渝府辦發(fā)〔2023〕38號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2023年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕38號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《2023年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年4月21日　　　

（此件公開發(fā)布）

2023年重慶市政務(wù)服務(wù)工作要點

2023年，全市政務(wù)服務(wù)工作要深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市委六屆二次全會安排部署，堅持整體智治、高效協(xié)同理念，以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為主線，認真落實數(shù)字政務(wù)建設(shè)要求，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，從用戶視角全面提升線上線下服務(wù)體驗。

一、推進“渝快辦”數(shù)字賦能

1．打造政務(wù)服務(wù)“總?cè)肟凇薄Ｉ墶坝蹇燹k”平臺整體架構(gòu)，推進部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺全事項全用戶深度對接融合。深化“一窗綜辦”改革，構(gòu)建完善“全渝通辦”支撐系統(tǒng)，建設(shè)在線咨詢導(dǎo)辦智能客服體系，升級“政務(wù)服務(wù)地圖”，提升“數(shù)字適老適殘”無障礙服務(wù)。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2．深化公共數(shù)據(jù)共享。搭建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。建立健全公共數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)深度融合的數(shù)據(jù)管理機制。以場景化應(yīng)用需求為牽引，全量編制公共數(shù)據(jù)目錄，建立“一人一檔”“一企一檔”。推動公共數(shù)據(jù)屬地返還、按需回流。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推進辦事材料電子化。擴大電子簽名、印章及存證服務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化“身份認證+電子簽名”功能。分行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范電子證照標(biāo)準(zhǔn)，健全電子證照制發(fā)機制，推進常用證照電子化，并將數(shù)據(jù)推送至電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快電子證照互通互認，推動實現(xiàn)“兩個免于提交”。推進政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，認可電子文檔歸檔效力。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市檔案局牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4．建設(shè)超級移動終端。完善“渝快辦”平臺移動端建設(shè)、應(yīng)用接入、質(zhì)量管理、安全防護等標(biāo)準(zhǔn)。市級有關(guān)部門已建的政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用統(tǒng)一接入“渝快辦”平臺移動端，待建的移動應(yīng)用服務(wù)集中部署至“渝快辦”平臺應(yīng)用管理系統(tǒng)，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政務(wù)服務(wù)資源統(tǒng)一接入“渝快辦”平臺區(qū)縣小程序。推進“渝快碼”集約化建設(shè)。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

二、拓展數(shù)字化應(yīng)用場景

5．推進企業(yè)和個人全生命周期“一件事一次辦”改革。制定“一件事一次辦”改革工作方案，實現(xiàn)從企業(yè)開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”網(wǎng)上辦理，加快建設(shè)企業(yè)和群眾全生命周期數(shù)字檔案。建立“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

6．推進“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革。通過“渝快辦”“天府通辦”等平臺拓展應(yīng)用場景，推動高頻電子證照亮證互認。推動“渝快碼”在川渝地區(qū)圖書館進館、醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)等場景一碼通行、掃碼互認。推動川渝社?？ā耙豢ㄍā痹趦傻夭糠终?wù)服務(wù)中心實現(xiàn)刷卡（掃碼）核驗身份、辦理事項等服務(wù)。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

7．深化“一窗綜辦”改革。制定深化“一窗綜辦”改革方案。編制政務(wù)服務(wù)綜合窗口服務(wù)規(guī)范。（市政府辦公廳、江北區(qū)政府負責(zé)）全面建立政府供給側(cè)由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變、群眾需求側(cè)由“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變的政務(wù)服務(wù)機制，系統(tǒng)性重構(gòu)線上線下融合的“一站式”全方位服務(wù)體系。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

8．提升智慧化精準(zhǔn)化個性化服務(wù)水平。優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，集中發(fā)布助企惠企“政策包”。完善惠企金融服務(wù)功能。推進條件成熟的行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策服務(wù)“精準(zhǔn)直達”“免申即享”全覆蓋。優(yōu)化“渝悅生活”服務(wù)專區(qū)，豐富“住業(yè)游樂購”全場景集便民生活服務(wù)指引。針對投資者、旅游者、外籍人士等特定群體開辟服務(wù)專區(qū)。對政務(wù)數(shù)據(jù)進行分析挖掘，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

9．打造“信用重慶”升級版。健全告知承諾制管理機制，推動告知承諾系統(tǒng)與“渝快辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”以及部門執(zhí)法系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進審批監(jiān)管執(zhí)法一體化信用賦能。推進企業(yè)法人、個體工商戶公共信用綜合評價全覆蓋，信用分級分類監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）達到50個以上。建立健全信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”機制，信用修復(fù)及時率達到100%。（市發(fā)展改革委牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、提升便捷服務(wù)能力

10．高頻事項網(wǎng)上辦。全面梳理“讓群眾提一摞材料跑來跑去”的問題癥結(jié)，提出化解措施。新增一批“掃碼辦”“免證辦”“零材料”事項。探索“云窗口”視頻交互、遠程受理模式。推動高頻證明材料在線申請、電子化出具，簡易查詢事項立等可取。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市司法局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

11．線下事項一次辦。除法律法規(guī)特別規(guī)定外，行政許可事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”。推進企業(yè)事項向區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心集中、個人事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心集中，更多公共服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。（市政府辦公廳、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)）完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規(guī)編制和公布可容缺受理的事項清單。充分授權(quán)“首席事務(wù)代表”，推動更多事項當(dāng)場辦理、即時辦結(jié)。完善辦前輔導(dǎo)、幫辦代辦、延時預(yù)約服務(wù)等工作機制。（市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

12．特殊群體上門辦。建立老弱病殘孕等特殊群體服務(wù)臺賬，推行“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”模式，主動發(fā)現(xiàn)需求和上門服務(wù)，探索運用大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)手段實現(xiàn)“免申即享”，讓行動不便的群眾“一次也不跑”。（市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

13．告知承諾省心辦。推動“證照分離”改革擴面提質(zhì)，告知承諾制事項新增30項以上。推進“全程幫辦、一諾準(zhǔn)營”改革試點。持續(xù)開展“減證便民”行動，建立在線核查體系，持續(xù)擴大“無證明城市建設(shè)”成果，讓更多材料“自動填”。分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布告知承諾制辦理規(guī)則和事中事后核查辦法。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

14．涉企服務(wù)幫代辦。推行政務(wù)服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對招商項目“簽約即服務(wù)”、全程幫代辦，重點企業(yè)由服務(wù)專員“一對一”進行保姆式服務(wù)，對中小微企業(yè)實行網(wǎng)格化包片聯(lián)系服務(wù)。全面設(shè)置線下惠企政策統(tǒng)一咨詢和集中兌現(xiàn)綜合窗口。（各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

15．跨域服務(wù)就近辦。推進1500項政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”。深化“川渝通辦”，推動公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進高竹新區(qū)、遂潼、萬達開云等毗鄰地區(qū)加強政務(wù)服務(wù)一體化協(xié)作。持續(xù)推進西南地區(qū)六省（區(qū)、市）“跨省通辦”。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新

16．投資和工程建設(shè)領(lǐng)域。優(yōu)化“技審分離”“平面審批”機制，探索對環(huán)評、地災(zāi)等專項論證提前到可行性研究階段會審。推進市政工程、房屋建筑領(lǐng)域重大項目建設(shè)審批“一件事”，建筑工程施工許可證“無紙化”。擴大信任制審批、“打捆”審批、免打擾現(xiàn)場踏勘、交地即交證、拿地即開工、標(biāo)準(zhǔn)地改革等改革成果應(yīng)用。建設(shè)水電氣訊等市政公用服務(wù)“一站式”聯(lián)合報裝平臺。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委等市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

17．商事登記領(lǐng)域。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，推出一批市場監(jiān)管領(lǐng)域集成化服務(wù)，實現(xiàn)一次申請、證照聯(lián)辦。推進食品銷售領(lǐng)域告知承諾制全覆蓋。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，探索實現(xiàn)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

18．住房服務(wù)保障領(lǐng)域。推進住房租賃綜合服務(wù)系統(tǒng)接入“渝快辦”平臺，提供房源查驗、租房申請、退租管理等便民服務(wù)。以存量房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記“一次辦”為基礎(chǔ)，全面推行存量房“帶押過戶”。（市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

19．科技教育和人力社保領(lǐng)域。推行川渝地區(qū)流動人口入學(xué)政策咨詢通辦，實現(xiàn)“一網(wǎng)集中查詢、一號電話咨詢”。推動川渝地區(qū)高層次人才服務(wù)互通互認。升級打造“智慧人社”“數(shù)字人社”，推動更多事項“一卡通辦”“一網(wǎng)通辦”。舉辦行政辦事員（窗口服務(wù)）職業(yè)技能大賽。（市教委、市科技局、市人力社保局按職責(zé)分工負責(zé)）

20．公安服務(wù)領(lǐng)域。推動全市所有戶籍派出所業(yè)務(wù)“一窗通辦”。深化川渝地區(qū)警務(wù)合作，公安“跨省通辦”事項達到100項以上。推進身份證、戶口簿、駕駛證等電子證照場景應(yīng)用。優(yōu)化境外人員臨時住宿登記方式，實現(xiàn)境外人員住宿“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（市公安局負責(zé)）

21．民政和退役軍人事務(wù)領(lǐng)域。推進智慧民政建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助“一網(wǎng)通辦”。推進“特困人員救助供養(yǎng)”掃碼辦、婚姻登記全流程電子證照辦理。（市民政局負責(zé)）推動退役軍人、其他優(yōu)撫對象相關(guān)信息在線核驗，更多退役軍人服務(wù)網(wǎng)上辦理。（市退役軍人事務(wù)局負責(zé)）

22．司法行政領(lǐng)域。推進“智慧司法”信息化體系深度對接“渝快辦”平臺，擴大“掌上復(fù)議”“智慧調(diào)解”等數(shù)字化應(yīng)用。增強公共法律服務(wù)供給。（市司法局負責(zé)）

23．交通運輸領(lǐng)域。推動“數(shù)字交通”建設(shè)，簡化水路運輸經(jīng)營相關(guān)信息變更辦理程序。推動Ⅰ類、部分Ⅱ類超限運輸許可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、當(dāng)日辦結(jié)”。推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗，制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。推進成渝地區(qū)交通運輸信用一體化發(fā)展，共享交通運輸信用評價結(jié)果。（市交通局負責(zé)）

24．文化旅游和體育領(lǐng)域。實施智慧文旅建設(shè)行動計劃，推進成渝地區(qū)文化旅游政務(wù)數(shù)據(jù)共享。整合川渝地區(qū)公共文化和體育場館資源，推進電子社保卡川渝閱讀“一卡通”在全市公共圖書館“通借通還”全覆蓋。（市文化旅游委負責(zé)）試點實行運動員技術(shù)等級即時授予。（市體育局負責(zé)）

25．醫(yī)療健康領(lǐng)域。以共建成渝“智慧醫(yī)?！笔痉秴^(qū)為牽引，推進成渝地區(qū)門診特病病種統(tǒng)一、住院免備案、職工醫(yī)保繳費年限互認。推進長期護理保險試點擴面提質(zhì)?；緦崿F(xiàn)川渝地區(qū)三級公立綜合醫(yī)院間檢查檢驗結(jié)果互認。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

26．辦稅繳費領(lǐng)域。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，完善“人工+智能”在線征納互動平臺。拓展“掌上辦稅”功能，推出一批“川渝通辦”稅務(wù)事項數(shù)字化場景應(yīng)用。集成川渝毗鄰地區(qū)基層辦稅資源，在有條件的地區(qū)成立“川渝楓橋式稅費爭議調(diào)解室”。（重慶市稅務(wù)局負責(zé)）

27．口岸物流通關(guān)領(lǐng)域。擴大“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認”實施范圍，提高滬渝直達快線效能。（重慶海關(guān)負責(zé)）拓展重慶國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推廣應(yīng)用商品智能歸類、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)自動提示、冷鏈物流政策線上申報等功能，提升“一站式”辦理便捷度。（市政府口岸物流辦負責(zé)）

28．公共資源交易領(lǐng)域。推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。拓展中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”交易種類，優(yōu)化網(wǎng)上評價和社會監(jiān)督。（市公共資源交易監(jiān)管局負責(zé)）

29．加強審管銜接協(xié)同。發(fā)布行政許可事項清單（2023版）。（市政府辦公廳負責(zé)）厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，健全審管銜接機制。制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項目錄，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。分行業(yè)領(lǐng)域開展放權(quán)“回頭看”。規(guī)范行政備案管理。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

五、夯實政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)體系

30．拓展服務(wù)范圍。落實政務(wù)服務(wù)中心集中進駐事項負面清單制度，全面規(guī)范“應(yīng)進必進”。推動“渝快辦”平臺服務(wù)場景從行政審批向公共服務(wù)、便民服務(wù)延伸。推進黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、便民服務(wù)等集成創(chuàng)新，拓展政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)覆蓋面。（市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

31．統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進政務(wù)服務(wù)事項顆?；崂怼＃ㄊ姓k公廳、永川區(qū)政府負責(zé)）統(tǒng)籌編制和修訂辦事指南，全面實現(xiàn)“同事同標(biāo)”。逐項檢視辦事指南、審核要點準(zhǔn)確性和易讀性，建立“大家來找茬”查錯糾錯機制。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）分行業(yè)領(lǐng)域擴大行政許可案卷評查試點范圍。（市規(guī)劃自然資源局、黔江區(qū)政府負責(zé)）

32．重塑服務(wù)流程。推廣“一件事”集成服務(wù)、并聯(lián)辦理、告知承諾、容缺受理、免打擾勘驗（核驗）等便捷服務(wù)方式。對現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時辦結(jié)機制。依法規(guī)范和簡化中介服務(wù)、證明事項。（市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

六、工作要求

33．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把政務(wù)服務(wù)納入深化“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，加強機制共建、工作共推、成果共享。主動學(xué)習(xí)對標(biāo)先進地區(qū)，大膽改革探索，力爭“一地創(chuàng)新、全市共享”。落實常態(tài)化“三服務(wù)”機制，主動檢視和整改政務(wù)服務(wù)問題。建立重點問題交辦機制。突出改革賦能和群眾感受，優(yōu)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)效能評估指標(biāo)。全方位、多渠道、立體化宣傳解讀便民利企舉措。（市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

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