渝府辦發(fā)〔2023〕61號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕61號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年7月12日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

目 ???錄

1 ?總則

1.1 ?編制目的

1.2 ?編制依據(jù)

1.3 ?適用范圍

1.4 ?工作原則

1.5 ?事故分級

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2 ?區(qū)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3 ?專家組

3 ?監(jiān)測與預(yù)警

3.1 ?監(jiān)測

3.2 ?預(yù)警

3.3預(yù)警流程圖

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?信息報告

4.2 ?信息上報流程圖

4.3 ?響應(yīng)分級

4.4 ?先期處置

4.5 ?啟動條件

4.6 ?啟動程序

4.7 ?處置措施

4.8 ?響應(yīng)調(diào)整和終止

4.9 ?記錄保存

4.10 ?響應(yīng)流程圖

5 ?后期處置

5.1 ?善后處置

5.2 ?事故調(diào)查

5.3 ?總結(jié)評估

6 ?應(yīng)急保障

6.1 ?隊(duì)伍保障

6.2 ?救援裝備及物資保障

6.3 ?通信及交通運(yùn)輸保障

6.4 ?技術(shù)保障

6.5 ?治安保障

6.6 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 ?經(jīng)費(fèi)保障

7 ?預(yù)案管理

7.1 ?宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2 ?預(yù)案評估修訂

7.3 ?預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

有效預(yù)防全市非煤礦山事故發(fā)生，提升非煤礦山事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少和降低非煤礦山事故造成的損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和釆掘施工（包括尾礦庫）中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動、協(xié)同配合，資源整合、科學(xué)應(yīng)對的原則。

1.5事故分級

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，非煤礦山事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。下述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2組織指揮體系

2.1市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大非煤礦山事故時，成立重慶市非煤礦山事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長（市政府辦公廳有關(guān)副主任）和市應(yīng)急局、市政府有關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）政府（含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)事故的組織、指揮、協(xié)調(diào)處置工作（指揮部及成員單位職責(zé)見附件1）；市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療防疫、秩序維護(hù)、輿情導(dǎo)控、善后處置、后勤保障、調(diào)查評估等工作組（工作組職責(zé)見附件2）。

發(fā)生較大、一般非煤礦山事故時，視情況由市應(yīng)急局派出工作組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)縣開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等應(yīng)急資源。

2.2區(qū)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大、一般非煤礦山事故時，由事發(fā)地區(qū)縣政府成立相應(yīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)縣指揮部）。區(qū)縣指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮等應(yīng)急處置工作。當(dāng)事故升級為特別重大或重大非煤礦山事故時，各項(xiàng)事宜由市指揮部統(tǒng)一指揮處置。

2.3 ?專家組

依托市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)臁⑹袘?yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展事故應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1 ?監(jiān)測

非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型及危害程度，建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時匯總分析和預(yù)警。各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析和分級管控等制度，對可能引發(fā)非煤礦山事故的險情或重要信息，及時研判處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1 ?預(yù)警分級

預(yù)警級別按可能發(fā)生的非煤礦山事故等級分為四級?？赡馨l(fā)生特別重大事故為Ⅰ級、可能發(fā)生重大事故為Ⅱ級、可能發(fā)生較大事故為Ⅲ級、可能發(fā)生一般事故為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別。

3.2.2 ?預(yù)警發(fā)布

Ⅰ級或Ⅱ級預(yù)警由市應(yīng)急局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行會商研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向市政府提出預(yù)警級別建議。Ⅰ級或Ⅱ級預(yù)警信息由市政府或授權(quán)市應(yīng)急局發(fā)布。

Ⅲ級或Ⅳ級預(yù)警由區(qū)縣應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行會商研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)縣政府提出預(yù)警級別建議。Ⅲ級或Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)縣政府或授權(quán)區(qū)縣應(yīng)急管理部門發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，可以通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”或組織人員通知等方式，快速、及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。

3.2.3 ?預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位可以視情況迅速采取以下措施：

（1）及時研判。組織有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家對可能引發(fā)非煤礦山事故的風(fēng)險進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制訂相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。

（2）防范處置。視情況在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險信息，控制事故范圍和損害程度；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；加強(qiáng)非煤礦山安全巡查檢查，必要時實(shí)施交通管制，封閉危險區(qū)域、路段，或要求車輛改道行駛。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 ?預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息的收集、分析、研判，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和排險進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

上級政府可調(diào)整下級政府發(fā)布的預(yù)警級別。

3.3 ?預(yù)警流程圖

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?信息報告

4.1.1 ?報送程序

非煤礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并報告事發(fā)地區(qū)縣政府和市應(yīng)急局。初判為發(fā)生重大、特別重大非煤礦山事故的，有關(guān)區(qū)縣政府、市應(yīng)急局在30分鐘內(nèi)向市政府電話報告、在1小時內(nèi)向市政府書面報告；及時向應(yīng)急管理部報告。

對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時續(xù)報有關(guān)情況。重大、特別重大非煤礦山事故的處置信息至少每日一報。處置結(jié)束后要及時終報。

4.1.2 ?信息內(nèi)容

報告主要內(nèi)容包括：非煤礦山事故發(fā)生時間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，事故基本情況、初步原因、初判等級，事故簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失、傷亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢評估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展情況，是否需要增援，報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4.1.3 ?信息通報

發(fā)生非煤礦山事故后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通報同級有關(guān)部門，并及時通報事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)非煤礦山事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時通報同級應(yīng)急管理部門。

4.2 ?信息上報流程圖

4.3 ?響應(yīng)分級

根據(jù)非煤礦山事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.4 ?先期處置

（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地區(qū)縣政府及其有關(guān)部門報告。

（2）事發(fā)地居委會、村委會等基層組織應(yīng)積極配合，協(xié)助做好現(xiàn)場保護(hù)、道路引領(lǐng)、秩序維護(hù)等工作。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上級政府報告。

4.5 ?啟動條件

發(fā)生特別重大非煤礦山事故啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生重大非煤礦山事故啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生較大非煤礦山事故啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般非煤礦山事故啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.6 ?啟動程序

對Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急局組織會商后提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)決定啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；對Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)縣應(yīng)急管理部門組織會商后提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，報區(qū)縣政府批準(zhǔn)決定啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。超出市政府處置能力的，及時請求國務(wù)院及有關(guān)部門增援。

4.7 ?處置措施

有關(guān)區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)工作需要，可以視情況組織采取以下處置措施：

（1）信息獲取。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，以及重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

（2）人員搜救。以搶救人員生命為重點(diǎn)開展救援工作；發(fā)生人員被困情況，及時動用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備進(jìn)行救援，盡早盡快解救被困人員；做好獲救人員和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)安置工作；搜救過程中盡量避免對人員造成次生傷害。

（3）疏散群眾。制定切實(shí)可行的疏散程序，包括指揮機(jī)構(gòu)、組織分工、疏散范圍、避難場所、疏散方式、疏散路線、疏散人員的安置等，組織和指導(dǎo)群眾盡快撤離事故威脅區(qū)域。

（4）醫(yī)學(xué)救援。迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施診斷治療；及時將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，掌握救治進(jìn)展情況；視情況增派醫(yī)療專家、調(diào)動急需藥物等；做好傷員心理撫慰。

（5）輿論引導(dǎo)。通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（6）維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)事故影響范圍、程度等情況劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，做好受影響人員及其家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止發(fā)生群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.8 ?響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)形勢變化，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)非煤礦山事故的危害有加重趨勢時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別；當(dāng)非煤礦山事故的危害得到有效控制時，應(yīng)及時降低響應(yīng)級別。

當(dāng)事故的危害消除后，應(yīng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.9 ?記錄保存

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援整個過程的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

4.10 ?響應(yīng)流程圖

5后期處置

5.1 ?善后處置

事發(fā)地區(qū)縣政府和事發(fā)單位應(yīng)及時制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、重建以及環(huán)境后續(xù)監(jiān)測、恢復(fù)等善后工作方案，并迅速組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.2 ?事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。

5.3 ?總結(jié)評估

非煤礦山事故應(yīng)急處置結(jié)束后，要根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》對事故應(yīng)急處置進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施。

6應(yīng)急保障

6.1 ?隊(duì)伍保障

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展訓(xùn)練和演練。市應(yīng)急局要加強(qiáng)市級非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大非煤礦山事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量和專家在非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中的重要作用。

6.2 ?救援裝備及物資保障

市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門及有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備、救援物資和防護(hù)器材的儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥和供給。

6.3 ?通信及交通運(yùn)輸保障

通信管理部門負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，保障應(yīng)急處置期間公共通信網(wǎng)絡(luò)暢通（成員單位聯(lián)系方式詳見附件3）。

交通部門負(fù)責(zé)做好公路、橋梁的搶通，公安部門負(fù)責(zé)做好交通管控，必要時實(shí)行交通管制，并聯(lián)合氣象等部門確保事發(fā)地的交通通行條件良好，保障應(yīng)急搶險交通工具優(yōu)先通行，確保救援人員、物資、器材運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)移的暢通。

6.4 ?技術(shù)保障

市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要不斷提升非煤礦山事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，不斷提高非煤礦山事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置智能化、數(shù)字化和科學(xué)化水平。

6.5 ?治安保障

非煤礦山事故發(fā)生后，公安部門要加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

6.6 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

非煤礦山重點(diǎn)區(qū)縣要加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，完善非煤礦山事故緊急醫(yī)療救治機(jī)制，及時開展緊急救治和后續(xù)治療。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高非煤礦山事故傷員救治能力。

6.7 ?經(jīng)費(fèi)保障

非煤礦山企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由市、區(qū)縣財政部門按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分落實(shí)所需補(bǔ)助資金。市、區(qū)縣財政部門應(yīng)將非煤礦山事故現(xiàn)場應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，納入同級財政部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

7 ?預(yù)案管理

7.1 ?宣傳、培訓(xùn)和演練

全市各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)并定期組織開展應(yīng)急演練。非煤礦山企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，定期開展非煤礦山事故應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

7.2 ?預(yù)案評估修訂

市應(yīng)急局組織市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，原則上每5年評估1次。出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

7.3 ?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，原《重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2016〕184號）同時廢止。

附件：1．市指揮部及成員單位職責(zé)

　　　2．重慶市非煤礦山事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及工作組職責(zé)

　　　3．市指揮部成員單位聯(lián)系方式

附件1

市指揮部及成員單位職責(zé)

一、市指揮部職責(zé)

市指揮部設(shè)指揮長1名，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。市政府有關(guān)副秘書長（市政府辦公廳有關(guān)副主任）和市應(yīng)急局、市政府有關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；傳達(dá)并貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示要求；及時向黨中央、國務(wù)院和市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；成立相應(yīng)工作組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

二、成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位主要包括：市應(yīng)急局、國家礦山安監(jiān)局重慶局、市消防救援總隊(duì)、市規(guī)劃自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力社保局、市財政局、市通信管理局、市總工會、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局，事發(fā)地區(qū)縣政府，電力、燃?xì)?、水?wù)等單位。

各成員單位職責(zé)如下：

市應(yīng)急局：牽頭負(fù)責(zé)特別重大、重大事故搶險救援工作；綜合協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的上下銜接工作；指導(dǎo)有關(guān)部門應(yīng)對非煤礦山事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級非煤礦山事故專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)區(qū)縣及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織專家研究制定搶險救援方案；調(diào)集專業(yè)救援力量和裝備；做好應(yīng)急搶險人員的安全防護(hù)，預(yù)防次生事故發(fā)生；牽頭會同有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理。

國家礦山安監(jiān)局重慶局：參與編制轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，參與非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。參與重大及以下非煤礦山事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處意見的落實(shí)情況。

市消防救援總隊(duì)：在市指揮部的統(tǒng)一指揮下參與現(xiàn)場搶險救援工作。

市規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)配合事發(fā)地區(qū)縣政府和市應(yīng)急局做好非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，必要時提供事故現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害、救援措施建議等專業(yè)技術(shù)支持。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行檢傷分類及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況；必要時，組織有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故周邊區(qū)域社會秩序；協(xié)助或配合開展現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)涉及民爆物品的安全處置工作；在市指揮部的統(tǒng)一指揮下視情況組織公安系統(tǒng)人員積極開展應(yīng)急救援工作；參與事故善后處理和協(xié)助事故調(diào)查等工作。

市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處置中的傷員及救災(zāi)物資運(yùn)送、危險貨物轉(zhuǎn)移等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好新聞媒體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，起草新聞通稿，及時發(fā)布現(xiàn)場處置信息，組織引導(dǎo)社會輿論。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

市民政局：配合事發(fā)地區(qū)縣政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)困難群眾納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)區(qū)縣民政部門做好死亡人員喪葬服務(wù)事宜。

市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

市經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援中的電力應(yīng)急保障工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料和進(jìn)行天氣預(yù)報。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對事故次生突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議。

市人力社保局：負(fù)責(zé)工傷保險等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

市財政局：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。

市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公共通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

市總工會：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場維護(hù)、善后處理等工作；維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益等工作。

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)有關(guān)保險公司按照合同約定、法律規(guī)定切實(shí)做好保險理賠服務(wù)工作。

電力、燃?xì)?、水?wù)等單位要為事故現(xiàn)場搶險提供供電、供氣、供水保障，及時搶修受損設(shè)施設(shè)備。

市政府其他部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)部門工作職責(zé)，配合市指揮部做好非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。

事發(fā)地區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)開展搶險救援；組織開展一般、較大事故的應(yīng)急處置工作和重大、特別重大事故的先期處置工作；做好重大、特別重大事故應(yīng)急處置后勤保障工作；組織做好善后處置工作。

附件2

重慶市非煤礦山事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及工作組職責(zé)

附件3

市指揮部成員單位聯(lián)系方式

?

單??? 位	值班電話	備??? 注
市應(yīng)急局	67511625
國家礦山安監(jiān)局重慶局	86722111
市消防救援總隊(duì)	119/67315019
市規(guī)劃自然資源局	63654053
市衛(wèi)生健康委	67706906
市公安局	110/63961704
市交通局	89183126
市委宣傳部	63845789
市委網(wǎng)信辦	67511956
市民政局	89188111
市商務(wù)委	62663255
市經(jīng)濟(jì)信息委	63899510
市氣象局	89116178
市生態(tài)環(huán)境局	89112369
市人力社保局	63861994
市財政局	67575166
市通信管理局	13983929201
市總工會	63861837
國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局	12378/63710511

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