渝府辦發(fā)〔2022〕80號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕80號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月12日

（此件公開發(fā)布）

重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

2022年7月

目 錄

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 構(gòu)建一區(qū)兩廊多節(jié)點(diǎn)冷鏈物流新格局

第一節(jié) 建設(shè)主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)

第二節(jié) 建設(shè)渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊

第三節(jié) 建設(shè)渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊

第四節(jié) 構(gòu)建三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

第四章 搭建“四向四式”冷鏈雙循環(huán)通道

第一節(jié) 構(gòu)建七條冷鏈物流骨干通道

第二節(jié) 壯大國際冷鏈雙向流通規(guī)模

第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合

第四節(jié) 大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)

第五章 完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第一節(jié) 創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地

第二節(jié) 推動銷地集配中心高質(zhì)量發(fā)展

第三節(jié) 加快建設(shè)冷鏈物流終端設(shè)施

第六章 提升冷鏈物流全品類服務(wù)

第一節(jié) 健全肉類冷鏈物流體系

第二節(jié) 健全果蔬冷鏈物流體系

第三節(jié) 健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系

第四節(jié) 健全乳品冷鏈物流體系

第五節(jié) 健全速凍食品冷鏈物流體系

第六節(jié) 健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系

第七章 推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新

第一節(jié) 提升冷鏈物流信息化水平

第二節(jié) 提高冷鏈設(shè)施智能化水平

第三節(jié) 推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新

第四節(jié) 加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)能力

第五節(jié) 培育冷鏈裝備制造業(yè)集群

第八章 強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐

第一節(jié) 培育冷鏈物流骨干企業(yè)

第二節(jié) 健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

第三節(jié) 完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系

第四節(jié) 強(qiáng)化冷鏈物流人才隊(duì)伍建設(shè)

第九章 加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

第一節(jié) 健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制

第二節(jié) 創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段

第三節(jié) 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫

第十章 規(guī)劃環(huán)境影響評價

第一節(jié) 實(shí)施環(huán)境影響評價

第二節(jié) 做好風(fēng)險防范措施

第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

第二節(jié) 強(qiáng)化要素支撐

第三節(jié) 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

第四節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流有關(guān)決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場需求快速增長，冷鏈物流市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善、業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)已成為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的重要新興力量。

冷鏈物流市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”末，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，肉類、果蔬、水產(chǎn)品、牛奶生產(chǎn)總量達(dá)2794萬噸、年均增長3.6%。居民消費(fèi)水平不斷提高，冷鏈物流需求持續(xù)增強(qiáng)，在生產(chǎn)和消費(fèi)兩端的共同推動下，冷鏈物流快速發(fā)展，2020年冷鏈?zhǔn)袌鼋灰最~達(dá)864億元，較2015年增加193億元、年均增長5.2%。冷鏈流通率、冷鏈流通環(huán)節(jié)腐損率分別為46%、18%，較2015年分別提高19個百分點(diǎn)、降低5個百分點(diǎn)。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關(guān)指定監(jiān)管場所等加快建設(shè)，國際冷鏈物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品規(guī)模達(dá)96萬噸。

冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全市冷庫庫容達(dá)526萬立方米，較2015年增加328萬立方米、年均增長9.7%，其中中心城區(qū)冷庫庫容達(dá)242萬立方米、占全市52%；冷藏車保有量約2700輛，比2015年增長130%；基本形成以“冷鏈物流+交易市場”為主，冷鏈加工、運(yùn)輸、倉儲為支撐的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

圖1—1 “十三五”期間全市冷庫庫容趨勢圖

現(xiàn)代冷鏈服務(wù)主體日益壯大?！笆濉逼陂g，全市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批核心競爭力、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，全市規(guī)模以上的冷鏈物流市場主體達(dá)400家。重慶明品福集團(tuán)、重慶萬噸冷儲公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)、重慶友生活公司等企業(yè)快速發(fā)展，新世紀(jì)、永輝超市、順豐冷運(yùn)、盒馬鮮生、京東物流等企業(yè)生鮮冷鏈配送體系不斷完善，市場競爭能力顯著增強(qiáng)。

冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模式推動下，冷鏈物流發(fā)展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出以批發(fā)市場為主導(dǎo)的市場型、加工龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的直銷型與第三方物流全面融合發(fā)展的冷鏈物流模式，構(gòu)建了相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局，持續(xù)推動消費(fèi)不斷升級。

冷鏈物流營商環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，我市相繼出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號）、《重慶市人民政府口岸和物流辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法（暫行）的通知》（渝口岸物流發(fā)〔2021〕9號）等政策文件，加強(qiáng)了對冷鏈物流發(fā)展的政策引導(dǎo)，加大了對冷鏈物流發(fā)展的投入，開展了全程冷鏈物流可追溯試點(diǎn)，強(qiáng)化了對冷鏈物流監(jiān)督管理，為全市冷鏈物流快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

目前，重慶冷鏈物流總體發(fā)展態(tài)勢良好，但規(guī)模化、系統(tǒng)化冷鏈物流服務(wù)體系尚未形成。突出表現(xiàn)在：一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。規(guī)劃引領(lǐng)不足，既有的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱”“銷地庫強(qiáng)、終端和產(chǎn)地弱”“低溫庫強(qiáng)、高溫庫弱”等特征，低水平服務(wù)供給過剩，超低溫、變溫、冷鮮庫等中高端服務(wù)供給不足，對新發(fā)展格局下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級支撐引領(lǐng)能力不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，有效監(jiān)管不足。產(chǎn)銷兩端冷處理設(shè)施少，冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、冷藏車數(shù)量偏少，新能源冷藏車發(fā)展相對滯后；冷鏈物流監(jiān)管制度不全，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。三是服務(wù)能力不足，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，各個環(huán)節(jié)信息資源有效銜接不足，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量不高等。

第二節(jié) 面臨形勢

當(dāng)前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笆奈濉笔俏沂袚屪抑卮髴?zhàn)略機(jī)遇、推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時期，我市冷鏈物流發(fā)展面臨眾多歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院作出系列重大戰(zhàn)略部署，給冷鏈物流發(fā)展帶來了新機(jī)遇。我國當(dāng)前正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部陸海新通道、中歐班列等出海出境國際大通道日趨完善，國際貿(mào)易往來推動食品進(jìn)出口規(guī)模和國內(nèi)國際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，助推冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

居民消費(fèi)擴(kuò)大升級，為冷鏈物流發(fā)展拓展了新空間。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求不斷升級、冷鏈消費(fèi)能力和意愿持續(xù)增強(qiáng)、消費(fèi)習(xí)慣由生鮮消費(fèi)向冰鮮冷鏈消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變，冷鏈物流已進(jìn)入快速增長期，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長的市場需求、建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化冷鏈物流現(xiàn)代服務(wù)體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務(wù)水平、適配新型消費(fèi)。

智能技術(shù)不斷更新，為冷鏈物流發(fā)展釋放了新動力。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)快速推廣，智慧物流有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，設(shè)備設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級以及超大規(guī)模市場潛力加速釋放新動力，為實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。

冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控，對冷鏈物流發(fā)展提出了新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問題依舊突出，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，冷鏈物流承擔(dān)著保疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應(yīng)的艱巨任務(wù)，迫切要求提高運(yùn)輸、倉儲、加工專業(yè)服務(wù)和應(yīng)急處置能力，規(guī)范市場運(yùn)行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。

碳達(dá)峰碳中和，對冷鏈物流發(fā)展明確了新任務(wù)。冷鏈物流倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，面臨規(guī)模擴(kuò)張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強(qiáng)綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動冷鏈物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化冷鏈物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板、暢通通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)管保障機(jī)制，構(gòu)建形成現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力保障。

第二節(jié) 基本原則

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高冷鏈物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，到位不缺位，有為不越位，在規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序、營造良好營商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源更多向冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)配置，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

需求導(dǎo)向，合理布局。準(zhǔn)確把握冷鏈物流發(fā)展的趨勢特征，突出問題導(dǎo)向，明確發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。綜合考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)布局、人口分布狀況等因素，立足市場需求及其變化趨勢，優(yōu)化空間布局和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產(chǎn)生活需求。

統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快冷鏈物流運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管、支撐體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施空間布局與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。針對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、品類等特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推動不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重科技賦能，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向冷鏈物流行業(yè)集聚，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。推動冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和價值創(chuàng)造能力，提升行業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展效能。

綠色智慧，安全可靠。順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和需求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流各領(lǐng)域、全過程。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動冷鏈物流運(yùn)行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善冷鏈風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，增強(qiáng)冷鏈物流對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐保障作用，為服務(wù)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)提供有力支撐。

保障能力顯著增強(qiáng)。冷庫庫容規(guī)模達(dá)880萬立方米以上，冷藏車保有量達(dá)5000輛，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達(dá)85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均日消費(fèi)1千克冷鏈商品需求。

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成5個一級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、30個二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、N個三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購冷鮮食品商品需求。

發(fā)展質(zhì)量不斷提升。冷鏈設(shè)施區(qū)域布局更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)發(fā)展更加合理、功能類型更加完善。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，冷鏈物流成本水平顯著降低。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力不斷提升，培育2—3家競爭力較強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平不斷提升。

監(jiān)管體系更加完備。建立“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業(yè)管理“全鏈條”，企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售全程“無斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環(huán)節(jié)”，形成全方位、立體化、精準(zhǔn)高效的冷鏈物流監(jiān)管體系。

專欄1 “十四五”冷鏈物流發(fā)展主要指標(biāo)

序號	指 標(biāo) 名 稱	2020年	2025年
1	冷庫庫容（萬立方米）	526	≥880
2	冷藏運(yùn)輸車輛總量（輛）	2700	5000
3	肉類產(chǎn)地冷鏈處理率（%）	—	≥85
4	果蔬冷鏈運(yùn)輸率（%）	—	≥40
5	水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率（%）	—	≥10
6	流通環(huán)節(jié)腐損率（%）	18	≤14
7	建成一級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)（個）	—	5
8	進(jìn)出口冷鏈物流規(guī)模（萬噸）	96	≥120

展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三章 構(gòu)建一區(qū)兩廊多節(jié)點(diǎn)冷鏈物流新格局

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圖3—1?重慶冷鏈物流空間布局圖

積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)和西部大開發(fā)，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，立足重慶“大山大江”的地理環(huán)境、“西密東疏”的人口分布特征，構(gòu)建以主城都市區(qū)為核心，渝東北、渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊為支撐，三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為支點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能互補(bǔ)、鏈條完整的“一區(qū)、兩走廊、多節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展新格局。

第一節(jié) 建設(shè)主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)

依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市、大型食藥品生產(chǎn)基地等，以中心城區(qū)消費(fèi)能級提升為引領(lǐng)，以主城新區(qū)食藥品生產(chǎn)消費(fèi)為支撐，加快多功能、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、綠色化的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通中心城區(qū)與主城新區(qū)冷鏈產(chǎn)品便捷高效雙向流動通道，提升鐵公水空冷鏈物流一體化運(yùn)輸服務(wù)能力。強(qiáng)化應(yīng)急冷鏈物資儲備保障和冷鏈產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控功能，打造內(nèi)陸國際冷鏈物流分撥中心。力爭到2025年主城都市區(qū)冷庫庫容達(dá)583萬立方米，基本實(shí)現(xiàn)“1小時冷鏈產(chǎn)品配送圈”。

專欄2 主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)空間布局

序號	區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）	功 能 定 位
一	中心城區(qū)
1	九龍坡區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)	依托中國西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，加快提升冷鏈物流信息化、智慧化水平，配套完善多功能、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、綠色化冷鏈物流設(shè)施，推動冷鏈物流提質(zhì)增效，增強(qiáng)全市應(yīng)急冷鏈物資儲備保障功能和冷鏈產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控能力，打造具有全國競爭力的國際冷鏈商品交易市場，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢高端裝備制造業(yè)打造重慶市新能源冷鏈車輛制造集群。到2025年冷庫庫容達(dá)132萬立方米。
2	大渡口區(qū)	依托現(xiàn)有冷鏈物流集群基礎(chǔ)，按照釣魚嘴音樂半島城市功能定位，推動實(shí)施冷庫改造升級，創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，全面提升冷鏈物流服務(wù)能力和形象，打造滿足以城區(qū)消費(fèi)需求為主的區(qū)域性冷鏈物流集散中心，到2025年冷庫庫容達(dá)32萬立方米以上。
3	渝北區(qū)、兩江新區(qū)	依托重慶江北國際機(jī)場、果園港，發(fā)揮空港型、港口型國家物流樞紐的資源集聚和區(qū)域輻射作用，大力發(fā)展航空冷鏈、冷鏈集裝箱、江海聯(lián)運(yùn)，培育壯大高端精品冷鏈?zhǔn)称?、高新技術(shù)中間冷鏈產(chǎn)品、醫(yī)藥以及跨境電子商務(wù)冷鏈物流規(guī)模，打造高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品集散分撥中心，到2025年冷庫庫容達(dá)66萬立方米以上。
4	沙坪壩區(qū)	依托重慶國際物流樞紐園區(qū)，以西部陸海新通道、中歐班列等國際物流大通道始發(fā)點(diǎn)和口岸為平臺，發(fā)揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區(qū)域輻射作用，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅冷鏈物流設(shè)施集群，大力發(fā)展國際冷鏈物流、高端智能冷鏈、應(yīng)急冷鏈物資儲運(yùn)、進(jìn)口醫(yī)藥冷鏈等業(yè)態(tài)，打造內(nèi)陸國際冷鏈物流分撥中心、高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品集中展示區(qū)，到2025年冷庫庫容達(dá)22萬立方米以上。
5	江北區(qū)	依托現(xiàn)有冷鏈物流集群，加快推動冷鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升冷鏈供應(yīng)鏈配送能力，促進(jìn)冷鏈物流提質(zhì)增效，打造區(qū)域性冷鏈物流配送中心，到2025年冷庫庫容達(dá)53萬立方米以上。
6	巴南區(qū)	依托國際生物醫(yī)藥城及西部陸海新通道、保稅物流中心，推動重慶公路物流基地建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，鼓勵開行跨境冷鏈班車，培育發(fā)展跨境電商和冷鏈物流，健全藥品冷鏈配送體系，打造東盟農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流分撥中心、全國性醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈配送基地，到2025年冷庫庫容達(dá)27萬立方米以上。
7	北碚區(qū)	依托東陽陸港物流園、龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心等物流園區(qū)（中心），加快完善城鄉(xiāng)冷鏈物流配送體系，支持建設(shè)產(chǎn)地冷貯庫和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，提升城市生鮮冷鏈?zhǔn)称贩?wù)能力，到2025年冷庫庫容達(dá)4萬立方米以上。
8	南岸區(qū)	依托渝南凍品市場，引導(dǎo)培育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色食品專業(yè)冷鏈產(chǎn)品交易基地，到2025年冷庫庫容達(dá)5萬立方米左右。
9	渝中區(qū)	圍繞城市居民消費(fèi)升級需求，引導(dǎo)連鎖超市、商品市場等完善冷鏈物流設(shè)施，加快布局冷鏈物流終端設(shè)施，投放一批智能自提柜。發(fā)揮金融總部集聚區(qū)優(yōu)勢，培育發(fā)展冷鏈物流結(jié)算中心，支持內(nèi)陸國際金融中心建設(shè)。
二	主城新區(qū)
1	涪陵區(qū)	依托百億級榨菜產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)藥、綜合保稅等冷鏈倉儲設(shè)施，大力發(fā)展國際冷鏈物流、醫(yī)藥冷鏈物流等業(yè)態(tài)，全面提升專業(yè)化冷鏈倉儲、運(yùn)輸水平，率先開展全程追溯冷鏈物流示范區(qū)建設(shè)，打造全國性榨菜冷鏈物流基地、區(qū)域性醫(yī)藥冷鏈物流配送基地，到2025年冷庫庫容達(dá)21萬立方米以上。
2	長壽區(qū)	依托千億級化工產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植基地，提升化工冷鏈倉儲和運(yùn)輸專業(yè)化水平，推動重慶東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心完善冷鏈倉儲設(shè)施，提升城市生鮮冷鏈?zhǔn)称贩?wù)能力，支撐中心城區(qū)冷鏈產(chǎn)品需求，推動長壽冷鏈物流全面融入中心城區(qū)，打造綠色化工冷鏈發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散分撥中心。到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米以上。
3	江津區(qū)	依托西部陸海新通道、中歐班列及綜合保稅區(qū)，發(fā)揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區(qū)域輻射作用，加大開行西部陸海新通道冷鏈班列頻次，布局建設(shè)通道冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多溫帶、多層中轉(zhuǎn)智能冷鏈物流設(shè)施，做實(shí)西部（重慶）東盟商品分撥中心、農(nóng)副產(chǎn)品分撥和東盟冷鏈?zhǔn)称贩謸苤行模蛟靸?nèi)陸國際冷鏈物流分撥基地。以重慶雙福國際農(nóng)貿(mào)城等為重點(diǎn)平臺，加快補(bǔ)齊農(nóng)貿(mào)市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全冷鏈產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升全市冷鮮產(chǎn)品平衡供應(yīng)調(diào)控能力，打造全國性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散基地。依托百萬級生豬、34萬噸花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，完善豬肉、花椒等冷鏈產(chǎn)品加工配送體系，打造區(qū)域性肉類和花椒冷鏈配送中心。到2025年冷庫庫容達(dá)54萬立方米。
4	合川區(qū)	以百萬級人口消費(fèi)升級為牽引，以百萬級生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品需求為支撐，提升中農(nóng)聯(lián)等農(nóng)產(chǎn)品市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，推動屠宰基地建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，提升冷鏈服務(wù)能力。打造區(qū)域性冷鏈物流集散配送中心，支撐本地區(qū)及中心城區(qū)冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求，到2025年冷庫總?cè)萘窟_(dá)26萬立方米。
5	永川區(qū)	依托區(qū)域性中心城市定位，加快提升區(qū)域應(yīng)急冷鏈藥品專業(yè)化儲存和運(yùn)輸水平，補(bǔ)齊吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城等農(nóng)貿(mào)市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善食用菌、梨等特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈加工配送體系，打造區(qū)域性冷鏈物流集散中心，增強(qiáng)渝西片區(qū)輻射能力。推動冷鏈裝備制造業(yè)發(fā)展，打造覆蓋壓縮機(jī)、制冷機(jī)、制冷劑、隔熱材料等產(chǎn)品的冷鏈裝備制造集群。到2025年冷庫總?cè)萘窟_(dá)15萬立方米以上。
6	南川區(qū)	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業(yè)，補(bǔ)齊竹筍、藍(lán)莓、茶葉等特色產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，完善肉類冷鏈加工配送體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心。到2025年冷庫總?cè)萘窟_(dá)11萬立方米。
7	綦江區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業(yè)，完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，支持建設(shè)渝南農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流港、畜禽加工及冷鏈配送中心，打造區(qū)域性肉類冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米以上。
8	大足區(qū)	圍繞黑山羊、蔬菜、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品，完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮基礎(chǔ)設(shè)施，支持大足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園建設(shè)，改造一批以預(yù)冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，滿足本地區(qū)城鄉(xiāng)生鮮冷鏈?zhǔn)称贩?wù)需求。到2025年冷庫庫容達(dá)3.5萬立方米左右。
9	璧山區(qū)	圍繞生鮮肉類食品加工、蔬果種植等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，完善璧山農(nóng)產(chǎn)品加工園冷鏈設(shè)施配套，滿足本地區(qū)城鄉(xiāng)生鮮冷鏈?zhǔn)称沸枨蟆@航空物流園（規(guī)劃中的重慶新機(jī)場）、醫(yī)藥流通批發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局區(qū)域型綜合冷鏈物流節(jié)點(diǎn)和全市冷鏈物流人才培訓(xùn)交流基地。到2025年冷庫庫容達(dá)9萬立方米左右。
10	銅梁區(qū)	圍繞畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等，推動屠宰基地建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，蔬菜基地建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。支持農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流配送中心，輻射本地區(qū)及周邊區(qū)域。到2025年冷庫庫容達(dá)23萬立方米左右。
11	潼南區(qū)	圍繞蔬菜、檸檬等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快改造一批以預(yù)冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，鼓勵發(fā)展田間移動共享冷庫，支持潼南蔬菜批發(fā)市場配套建設(shè)冷藏庫，提升城市生鮮冷鏈?zhǔn)称贩?wù)能力，打造全國性檸檬冷鏈物流加工基地。到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米以上。
12	榮昌區(qū)	依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，鼓勵板橋工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)冷鏈物流設(shè)施集群，支持渝西國際商貿(mào)物流港做大做強(qiáng)，大力發(fā)展速凍食品，打造川渝地區(qū)冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，到2025年冷庫庫容達(dá)22萬立方米以上。

第二節(jié) 建設(shè)渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東北區(qū)域中心城市、全國重要綜合交通樞紐萬州等區(qū)縣為核心，建設(shè)一級節(jié)點(diǎn)冷鏈物流設(shè)施，推動“萬開云”冷鏈物流同城化配送，輻射帶動梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、奉節(jié)、巫山、巫溪等區(qū)縣，構(gòu)建渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝宜高速、沿江高速等，加快暢通中心城區(qū)與渝東北城鎮(zhèn)群之間的快速綜合射線通道，建成區(qū)城“3小時冷鏈產(chǎn)品配送鏈”。力爭到2025年渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫庫容達(dá)176萬立方米以上。

專欄3 渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

序號	區(qū) 縣	功 能 定 位
1	萬州區(qū)	依托萬州五橋機(jī)場、長江黃金水道及口岸、綜合保稅區(qū)等，以百萬級人口消費(fèi)升級需求為引領(lǐng)，百萬級生豬養(yǎng)殖、十萬噸級柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品為支撐，推動萬州冷鏈物流分撥中心、白羊檸檬冷鏈倉儲物流項(xiàng)目、三峽國際農(nóng)副產(chǎn)品集散基地等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、國際冷鏈物流等，完善肉類冷鏈物流運(yùn)輸體系，打造渝東北三峽庫區(qū)冷鏈物流分撥中心、川渝地區(qū)冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，輻射川湘鄂黔區(qū)域。到2025年冷庫庫容達(dá)47萬立方米以上。
2	梁平區(qū)	圍繞百萬級生豬養(yǎng)殖、百億級糧油產(chǎn)業(yè)集群，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，支持渝東北智能冷鏈物流配送中心、渝東北應(yīng)急糧油新鮮蔬果及肉質(zhì)食品保供冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達(dá)16萬立方米左右。
3	開州區(qū)	以百萬級人口消費(fèi)升級需求為引領(lǐng)，百萬級畜禽養(yǎng)殖（生豬、肉牛、山羊等）、四十萬噸級柑橘等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，促進(jìn)與萬州冷鏈物流配送同城化發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲保鮮示范區(qū)，滿足渝東北及主城都市區(qū)冷鏈產(chǎn)品需求，到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米。
4	城口縣	圍繞畜禽養(yǎng)殖、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，補(bǔ)齊產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板，完善農(nóng)貿(mào)市場冷鏈物流設(shè)施，滿足本地區(qū)冷鏈物流服務(wù)需求。到2025年冷庫庫容達(dá)5萬立方米。
5	豐都縣	圍繞牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托水天坪港口，培育壯大肉類冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，完善南方（恒都）肉牛交易中心冷鏈物流設(shè)施，打造牛肉冷鏈物流集散配送中心，支撐全市牛肉冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米以上。
6	墊江縣	圍繞榨菜、蜜本南瓜、晚柚等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)無菌冷灌裝飲料及蜜本南瓜飲料生產(chǎn)、溫氏集團(tuán)百萬級生豬屠宰及肉制品深加工廠、年產(chǎn)1萬噸調(diào)味品及冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目配套建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，打造特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心。到2025年冷庫庫容達(dá)12萬立方米。
7	忠 縣	圍繞水果種植（柑橘）、畜禽養(yǎng)殖（肉兔、肉羊）等特色農(nóng)產(chǎn)品，補(bǔ)齊產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板，推動五洲國際冷鏈物流項(xiàng)目、渝東北進(jìn)出口肉類及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工集配中心建設(shè)，配套完善柑橘交易中心冷鏈物流設(shè)施，打造全國性柑橘冷鏈物流加工配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈?zhǔn)痉痘亍５?025年冷庫庫容達(dá)19立方米。
8	云陽縣	圍繞百萬級生豬養(yǎng)殖、50萬噸級柑橘種植、千萬袋級食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，鼓勵搭建產(chǎn)銷冷鏈物流平臺，建設(shè)云陽柑橘加工冷鏈物流電商中心，打造區(qū)域性冷鏈物流配送加工中心、農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈?zhǔn)痉痘亍５?025年冷庫庫容達(dá)9萬立方米。
9	奉節(jié)縣	圍繞20萬畝級臍橙種植、百萬級生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推動屠宰基地完善冷鏈物流設(shè)施，加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，提升專業(yè)化冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力，打造全國性臍橙冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達(dá)19萬立方米以上。
10	巫山縣	圍繞30萬畝級脆李種植等特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，完善農(nóng)貿(mào)市場冷鏈物流設(shè)施，打造脆李冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達(dá)6萬立方米。
11	巫溪縣	圍繞高山蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖（家禽、生豬）等特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，完善農(nóng)貿(mào)市場冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)改造一批以預(yù)冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，滿足本地區(qū)城鄉(xiāng)生鮮冷鏈?zhǔn)称沸枨?。?025年冷庫庫容達(dá)5萬立方米。

第三節(jié) 建設(shè)渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東南中心城市黔江和渝東南橋頭堡城市秀山等區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）為核心，提升黔江、秀山在武陵山區(qū)的冷鏈物流服務(wù)功能，輻射帶動武陵山區(qū)，構(gòu)建渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝湘高速、重慶至張家界高速等，加快構(gòu)建中心城區(qū)與渝東南城鎮(zhèn)群之間的快速綜合射線通道，建成區(qū)城“3小時冷鏈產(chǎn)品配送鏈”，力爭到2025年渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫庫容達(dá)72萬立方米以上。

專欄4 渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

序號	區(qū) 縣	功 能 定 位
1	黔江區(qū)	圍繞百萬級畜禽養(yǎng)殖（生豬）、六千萬棒級食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，支持渝東南城鄉(xiāng)冷鏈物流中心、智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、黔江武陵山機(jī)場冷庫、渝東南生鮮食品低溫加工處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造武陵山區(qū)高端生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達(dá)15萬立方米以上。
2	武隆區(qū)	以季節(jié)性旅游消費(fèi)升級需求為引領(lǐng)，以畜禽養(yǎng)殖、高山蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，推動城東商貿(mào)物流配送中心、鳳來新城物流配送中心建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施短板，滿足本地區(qū)季節(jié)性旅游人口消費(fèi)冷鏈保供需求。到2025年冷庫庫容達(dá)6萬立方米以上。
3	石柱縣	圍繞畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)，完善橋頭、龍沙、河嘴、沿溪、馬武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冷鏈物流設(shè)施，鼓勵發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推動建設(shè)肉類屠宰加工及流通冷鏈物流設(shè)施，滿足本地區(qū)生鮮冷鏈?zhǔn)称沸枨?。?025年冷庫庫容達(dá)6萬立方米左右。
4	秀山縣	依托西部陸海新通道及渝懷鐵路集裝箱貨場、保稅倉庫等功能設(shè)施，發(fā)揮好秀山（武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)“國家示范物流園區(qū)”“國家電子商務(wù)示范基地”輻射帶動作用，加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，不斷提升武陵山鐵路物流中心、冷鏈物流中心、快遞快運(yùn)物流分撥中心、保稅物流中心輻射能力，積極對接粵港澳大灣區(qū)等，開行冷鏈物流班列（班車），推動華南生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場等批發(fā)市場配套建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，鼓勵發(fā)展電商冷鏈物流，打造西部陸海新通道冷鏈物流中心、進(jìn)口肉類及水果保稅加工集散中心和武陵山區(qū)冷鏈物流集散配送中心。到2025年冷庫庫容達(dá)24萬立方米以上。
5	酉陽縣	圍繞百萬級家禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，加快完善板溪綜合物流市場冷鏈倉儲設(shè)施，鼓勵渝東南農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、城南綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，滿足本區(qū)域城鄉(xiāng)生鮮冷鏈?zhǔn)称沸枨?。?025年冷庫庫容達(dá)15萬立方米左右。
6	彭水縣	圍繞百萬級畜禽養(yǎng)殖（生豬、白鵝）等特色產(chǎn)業(yè)，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)預(yù)冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，滿足本區(qū)域城鄉(xiāng)生鮮冷鏈?zhǔn)称沸枨?。?025年冷庫庫容達(dá)6萬立方米左右。

第四節(jié) 構(gòu)建三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

依托各區(qū)縣集聚效應(yīng)和資源稟賦，布局建設(shè)5個一級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、30個二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，完善N個三級冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)，形成“5+30+N”相互支撐、協(xié)同發(fā)展的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

專欄5 三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局

一級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)中國西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、大渡口萬噸商旅融合總部基地、江津雙福國際農(nóng)貿(mào)城、萬州冷鏈物流分撥中心、長壽東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，布局建設(shè)5個一級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，提供大規(guī)模冷凍冷藏、干線運(yùn)輸、戰(zhàn)略儲備、國際國內(nèi)集散分撥、批發(fā)交易服務(wù)。 二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。依托有條件的綜合物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型商超、生產(chǎn)加工基地、大型種養(yǎng)殖基地等布局建設(shè)30個以上二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、監(jiān)測、收儲、信息服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，建設(shè)一批集倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。 三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。為滿足城鄉(xiāng)居民冷鏈消費(fèi)需求，鼓勵各區(qū)縣街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）布局建設(shè)N個生產(chǎn)型、零售型、轉(zhuǎn)運(yùn)型三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，在農(nóng)貿(mào)市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、郵政快遞企業(yè)、供銷社等建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)地及末端冷鏈物流設(shè)施，在田間地頭建設(shè)具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動倉儲設(shè)施。

第四章 搭建“四向四式”冷鏈雙循環(huán)通道

立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著眼國際國內(nèi)市場和城、鄉(xiāng)消費(fèi)群體，統(tǒng)籌東南西北四個方向、鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的冷鏈物流雙向循環(huán)通道，促進(jìn)冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

第一節(jié) 構(gòu)建七條冷鏈物流骨干通道

全面融入國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)西部陸海新通道、亞歐國際、沿江綜合立體、航空等4條冷鏈物流骨干通道。依托京津冀、粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)群體及邊境口岸功能，積極對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等2條冷鏈物流骨干通道，推動建設(shè)成渝地區(qū)冷鏈物流骨干通道，促進(jìn)區(qū)域冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。

圖3—2 重慶冷鏈物流骨干通道空間布局圖

專欄6 冷鏈物流運(yùn)輸骨干通道功能定位

序號	通道名稱	功 能 定 位
1	西部陸海新通道冷鏈物流骨干通道	發(fā)揮西部陸海新通道運(yùn)營組織中心服務(wù)功能，加強(qiáng)與東盟沿線國家及地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，支持開行鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車、國際鐵路冷鏈班列，培育壯大東盟水果、水產(chǎn)品等冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，擴(kuò)大我市柑橘等特色冷鏈農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，構(gòu)建重慶與東盟國際冷鏈物流雙向循環(huán)通道。
2	亞歐國際冷鏈物流骨干通道	深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)與歐盟、俄羅斯等通道沿線國家地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，鼓勵開行中歐班列（成渝）精品冷鏈班列，培育壯大紅酒、藥品、肉類等冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，擴(kuò)大我市冷鏈農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，構(gòu)建重慶與亞歐國家國際冷鏈物流雙向循環(huán)通道。
3	沿江綜合立體冷鏈物流骨干通道	依托長江黃金水道、滬渝高速、滬蓉高速、銀百高速等，創(chuàng)新與上海港合作，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達(dá)班車運(yùn)輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運(yùn)輸，探索開行滬渝直達(dá)冷鏈航線，培育壯大水果、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品等冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸規(guī)模，打造水鐵公綜合立體型冷鏈物流骨干通道。
4	航空冷鏈物流骨干通道	依托重慶江北國際機(jī)場，完善航空冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動建設(shè)跨境冷鏈物流分撥中心，提前謀劃重慶新機(jī)場片區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和規(guī)劃布局，鼓勵發(fā)展冷藏卡車航班，提高公空聯(lián)運(yùn)效率。培育壯大鮮花、高端食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、工業(yè)冷鏈品等航空冷鏈運(yùn)輸規(guī)模，打造航空冷鏈物流骨干通道。
5	對接京津冀冷鏈物流骨干通道	創(chuàng)新與天津港（大連港）合作模式，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達(dá)班車運(yùn)輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運(yùn)輸，打造重慶對接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈冷鏈物流骨干通道。
6	對接粵港澳大灣區(qū)冷鏈物流骨干通道	創(chuàng)新與廣州港合作模式，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達(dá)班車運(yùn)輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運(yùn)輸，打造重慶對接粵港澳大灣區(qū)冷鏈物流骨干通道。
7	成渝地區(qū)冷鏈物流骨干通道	以潼南、榮昌為支點(diǎn)，推動建設(shè)川渝冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，加快構(gòu)建中心城區(qū)—潼南（榮昌）—成都冷鏈物流骨干通道。

第二節(jié) 壯大國際冷鏈雙向流通規(guī)模

推動萬州、涪陵、江津、永川、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等綜合保稅區(qū)及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型），高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多溫層智能化冷鏈倉儲設(shè)施，提升多樣化國際冷鏈產(chǎn)品物流中轉(zhuǎn)服務(wù)水平。完善進(jìn)境糧食、水果、肉類、食用水生動物等進(jìn)口特殊商品海關(guān)指定監(jiān)管場地設(shè)施服務(wù)功能，大力發(fā)展肉類、水果、水產(chǎn)品、紅酒等國際冷鏈產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。完善首次進(jìn)口藥品口岸設(shè)施功能，培育壯大國際醫(yī)藥冷鏈業(yè)務(wù)規(guī)模，打造國家級生物醫(yī)藥冷鏈物流供應(yīng)鏈中心。加強(qiáng)通道高效銜接，支持江津、巴南等區(qū)縣建設(shè)中國西部（重慶）東盟農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，打造國內(nèi)與國外、東盟與歐洲相互循環(huán)的冷鏈物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，輻射帶動內(nèi)陸地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流轉(zhuǎn)型升級。支持渝中區(qū)、兩江新區(qū)等建設(shè)“一帶一路”冷鏈商品展示交易中心，擴(kuò)大高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。

推動特色冷鏈產(chǎn)品國際化發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，推動特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，支持萬州、黔江、潼南、榮昌、開州、梁平、忠縣、云陽等區(qū)縣發(fā)展壯大出口型農(nóng)產(chǎn)品基地，擴(kuò)大柑橘、檸檬、柚子、獼猴桃、榨菜、精品蔬菜等優(yōu)勢特色冷鏈農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升國際市場競爭力。發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，鼓勵通道運(yùn)營平臺公司與冷鏈物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，深化與國（境）外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，積極布局境外冷鏈物流設(shè)施，開展國際冷鏈物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際營銷，引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加新加坡亞洲食品酒店展、香港美食展、上海進(jìn)口博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等境內(nèi)外展會，推廣渝貨精品及地理標(biāo)志冷鏈產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品品牌知名度。

專欄7 國際冷鏈物流建設(shè)工程

冷鏈物流監(jiān)管場地建設(shè)工程。加快推進(jìn)萬州、涪陵、江津、永川、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等綜合保稅區(qū)及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型）建設(shè)跨境冷鏈倉儲設(shè)施，建設(shè)“一帶一路”冷鏈商品集散分撥中心。

第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域冷鏈物流聯(lián)盟，強(qiáng)化干線支線有機(jī)銜接。鼓勵開行中心城區(qū)至主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群間的冷鏈專線班車，促進(jìn)干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮供銷系統(tǒng)獨(dú)特優(yōu)勢，加大對中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)基地—農(nóng)批市場—生鮮市場—終端消費(fèi)的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通閉環(huán)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程流通能力。發(fā)揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流體系，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”“物流難”“融資難”問題，助力鄉(xiāng)村振興與縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)參與城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接、發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

專欄8 城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向融合工程

城鄉(xiāng)冷鏈專線班車培育工程。培育開行中心城區(qū)—長壽—墊江—梁平—萬州、中心城區(qū)—涪陵—豐都—忠縣—萬州、中心城區(qū)—南川—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山等冷鏈專線班車。 供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程。依托供銷系統(tǒng)城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)平臺，布局建成1個農(nóng)產(chǎn)品流通中心倉、4個城市農(nóng)產(chǎn)品流通分撥倉、4個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通集散中心和100個智慧生鮮市場，配置運(yùn)輸車輛1000臺，形成農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和智慧運(yùn)營服務(wù)平臺。 郵政城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)工程。依托重慶郵政城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與自有電商平臺，布局建成1—2個主城區(qū)冷鏈倉、2個區(qū)域性冷鏈中轉(zhuǎn)倉；建設(shè)N個產(chǎn)地田頭冷鏈倉、N個城鄉(xiāng)末端冷柜群，加大冷藏車輛投入，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流服務(wù)所有區(qū)縣全覆蓋。 實(shí)施冷鏈聯(lián)盟行動。鼓勵各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、上下游企業(yè)等加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作，加快建成一批三級節(jié)點(diǎn)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的“冷鏈聯(lián)盟”。

第四節(jié) 大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)

加快補(bǔ)齊國家物流樞紐、一級和二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流換裝轉(zhuǎn)運(yùn)短板，引導(dǎo)建設(shè)自動化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，配套完善充電樁等設(shè)施設(shè)備，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接效率。積極培育通道運(yùn)營主體，強(qiáng)化全程冷鏈運(yùn)輸組織，發(fā)展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)營主體與上海港、天津港、廣州港、大連港等高效銜接，加密開行冷鏈集裝箱公水聯(lián)運(yùn)專線、鐵海聯(lián)運(yùn)班列。大力支持西部陸海新通道開行鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車等，打造精品聯(lián)運(yùn)線路，開展品牌化運(yùn)營，探索應(yīng)用“一單制”。鼓勵開行“滬渝直達(dá)快線”冷鏈班輪。加強(qiáng)冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國家物流樞紐與各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)高效銜接，不斷提升冷鏈物流輻射能力。

第五章 完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加快城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，不斷推動銷地冷鏈設(shè)施改造升級，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施短板，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力提升輻射市內(nèi)市外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度和承載能力。

第一節(jié) 創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地

依托一級、二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流設(shè)施，創(chuàng)新培育協(xié)同高效的運(yùn)營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地具備條件的冷鏈物流企業(yè)、通道運(yùn)營平臺企業(yè)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等方式，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng)建至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、倉儲服務(wù)、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務(wù)資源高效協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創(chuàng)新融合發(fā)展，提升冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化水平，打造內(nèi)陸國際冷鏈物流分撥中心、區(qū)域性冷鏈物流集散中樞。

第二節(jié) 推動銷地集配中心高質(zhì)量發(fā)展

推動中心城區(qū)老舊冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設(shè)施設(shè)備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區(qū)、冷鏈查驗(yàn)和儲存等服務(wù)功能，支持建設(shè)多溫庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷鏈設(shè)施以及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能蓄能設(shè)備，提升冷鏈設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能水平，滿足冷鏈產(chǎn)品多功能需求。鼓勵主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等，依托重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市，加快補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板。充分利用供銷社、農(nóng)村電商等平臺，推動冷鏈物流農(nóng)村節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。推進(jìn)冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷中心建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流快速配送處理中心。強(qiáng)化國家物流樞紐冷鏈設(shè)施的應(yīng)急物流和應(yīng)急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設(shè)施。加快冷鏈物流相配套的查驗(yàn)、檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測設(shè)備和試劑。

第三節(jié) 加快建設(shè)冷鏈物流終端設(shè)施

引導(dǎo)批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)等冷鏈物流設(shè)施改造。推廣應(yīng)用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機(jī)、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽集中交易和宰殺區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動，構(gòu)建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)具備條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、商場（超市）、肉品經(jīng)銷商，強(qiáng)化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大力發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動冷鏈物流節(jié)點(diǎn)新能源冷藏車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專欄9 銷地冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)工程

銷地重點(diǎn)冷鏈集配中心項(xiàng)目建設(shè)工程。推進(jìn)西部科學(xué)城重慶高新區(qū)中國西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、大渡口萬噸商旅融合總部基地、榮昌渝西國際商貿(mào)物流港、長壽東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、萬州冷鏈物流分撥中心、黔江渝東南冷鏈物流中心及渝東南智慧物流園、豐都京東冷庫、沙坪壩區(qū)國際冷鏈物流分撥中心、兩江新區(qū)果園港國際冷鏈物流分撥中心、涪陵綜合保稅區(qū)冷鏈倉儲項(xiàng)目、巴南東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、巴南南彭冷鏈物流配送中心、巴南重報生鮮冷鏈物流園、巴南尚峰物流配送中心、開州重慶三品冷鏈物流項(xiàng)目、南川昌達(dá)智慧物流園、秀山（武陵）冷鏈物流中心、重慶郵政主城區(qū)冷鏈集配中心等17個重點(diǎn)冷鏈集配中心項(xiàng)目建設(shè)。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設(shè)施改造升級工程。對忠縣柑橘交易市場、云陽渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、萬州宏遠(yuǎn)市場、萬州瑞池草食牲畜交易市場、重慶百安港農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、黔江佰年供銷智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、潼南蔬菜批發(fā)物流市場、渝北縱達(dá)城萬隆食品批發(fā)市場、酉陽渝東南農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、永川吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城、秀山渝東南邊貿(mào)批發(fā)市場、秀山華南生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場、榮昌農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場、銅梁杰民蔬菜批發(fā)市場、南川豐綠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場、璧山鮮活農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站、重慶公運(yùn)渝南火鍋食材專業(yè)市場、吉之匯農(nóng)產(chǎn)品黔江物流城、九龍坡花枝農(nóng)業(yè)祥和蔬菜批發(fā)市場、開州渝東北農(nóng)副產(chǎn)品物流商貿(mào)城冷鏈項(xiàng)目等20個重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流設(shè)施改造升級，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺等設(shè)施，提升冷鏈物流服務(wù)功能。 大型超市（6000平方米以上）冷鏈設(shè)施改造升級工程。改造大型超市冷鏈設(shè)施160個，其中中心城區(qū)100個、主城新區(qū)30個、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群10個、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群20個。

第六章 提升冷鏈物流全品類服務(wù)

聚焦“6+1”重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），推動冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效銜接，完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

第一節(jié) 健全肉類冷鏈物流體系

圍繞萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽、酉陽等區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)就地屠宰，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施，健全預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運(yùn)鏈條，建立溫度監(jiān)控和監(jiān)管追溯系統(tǒng)，構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應(yīng)鏈體系。支持建設(shè)肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點(diǎn)，鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮店、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，促進(jìn)畜禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效銜接。

專欄10 17個肉類全鏈條冷鏈物流示范基地建設(shè)工程

支持萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、綦江、大足、榮昌、開州、云陽、酉陽等區(qū)縣建設(shè)12個豬肉全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、開州、豐都等區(qū)縣建設(shè)3個肉牛全鏈條冷鏈物流示范基地；支持榮昌建設(shè)1個肉兔全鏈條冷鏈物流示范基地；支持秀山建設(shè)1個肉雞全鏈條冷鏈物流示范基地。

第二節(jié) 健全果蔬冷鏈物流體系

圍繞萬州、涪陵、江津、合川、潼南、開州、忠縣、云陽、奉節(jié)等區(qū)縣特色水果、瓜菜菌類農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)田頭間節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫、機(jī)械冷庫、通風(fēng)貯藏庫以及專用預(yù)冷設(shè)施，鼓勵開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣應(yīng)季儲存和反季銷售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、獼猴桃、藍(lán)莓等特色果蔬為試點(diǎn)，布局建設(shè)16個區(qū)域性水果冷鏈物流示范基地、21個區(qū)域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，推動構(gòu)建產(chǎn)地到主銷區(qū)全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展共享式“田間小站”等移動冷庫，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場地等，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率，補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。

專欄11 37個區(qū)域性果蔬冷鏈物流示范基地建設(shè)工程

16個區(qū)域性水果冷鏈物流示范基地建設(shè)工程。支持萬州、長壽、江津開州、忠縣、云陽、奉節(jié)等區(qū)縣開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設(shè)7個柑橘（臍橙）全鏈條冷鏈物流示范基地；支持萬州、潼南等區(qū)縣開展產(chǎn)地預(yù)冷、分級、分揀、包裝，建設(shè)2個檸檬全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、巫山等區(qū)縣開展產(chǎn)地預(yù)冷、分級、分揀、包裝，建設(shè)2個脆李全鏈條冷鏈物流示范基地；支持涪陵、江津、永川、南川、巫溪等區(qū)縣開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設(shè)5個特色小水果全鏈條冷鏈物流示范基地。 21個區(qū)域性蔬菜冷鏈物流示范基地建設(shè)工程。支持萬州、涪陵、合川、南川、綦江—萬盛、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、開州、梁平、武隆、豐都、墊江、云陽、奉節(jié)等區(qū)縣建設(shè)17個蔬菜全鏈條冷鏈物流示范基地；支持江津、酉陽等區(qū)縣建設(shè)2個花椒全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、永川等區(qū)縣建設(shè)2個食用菌類全鏈條冷鏈物流示范基地。

第三節(jié) 健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系

依托三亞灣等水產(chǎn)品交易集散中心，配套建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等設(shè)施，發(fā)展水產(chǎn)品冰鮮儲藏和冷鏈加工，推動建設(shè)一批水產(chǎn)品冷鏈集配中心。鼓勵水產(chǎn)品企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈合作，健全水產(chǎn)品超低溫儲藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足群眾持續(xù)擴(kuò)大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求。

第四節(jié) 健全乳品冷鏈物流體系

圍繞黔江、渝北、巴南、長壽、合川、綦江、榮昌、墊江、云陽、奉節(jié)、巫溪等區(qū)縣奶牛主產(chǎn)區(qū)，推動冷鏈物流設(shè)施設(shè)備升級，支持牧場、合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等配置生乳冷卻設(shè)備設(shè)施，支持配備生乳專用恒溫運(yùn)輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)。

第五節(jié) 健全速凍食品冷鏈物流體系

推動冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。提升冷鏈物流對速凍食品消費(fèi)保障能力，適應(yīng)城市快節(jié)奏生活方式和滿足城鄉(xiāng)居民對速凍食品日益增長的消費(fèi)需求，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對照連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設(shè)施，加快發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，不斷提高速凍食品品控能力。

第六節(jié) 健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系

圍繞涪陵、南岸、巴南、長壽、秀山、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地醫(yī)藥化工園區(qū)，依托疫苗、生物醫(yī)藥制品等冷鏈產(chǎn)品，健全生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)纫惑w化醫(yī)藥冷鏈物流體系。鼓勵大型醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)在國家物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流集配中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動化立體冷庫，規(guī)范冷藏車輛驗(yàn)證，施行低溫藥品運(yùn)輸、儲存和配送管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”模式創(chuàng)新，推動醫(yī)藥倉儲、干線運(yùn)輸、城市配送等一體化發(fā)展。支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，完善冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。

專欄12 醫(yī)藥冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)工程

區(qū)域性生物醫(yī)藥品冷鏈物流基地建設(shè)工程。支持涪陵、沙坪壩、南岸、巴南、長壽、合川、秀山、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地建設(shè)區(qū)域性生物醫(yī)藥品冷鏈物流基地。 疫苗等冷鏈產(chǎn)品集配中心建設(shè)工程。支持萬州、黔江、渝中、沙坪壩、北碚、永川等地建設(shè)疾控中心冷庫項(xiàng)目。

第七章 推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，全面提升冷鏈物流信息化、智能化水平，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，有效促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 提升冷鏈物流信息化水平

完善冷鏈物流公共信息系統(tǒng)。依托中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”，完善重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺，引導(dǎo)冷庫、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)連鎖企業(yè)、重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)加工基地、第三方冷鏈物流企業(yè)等上云上線，強(qiáng)化生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與全國各地冷鏈流通公共信息服務(wù)平臺有效銜接。

鼓勵建設(shè)第三方冷鏈信息平臺。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)搭建第三方市場化冷鏈服務(wù)平臺，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù)，提高冷鏈物流運(yùn)行效率。大力推動第三方冷鏈物流服務(wù)平臺對接全市冷鏈物流公共信息平臺，促進(jìn)冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)等使用第三方冷鏈信息平臺，節(jié)約信息建設(shè)資金投入。鼓勵企業(yè)使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用。

第二節(jié) 提高冷鏈設(shè)施智能化水平

推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵綜合保稅區(qū)、國家物流樞紐、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)等實(shí)施冷鏈設(shè)施信息化改造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等智能設(shè)備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。以醫(yī)藥品、高端生鮮等特色高附加值冷鏈產(chǎn)品為試點(diǎn)，推廣應(yīng)用無人機(jī)、無人車?yán)滏溛锪髋渌头?wù)。支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)等對冷庫、中央廚房、低溫車間等建筑物圍欄護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)等實(shí)施節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮長江黃金水道功能，整合冷鏈產(chǎn)品資源，探索推廣應(yīng)用冷藏船。加強(qiáng)移動式新型分級預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)備的研發(fā)制造，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、城區(qū)建設(shè)移動冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)運(yùn)用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對現(xiàn)有車輛進(jìn)行智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)和升級改造，推動冷鏈運(yùn)輸智能化發(fā)展。

第三節(jié) 推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新

大力發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“產(chǎn)地采購+中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營模式。鼓勵冷鏈物流企業(yè)參與客戶供應(yīng)鏈管理，開展定制化冷鏈服務(wù)。鼓勵上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)流程再造，共建冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)產(chǎn)地到銷地直供模式發(fā)展。推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，發(fā)展與新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準(zhǔn)高效共同配送服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。

專欄13 冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展工程

融合發(fā)展模式試點(diǎn)。開展一批冷鏈產(chǎn)品直銷模式試點(diǎn)，以農(nóng)超對接為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)深度合作，推動冷鏈產(chǎn)品直銷模式發(fā)展。開展一批冷鏈產(chǎn)品線上銷售模式，以生鮮電商為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流與綜合電商平臺、垂直電商平臺等電商企業(yè)深度合作，推動冷鏈產(chǎn)品線上銷售模式發(fā)展。 中央大廚房。鼓勵一級、二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)推進(jìn)中央大廚房等建設(shè)，完善肉類、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷儲、加工處理、分裝配送等功能，確保全程冷鏈操作，為客戶集中提供經(jīng)濟(jì)、高效食材的大型綜合性中央廚房。

第四節(jié) 加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)能力

引導(dǎo)國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)等運(yùn)營主體強(qiáng)化冷鏈中長距離運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼓勵開展規(guī)模化冷鏈物流干線運(yùn)輸。加強(qiáng)與上海港、天津港、廣州港、廣西北部灣港等口岸銜接，大力發(fā)展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬渝直達(dá)快線”冷鏈班輪等干線運(yùn)輸模式。開通連接優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的冷鏈航空貨運(yùn)通道，提高航空干線運(yùn)輸比例。推動建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。推廣應(yīng)用單元化包裝，推動冷鏈運(yùn)輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)適冷食品藥品干支線運(yùn)輸、城市配送使用冷藏車輛。優(yōu)化重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸組織模式，鼓勵開行冷鏈專線班車，推動重點(diǎn)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)“串珠成鏈”，提升冷鏈運(yùn)輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識，對統(tǒng)一外觀標(biāo)識的城市配送冷藏車輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送“綠色通行證”。

第五節(jié) 培育冷鏈裝備制造業(yè)集群

依托汽車制造、冷機(jī)和保溫廂體制造等企業(yè)，推動九龍坡、永川、璧山、兩江新區(qū)等地發(fā)展冷鏈裝備制造業(yè)集群，鼓勵研發(fā)、制造冷藏運(yùn)輸車、保鮮車、保溫車等運(yùn)輸設(shè)備，冷庫制冷設(shè)備，冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)備，全自動屠宰預(yù)冷一體化設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產(chǎn)與保障能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極招引龍頭企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈無人配送應(yīng)用場景，延展完善智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等市場營銷新模式。

第八章 強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐

第一節(jié) 培育冷鏈物流骨干企業(yè)

鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展倉運(yùn)配、集采分銷和供應(yīng)鏈金融一體化服務(wù)，培育形成一批溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)商和冷鏈服務(wù)骨干企業(yè)。依托一級、二級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，支持企業(yè)構(gòu)建干支倉配一體的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，提升運(yùn)行效率。引進(jìn)一批具有國內(nèi)外知名度和影響力的冷鏈物流企業(yè)總部、區(qū)域總部、營運(yùn)中心、結(jié)算中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，引導(dǎo)冷鏈?zhǔn)称?、藥品生產(chǎn)企業(yè)剝離自有冷鏈配送服務(wù)功能和業(yè)務(wù)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作等，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称?、藥品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享，優(yōu)化冷鏈供應(yīng)鏈，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。培育一批產(chǎn)地移動冷庫服務(wù)主體，探索設(shè)施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等經(jīng)營模式，提升產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

專欄14 骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程

冷鏈物流骨干企業(yè)。圍繞冷鏈運(yùn)輸、倉儲、配送等主要環(huán)節(jié)，以及肉類、乳品、醫(yī)藥產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，打造一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的冷鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和產(chǎn)品，培育一批專業(yè)化運(yùn)作能力強(qiáng)的骨干企業(yè)。

第二節(jié) 健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

深化推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，穩(wěn)步推動重慶與新加坡冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預(yù)冷、存儲、運(yùn)輸、包裝、銷售各冷鏈環(huán)節(jié)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范冷鏈產(chǎn)品市內(nèi)存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品目錄，推廣應(yīng)用冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)冷鏈供應(yīng)鏈上下游有效銜接。建立標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施力度，開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)，建立完善冷鏈物流質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。推廣與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配的包裝基礎(chǔ)模數(shù)及系列規(guī)格尺寸，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用。

第三節(jié) 完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、發(fā)布等基礎(chǔ)工作。依托各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測和分析研判。研究發(fā)布冷鏈物流行情指數(shù)，及時通報重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)營狀況，科學(xué)判斷行業(yè)狀況、預(yù)測發(fā)展態(tài)勢，為政府制定行業(yè)政策和指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。

第四節(jié) 強(qiáng)化冷鏈物流人才隊(duì)伍建設(shè)

建立冷鏈物流行業(yè)專家?guī)?，凝聚政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會、企業(yè)等人才資源，組建基礎(chǔ)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型專家團(tuán)隊(duì)，打造全市冷鏈物流業(yè)高級智庫，為冷鏈物流發(fā)展提供決策咨詢。加大冷鏈物流人才培育和引進(jìn)力度，通過建立人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，吸引市場急需的冷鏈物流專業(yè)人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作，分級分類開設(shè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)高層次冷鏈物流人才。推動冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓(xùn)，建設(shè)冷鏈物流高技能人才培訓(xùn)基地。

第九章 加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

健全政府監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升冷鏈監(jiān)管效能，構(gòu)建全流程監(jiān)測監(jiān)管體系。

第一節(jié) 健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制

推動建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，進(jìn)一步明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度執(zhí)行到位。推動冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。分品類建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等制度，依法規(guī)范冷鏈物流各類市場主體經(jīng)營活動。

第二節(jié) 創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段

實(shí)行冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)管理。按照功能用途和規(guī)模能力，對冷鏈物流節(jié)點(diǎn)實(shí)行掛牌管理，成熟一個掛牌一個。一級節(jié)點(diǎn)由市政府批準(zhǔn)掛牌，二級、三級節(jié)點(diǎn)由市政府口岸物流辦會同市級相關(guān)部門、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）批準(zhǔn)掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節(jié)點(diǎn)設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以摘牌處理。

建立健全冷鏈物流溯源體系。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與“渝溯源”進(jìn)口冷鏈監(jiān)管平臺互通共享，以重點(diǎn)生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)冷庫、大型連鎖超市等為切入點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程“可追溯”。開放全程冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。

專欄15 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

冷鏈物流追溯體系建設(shè)工程。以生鮮肉類、生鮮乳、醫(yī)藥品為試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用無線射頻識別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、銷區(qū)冷儲、冷鏈配送、冷鮮銷售等環(huán)節(jié)，全程一體化、低損耗、可追溯的冷鏈物流體系。支持龍頭企業(yè)率先建設(shè)食品藥品冷鏈物流溫控追溯平臺。

建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄瓶?，利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建全市冷鏈誠信體系建設(shè)，建立以信用風(fēng)險為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管機(jī)制，大力扶持“無斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責(zé)任主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信行為開展聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化冷鏈物流社會監(jiān)督。發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。鼓勵冷鏈?zhǔn)袌觥⒋笮蜕虉龀?、集貿(mào)市場等通過場內(nèi)設(shè)立的公示欄、電子顯示屏或者平臺網(wǎng)頁的顯著位置，主動向社會公示投訴數(shù)量等信息。健全“12315”投訴舉報處理工作規(guī)則、“消費(fèi)投訴公示”工作規(guī)則，暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道，并建立舉報人獎勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營造社會共治氛圍。

第三節(jié) 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫

完善重慶江北國際機(jī)場航空口岸、重慶港口岸（寸灘港區(qū)、果園港區(qū)）、重慶鐵路口岸、重慶萬州機(jī)場航空口岸等新冠疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規(guī)定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。針對可能經(jīng)口岸引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善覆蓋果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、冷凍食品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈檢驗(yàn)檢測檢疫體系。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈檢驗(yàn)檢測檢疫能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵企業(yè)提前申報，依托中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測結(jié)果無紙化傳遞。

第十章 規(guī)劃環(huán)境影響評價

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展理念，科學(xué)研判冷鏈物流發(fā)展的環(huán)境承載能力，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 實(shí)施環(huán)境影響評價

本規(guī)劃為宏觀發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)“十四五”時期重慶冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及冷鏈物流設(shè)施設(shè)備布局建設(shè)、運(yùn)營等內(nèi)容。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位要開展現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作，重點(diǎn)包括資源利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響回顧性分析，明確評價區(qū)域資源利用水平和生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放狀況，分析主要生態(tài)環(huán)境問題及成因，梳理規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約等因素；開展環(huán)境影響識別與評價，識別項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的資源、生態(tài)、環(huán)境影響，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定評價重點(diǎn)，明確環(huán)境目標(biāo)等；開展環(huán)境影響預(yù)測與評價；以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果，論證目標(biāo)、規(guī)模等內(nèi)容的環(huán)境合理性和評價設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，分析研判項(xiàng)目實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約的程度、范圍、方式等，提出可行的實(shí)施方案，形成具有針對性和可操作性的環(huán)境影響減緩對策及措施。

第二節(jié) 做好風(fēng)險防范措施

堅(jiān)決貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作要求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流建設(shè)全流程、全領(lǐng)域。堅(jiān)持從源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行新建冷庫國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，強(qiáng)化低溫加工、冷凍冷藏、倉儲運(yùn)輸、冷藏銷售等環(huán)節(jié)綠色冷鏈裝備研究應(yīng)用，鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設(shè)備規(guī)范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保的冷藏車輛及配套裝備設(shè)施。鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用符合冷鏈物流特點(diǎn)的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動冷鏈物流運(yùn)行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)冷鏈風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

依托全市口岸物流發(fā)展工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域等問題，保障規(guī)劃有序?qū)嵤８鲄^(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）按照本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌制定本區(qū)域冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃實(shí)施中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按程序報批，重大問題及時向市政府報告。

第二節(jié) 強(qiáng)化要素支撐

強(qiáng)化資金要素保障，積極爭取和用好國家相關(guān)冷鏈物流發(fā)展政策資金，研究出臺市級冷鏈物流發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌利用口岸物流、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級重點(diǎn)專項(xiàng)，支持冷鏈裝備研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化和冷鏈體系建設(shè)。鼓勵各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況出臺相應(yīng)配套政策。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺等項(xiàng)目加大信貸支持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)上市和發(fā)債融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)用地保障，由行業(yè)主管部門編制冷鏈物流節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃后納入國土空間規(guī)劃予以保障。經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的冷鏈物流項(xiàng)目且土地規(guī)劃用途為物流倉儲用地的，參照工業(yè)項(xiàng)目用地價格實(shí)行招拍掛出讓，農(nóng)村三級節(jié)點(diǎn)用地按照農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要求審批并嚴(yán)格用于農(nóng)產(chǎn)品臨時倉儲。推進(jìn)社區(qū)冷鏈快遞服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。降低用能成本，各節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)用能同價。

第三節(jié) 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在運(yùn)行監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)等方面的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，共同打造和維護(hù)誠信合規(guī)的市場環(huán)境，提升冷鏈物流服務(wù)水平，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)發(fā)展服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律建設(shè)，倡導(dǎo)誠信規(guī)范經(jīng)營，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。

第四節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

依托重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺，開放冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”。面向市民、企業(yè)開展重慶“冷鏈進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)”“冷鏈沙龍”等活動。在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)表專欄科普文章、投放公益廣告，持續(xù)加強(qiáng)對食品冷鏈物流重要性的宣傳。以政府采購公共服務(wù)方式，委托行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)每年舉辦1—2次冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。強(qiáng)化公民消費(fèi)意識引導(dǎo)，改變消費(fèi)理念和生活習(xí)慣，提升公眾對食品安全、冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，從需求端倒逼冷鏈物流體系建設(shè)。

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• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知.doc

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