各部門機(jī)構(gòu)改革方案和部門重大職能職責(zé)修訂和調(diào)整；
（八）基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)和投資項(xiàng)目安排，重大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目安排，計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目及重大工程變更、重大招商引資項(xiàng)目安排、重要物資設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)處置等事項(xiàng)；
（九）1億元以上政府較大額的投資計(jì)劃，自治區(qū)級(jí)貸款1億元以上建設(shè)項(xiàng)目；
（十）區(qū)屬企業(yè)1億元以上的資產(chǎn)處置和資產(chǎn)1億元以上的企業(yè)改制方案;
（十一）討論地（市）行署（政府）、自治區(qū)政府各部門請(qǐng)示自治區(qū)政府的重要事項(xiàng)；
（十二）討論其他需要常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)。
自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則上每半個(gè)月召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人及自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議。
三十八、自治區(qū)主席辦公會(huì)議由主席召集和主持，相關(guān)常務(wù)副主席、副主席、政府顧問、主席助理，秘書長(zhǎng)、相關(guān)副秘書長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位、地（市）行署（人民政府）主要負(fù)責(zé)人參加。
自治區(qū)主席辦公會(huì)議根據(jù)需要由主席確定召開。主要任務(wù)是：
（一）研究討論自治區(qū)政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的涉及全區(qū)的重大事項(xiàng)；
（二）溝通重要情況；
（三）深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三十九、自治區(qū)政府專題會(huì)議由主席、常務(wù)副主席、副主席、政府顧問或主席助理召集和主持，相關(guān)部門、單位和地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)人參加，主要研究協(xié)調(diào)處理分管工作范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)。
四十、自治區(qū)政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、主席辦公會(huì)議、政府專題會(huì)議的議題由會(huì)議主持人確定。對(duì)需要提交政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議且涉及多部門工作的議題，分管負(fù)責(zé)人要先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交政府全體會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、主席辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由政府辦公廳負(fù)責(zé)，文件和議題一般于會(huì)前1天送達(dá)與會(huì)人員。
四十一、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席政府全體會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議的，向主席請(qǐng)假。政府全體會(huì)議其他組成人員或政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由政府辦公廳向主席報(bào)告。
四十二、政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、主席辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
四十三、需要以自治區(qū)政府名義召開的全區(qū)性專項(xiàng)工作會(huì)議，必須按規(guī)定提請(qǐng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)。
四十四、對(duì)自治區(qū)政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門召開的全區(qū)性會(huì)議，不以自治區(qū)政府或政府辦公廳名義召開，不邀請(qǐng)地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席部門的工作會(huì)議。全區(qū)性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章 公文審批
四十五、各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門報(bào)送自治區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。
請(qǐng)示性公文應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，一事一請(qǐng)，不得多頭主報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)自治區(qū)政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)自治區(qū)政府決定。
四十六、各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)政府各部門報(bào)送自治區(qū)政府的公文，由政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)必須呈報(bào)主席審批決定。
四十七、政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格各類收文的辦理時(shí)限。加急件、特急件立即辦理；傳閱件一般在收文后的當(dāng)天送出；一般程序性的辦件，在收文后的2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出或轉(zhuǎn)出；需要寫簽報(bào)的辦件，在收文后的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出；需核實(shí)、了解情況并需寫簽報(bào)的辦件，一般要在1周內(nèi)報(bào)出；涉及問題比較復(fù)雜的辦件，根據(jù)實(shí)際情況確定辦理時(shí)間，但承辦人要按程序報(bào)告；政府領(lǐng)導(dǎo)出差或出訪時(shí)，承辦人員要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)秘書聯(lián)系，并向秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)報(bào)告。
無(wú)特殊原因造成拖延、積壓、錯(cuò)處文件的，視情按有關(guān)規(guī)定作出處理。
四十八、自治區(qū)政府要求各部門辦理的文件，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理并按程序上報(bào)，因不負(fù)責(zé)任貽誤工作的，視情按有關(guān)規(guī)定處理。
四十九、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)批閱文件，不得造成文件積壓，急件要在當(dāng)日處理；一般文件1周內(nèi)處理；超過(guò)時(shí)限的，要作出說(shuō)明。
五十、自治區(qū)政府制定的規(guī)章、發(fā)布的決定和命令、人事任免、向自治區(qū)人大或自治區(qū)人大常委會(huì)提出的議案和報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，由主席簽署。
五十一、以自治區(qū)政府名義發(fā)文，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)審核后，由主席簽發(fā)。
以政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主席簽發(fā)。
五十二、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)，一般性工作會(huì)議不發(fā)紀(jì)要。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)或政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
五十三、自治區(qū)政府及各部門要建立健全電子公文傳輸系統(tǒng)，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
第十章 工作紀(jì)律
五十四、自治區(qū)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行、有禁必止，雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行。
五十五、自治區(qū)政府組成人員必須維護(hù)自治區(qū)政府集體權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)政府的決定，任何人無(wú)權(quán)更改集體作出的決定。如有不同意見可在自治區(qū)政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與自治區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表自治區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)自治區(qū)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)自治區(qū)政府同意。
五十六、自治區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。主席出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，按中央要求報(bào)備。常務(wù)副主席、副主席、政府顧問、主席助理、秘書長(zhǎng)出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須提前向主席請(qǐng)假并書面報(bào)告自治區(qū)黨委。自治區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須提前向政府辦公廳書面報(bào)告，由政府辦公廳向主席和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
五十七、自治區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)告。
五十八、自治區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉潔和作風(fēng)建設(shè)
五十九、自治區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中，牢固樹立西藏海拔高但學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署標(biāo)準(zhǔn)更高，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、堅(jiān)定理想信念的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
六十、自治區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及不作為、亂作為、失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
六十一、自治區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）的相關(guān)規(guī)定。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受和贈(zèng)送紀(jì)念品、土特產(chǎn)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
六十二、自治區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭、家教、家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十三、自治區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。自治區(qū)政府及各部門要建立健全學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十四、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，不迎來(lái)送往，減輕基層負(fù)擔(dān)。
六十五、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。
六十六、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十七、自治區(qū)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。駐藏中直單位可參照本規(guī)則執(zhí)行。
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