渝府辦發(fā)〔2023〕81號(hào)《重慶市人民政府辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈渝黔深化合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）〉的通知》

重慶市人民政府辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《渝黔深化合作

推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案

（2023—2027年）》的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕81號(hào)

重慶市各區(qū)縣（自治縣）人民政府，貴州省各市、自治州人民政府，貴州省各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，重慶市政府和貴州省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《渝黔深化合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)重慶市政府、貴州省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳 ????貴州省人民政府辦公廳

2023年11月3日??

（此件公開發(fā)布）

渝黔深化合作

推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案

（2023—2027年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)，深化渝黔兩省市合作，推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)渝黔兩省市作出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“一條江、一盤棋”思維，牢固樹立一體化理念，合力推進(jìn)烏江通航設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，共同提升水運(yùn)服務(wù)效率和品質(zhì)，加快推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建開放引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、便捷高效、綠色集約的現(xiàn)代航運(yùn)體系，加快建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，有力推動(dòng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）基本原則。

戰(zhàn)略引領(lǐng)、示范先行。聚焦融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，加快推進(jìn)一批烏江航運(yùn)重大基礎(chǔ)設(shè)施示范建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化烏江對(duì)國(guó)家高質(zhì)量現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的支撐作用。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，提升烏江航運(yùn)對(duì)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全發(fā)展為根本遵循，助推綜合交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)升級(jí)。搶抓新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字化、信息化賦能烏江航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提升，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目投資383億元，烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展取得重要突破，暢通高效、通江達(dá)海的烏江高等級(jí)航道建設(shè)全面推進(jìn)，能力充分、分工協(xié)作的港口集群基本建成，信息共享、服務(wù)高效的航運(yùn)服務(wù)體系基本完善，智慧、綠色、安全發(fā)展水平顯著提升。到2027年，基本建成烏江航道與沿江鐵路、高速公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展的沿江綜合立體交通網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)烏江“航道通行千噸級(jí)、港口吞吐千萬(wàn)噸”目標(biāo)，為長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)貢獻(xiàn)烏江力量。

基礎(chǔ)設(shè)施能力提檔升級(jí)。港航基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯提升，有力支撐沿江綜合立體交通走廊形成。到2027年，1000噸級(jí)航道整治全面完工，彭水船閘改擴(kuò)建工程和思林、沙沱1000噸級(jí)通航設(shè)施工程全面提速建設(shè)，基本建成重慶涪陵、武隆、彭水、酉陽(yáng)及貴州沿河、德江、思南、石阡、余慶、播州、甕安、開陽(yáng)等港口集群，港口貨物年通過(guò)能力突破2000萬(wàn)噸、年吞吐量突破1000萬(wàn)噸。

運(yùn)輸組織質(zhì)效顯著提升。船舶運(yùn)力規(guī)模有序提升，水運(yùn)市場(chǎng)體量明顯擴(kuò)大，運(yùn)輸組織能力顯著增強(qiáng)，對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更加凸顯。到2027年，力爭(zhēng)船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)載重噸，干線過(guò)閘船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，水上旅游客運(yùn)規(guī)模大幅提升，“烏江畫廊”品牌價(jià)值和知名度進(jìn)一步彰顯。

航運(yùn)服務(wù)體系基本形成。航運(yùn)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，跨省通航建筑物聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制高效運(yùn)行。到2027年，船舶單向航行時(shí)間較目前減少至5天，港口碼頭運(yùn)營(yíng)管理一體化水平明顯提升，水運(yùn)發(fā)展支持政策相對(duì)統(tǒng)一，基本形成公平有序、繁榮高效的烏江航運(yùn)市場(chǎng)。

智慧綠色發(fā)展示范引領(lǐng)。5G、區(qū)塊鏈、人工智能、北斗導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)在烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展中有效推廣應(yīng)用。到2027年，渝黔烏江通航聯(lián)合調(diào)度管理平臺(tái)全面示范應(yīng)用，綠色港口、綠色航運(yùn)、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。

安全應(yīng)急救援保障有力。水上應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。到2027年，烏江水域應(yīng)急救助點(diǎn)全覆蓋，安全應(yīng)急保障更加有力，基本達(dá)到地方水域突發(fā)事件應(yīng)急救援10公里內(nèi)20分鐘、20公里內(nèi)40分鐘、30公里內(nèi)60分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要求。

展望2030年，烏江干線1000噸級(jí)高等級(jí)航道全線貫通，港口貨物吞吐能力達(dá)到3000萬(wàn)噸，船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)載重噸，全面實(shí)現(xiàn)烏江航運(yùn)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)品質(zhì)化、企業(yè)規(guī)?；⒋皹?biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化，“千里烏江、千帆競(jìng)發(fā)”的繁榮景象全面呈現(xiàn)，成為新時(shí)代全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

深入推進(jìn)實(shí)施“5大任務(wù)、10項(xiàng)工程”，打造便捷的基礎(chǔ)設(shè)施、稠密的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境、高效的物流服務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，融入國(guó)際大市場(chǎng)，全面推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1．提升航道基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)?；就瓿蔀踅遵R航電樞紐主體工程建設(shè)，推動(dòng)白馬樞紐船閘工程2028年開工、2030年建成；啟動(dòng)建設(shè)彭水船閘改擴(kuò)建工程和思林、沙沱1000噸級(jí)通航設(shè)施工程；開展銀盤船閘擴(kuò)能前期工作研究論證，協(xié)調(diào)做好國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留預(yù)控，根據(jù)烏江航運(yùn)需求變化適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。完成白馬至彭水三級(jí)航道和彭水、沙沱、思林電站庫(kù)尾三級(jí)航道整治工程，開展白濤至河口段一級(jí)航道整治工程前期工作研究論證，提升烏江干線航道整體通航能力。依托水運(yùn)通道，結(jié)合沿線旅游資源，推進(jìn)阿蓬江、余慶河等旅游航道提檔升級(jí)工程。依托烏江、南北盤江—紅水河、都柳江等，開展“川渝黔桂”及“渝西”運(yùn)河通道研究論證，拓展西部陸海新通道水陸聯(lián)運(yùn)通道。〔責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局，有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府，重慶高速集團(tuán)；貴州省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，有關(guān)市（州）政府〕

2．提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。加快涪陵石溪作業(yè)區(qū)二期（涪陵貴州港口中轉(zhuǎn)基地）、武隆土坎作業(yè)區(qū)、思南港邵家橋港區(qū)、甕安港云中港區(qū)、播州港三星港區(qū)、開陽(yáng)港洛旺河港區(qū)等碼頭建設(shè)，提升完善港口功能，打造以港口為核心的區(qū)域性物流樞紐集群。加強(qiáng)港口分工協(xié)作，以渝黔合作共建涪陵港區(qū)石溪作業(yè)區(qū)為契機(jī)，組建烏江港口聯(lián)盟，將涪陵石溪作業(yè)區(qū)打造成為貴州貨物水水中轉(zhuǎn)和集拼樞紐。建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的旅游客運(yùn)碼頭，實(shí)施烏江沿線水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)烏江彭水庫(kù)區(qū)、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)、沙沱庫(kù)區(qū)、思林庫(kù)區(qū)等一批公共錨地?！藏?zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，有關(guān)區(qū)縣政府；貴州省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，有關(guān)市（州）政府〕

3．完善對(duì)內(nèi)對(duì)外通道體系。以打造暢通高效、互聯(lián)互通的干線運(yùn)輸主通道為導(dǎo)向，著力構(gòu)建烏江綜合立體交通走廊。加快提升鐵路通道能力，加快渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段，釋放渝懷鐵路貨運(yùn)能力。積極開展恩黔遵昭、廣涪柳等普速鐵路前期工作。加快推進(jìn)蘭海國(guó)家高速公路重慶至遵義段擴(kuò)容、武隆至道真等高速公路項(xiàng)目，開工建設(shè)墊江至豐都至武隆、平橋至大順、秀山至印江（重慶段）等高速公路。以港口為樞紐節(jié)點(diǎn)，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，開工建設(shè)涪陵石溪作業(yè)區(qū)進(jìn)出港道路、武隆土坎作業(yè)區(qū)進(jìn)出港道路、開陽(yáng)港洛旺河港區(qū)進(jìn)港道路、甕安港云中港區(qū)進(jìn)港道路、播州港三星港區(qū)進(jìn)港道路、思南港邵家橋港區(qū)連接園區(qū)及船廠二級(jí)公路等集疏運(yùn)通道，“十四五”期間開展甕安港云中港區(qū)、余慶港沙灣港區(qū)連接甕馬鐵路北延伸線方案研究。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，重慶高速集團(tuán)；貴州省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

4．打造現(xiàn)代化船隊(duì)。推進(jìn)烏江干支流直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升船廠造船能力。大力發(fā)展適應(yīng)烏江航道的標(biāo)準(zhǔn)化船型，推動(dòng)船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率。結(jié)合沿江（河）航道條件和航運(yùn)發(fā)展需求，引導(dǎo)運(yùn)輸船舶散改集，推進(jìn)集裝箱船舶發(fā)展，積極推廣LNG船舶、雙燃料船舶、電動(dòng)船舶。提升現(xiàn)有船檢人員技術(shù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大人才增量，把好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，提升行業(yè)管理水平，保障船舶基礎(chǔ)安全。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；貴州省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（二）打造現(xiàn)代航運(yùn)物流體系。

5．促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。積極推進(jìn)烏江干線重要港口協(xié)同運(yùn)營(yíng)，培育壯大烏江航運(yùn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)支持渝黔兩省市企業(yè)開展合資合作，合力打造統(tǒng)一有序的烏江航運(yùn)市場(chǎng)。引導(dǎo)適水產(chǎn)業(yè)臨港布局、集聚發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升涪陵港、武隆港、彭水港、思南港邵家橋港區(qū)、余慶港沙灣港區(qū)、開陽(yáng)港洛旺河港區(qū)等港口及臨港物流園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)港口向“港口+現(xiàn)代物流”升級(jí)，帶動(dòng)沿線新型建材、水泥產(chǎn)能釋放，石材開發(fā)、磷化工、鋁化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)黔江、銅仁、遵義等無(wú)水港體系布局建設(shè)，拓展航運(yùn)服務(wù)腹地，形成“一條江就是一條經(jīng)濟(jì)帶”。〔責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市政府口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府；貴州省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳（省政府口岸辦）、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳，有關(guān)市（州）政府〕

6．優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。大力發(fā)展渝黔水水中轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)“小轉(zhuǎn)大”，推動(dòng)開陽(yáng)港至涪陵港、思南港至涪陵港“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運(yùn)行。開辟烏江沿線港口至長(zhǎng)江干線果園、新生、新田等港口，以及嘉陵江合川、南充、廣安等港口航線，促進(jìn)烏江與長(zhǎng)江、嘉陵江航運(yùn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化貨源組織和航線布局，共同運(yùn)行干支直達(dá)、江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)航線，提升烏江航運(yùn)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。吸引大宗貨物公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水，促進(jìn)烏江沿線地區(qū)物流降本增效。加強(qiáng)區(qū)域水路運(yùn)輸市場(chǎng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)則和優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)?！藏?zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦，重慶物流集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)；貴州省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳（省政府口岸辦）〕

（三）建立現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。

7．推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)現(xiàn)代化。充分發(fā)揮重慶航運(yùn)交易所功能，提升烏江航運(yùn)信息服務(wù)能力，強(qiáng)化航運(yùn)信息咨詢功能，定期編制發(fā)布烏江航運(yùn)發(fā)展報(bào)告，打造“干支聯(lián)動(dòng)航運(yùn)指數(shù)”品牌。加強(qiáng)航運(yùn)人才培養(yǎng)，搭建航運(yùn)人才交流平臺(tái)，開展海事、港航運(yùn)政等業(yè)務(wù)研討，打通船員持證互認(rèn)環(huán)節(jié)，支持船員開展繼續(xù)教育，共建共享內(nèi)河船員基礎(chǔ)信息庫(kù)。謀劃建立烏江智慧航運(yùn)調(diào)度服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，完善全流域調(diào)度體制機(jī)制，助推渝黔兩省市航運(yùn)信息服務(wù)提質(zhì)。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)力量，完善水上應(yīng)急救援體系建設(shè)。聯(lián)合渝黔兩省市港航企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等，共建烏江航運(yùn)發(fā)展智庫(kù)?！藏?zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，重慶航交所、市船舶檢驗(yàn)中心，有關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)；貴州省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳（省政府口岸辦），有關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)〕

（四）提升航運(yùn)對(duì)外開放功能。

8．推進(jìn)通關(guān)物流模式改革。深入推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化，支持渝黔外貿(mào)企業(yè)自主選擇通關(guān)模式。依托“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)深化渝黔“單一窗口”合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，共建共享“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)功能應(yīng)用，降低通道通關(guān)物流成本?！藏?zé)任單位：重慶海關(guān)，重慶市政府口岸物流辦、市交通局，有關(guān)區(qū)縣政府；貴陽(yáng)海關(guān)，貴州省商務(wù)廳（省政府口岸辦）、省交通運(yùn)輸廳，有關(guān)市（州）政府〕

（五）打造綠色智慧航運(yùn)體系。

9．推動(dòng)航運(yùn)綠色發(fā)展。在航道整治、船閘建設(shè)等工程中推廣運(yùn)用環(huán)保工藝措施，打造綠色生態(tài)航道。加快烏江、阿蓬江、余慶河等旅游航道建設(shè)，發(fā)展“烏江畫廊”高品質(zhì)旅游客運(yùn)船舶，打造航旅融合的水上航線風(fēng)景連廊。持續(xù)完善港口船舶岸電設(shè)施、港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施、清潔能源加注體系建設(shè)，推廣應(yīng)用電動(dòng)船舶，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶。統(tǒng)籌推進(jìn)涪陵、武隆、德江等水上綠色綜合服務(wù)區(qū)布局建設(shè)?！藏?zé)任單位：重慶市交通局，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶高速集團(tuán)；貴州省交通運(yùn)輸廳，有關(guān)市（州）政府〕

10．推進(jìn)水運(yùn)新基建建設(shè)。推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)烏江電子航道圖建設(shè)，優(yōu)化完善“烏航通”聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，與有關(guān)電網(wǎng)公司、電站等單位建立聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，簡(jiǎn)化船舶過(guò)閘申報(bào)流程，提高船閘通航效率。謀劃推動(dòng)烏江智慧航道建設(shè)，推進(jìn)通航建筑物健康監(jiān)測(cè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+智能航運(yùn)服務(wù)”新業(yè)務(wù)。推動(dòng)自動(dòng)化智能化運(yùn)輸裝卸設(shè)備、堆場(chǎng)庫(kù)場(chǎng)自動(dòng)化應(yīng)用，推動(dòng)涪陵石溪、思南邵家橋等智慧港口示范以及物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)水運(yùn)物流信息互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司，重慶高速集團(tuán)，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司重慶分公司；貴州省交通運(yùn)輸廳，有關(guān)市（州）政府〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立渝黔推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由渝黔兩省市政府分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，渝黔兩省市交通、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、口岸物流等部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工作。完善跨部門、多主體協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，充分調(diào)動(dòng)渝黔兩省市有關(guān)區(qū)縣和市（州）政府、企業(yè)等單位的積極性和主動(dòng)性，做好與發(fā)電企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度工作，共同推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。

積極對(duì)接交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家部委，爭(zhēng)取將烏江航運(yùn)重大項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃方案，用好用足中央財(cái)政補(bǔ)助政策。渝黔兩省市統(tǒng)籌加大水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，建立健全各級(jí)財(cái)政資金投入保障制度，加快烏江航道、港口、支持保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。積極拓寬多元化融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，積極支持政府債券、企業(yè)債券、REITs、PPP等投融資模式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)推出的低息貸款、基金工具等支持政策，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本參與烏江航運(yùn)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)要素保障。

強(qiáng)化渝黔兩省市烏江航運(yùn)相關(guān)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、流域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等統(tǒng)籌平衡。渝黔兩省市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等審批部門要主動(dòng)作為、提前介入，在烏江航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目審批、土地供給、資金統(tǒng)籌等方面給予優(yōu)先保障，開辟審批“綠色通道”，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，落實(shí)工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，快速有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

渝黔兩省市交通、水利、能源等部門及相關(guān)單位共同建立烏江聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化運(yùn)行方案，確保烏江航道高效暢通。優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)渝黔兩地港航物流企業(yè)合資合作、交叉持股，推動(dòng)烏江航運(yùn)物流一體化發(fā)展。根據(jù)沿江重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，科學(xué)有序推進(jìn)烏江適航船舶建造，避免運(yùn)力資源浪費(fèi)。推進(jìn)水上應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通烏江上下游間水情傳遞和信息溝通渠道，共同應(yīng)對(duì)水上交通突發(fā)事件。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)航運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍共建、資源共享，深化水運(yùn)交通“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式。

附件：渝黔深化合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）重大項(xiàng)目表

附件

渝黔深化合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

實(shí)施方案（2023—2027年）重大項(xiàng)目表

序 號(hào)	項(xiàng)目 所在地	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目?jī)?nèi)容	建設(shè)起止年限		總投資 （億元）
				開工年	完工年
合 ???計(jì)						383.26
一、航道工程						341.8
1	重慶	烏江白馬航電樞紐工程	建設(shè)航電樞紐1座，船閘滿足1000噸級(jí)船舶通航，渠化航道里程45.3公里。	2021	2030	113
2	重慶	烏江白馬至彭水航道整治工程	按三級(jí)航道整治，全長(zhǎng)102公里。	2023	2027	3.8
3	重慶	烏江彭水船閘改擴(kuò)建工程	建設(shè)二線千噸級(jí)船閘1座，滿足1000噸級(jí)船舶通航。	2024	2030	69
4	重慶	烏江銀盤船閘擴(kuò)能工程	建設(shè)二線千噸級(jí)船閘1座，滿足1000噸級(jí)船舶通航，提升銀盤樞紐通過(guò)能力。	2026	2030	15
5	重慶	烏江白濤至河口段一級(jí)航道提升工程	按一級(jí)航道整治，全長(zhǎng)26公里。	2026	2030	1
6	貴州	烏江沙沱1000噸級(jí)通航設(shè)施工程	建設(shè)船閘1座，滿足1000噸級(jí)船舶通航。	2024	2030	62.5
7	貴州	烏江思林1000噸級(jí)通航設(shè)施工程	建設(shè)船閘1座，滿足1000噸級(jí)船舶通航。	2025	2031	69
8	貴州	烏江三級(jí)航道（1000噸級(jí)）建設(shè)工程	按三級(jí)航道對(duì)彭水、沙沱、思林電站庫(kù)尾進(jìn)行整治，全長(zhǎng)430公里。	2023	2025	7.5
9	重慶、 貴州	旅游航道工程	建設(shè)重慶阿蓬江、貴州余慶河等一批旅游航道。	2024	2026	1
二、港口及集疏運(yùn)工程						30.4
10	重慶	涪陵石溪作業(yè)區(qū)二期工程（涪陵貴州港口中轉(zhuǎn)基地）	新建3000噸級(jí)碼頭1座，設(shè)計(jì)年吞吐能力450萬(wàn)噸。	2024	2025	3
11	重慶	涪陵石溪LNG加注碼頭工程	建設(shè)5000噸級(jí)LNG加注泊位。	2026	2028	0.5
12	重慶	武隆土坎作業(yè)區(qū)工程	建設(shè)1000噸級(jí)泊位3個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力200萬(wàn)噸。	2026	2029	1
13	重慶	武隆朱市壩作業(yè)區(qū)工程	建設(shè)客運(yùn)碼頭1座。	2026	2028	0.1
14	重慶	彭水四楞碑作業(yè)區(qū)工程	建設(shè)客運(yùn)碼頭1座。	2027	2029	0.1
15	重慶	涪陵石溪作業(yè)區(qū)進(jìn)出港道路工程	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)15公里。	2026	2028	4
16	重慶	武隆土坎作業(yè)區(qū)進(jìn)出港道路工程	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)6公里。	2026	2028	1
17	貴州	開陽(yáng)港洛旺河港區(qū)建設(shè)工程	建設(shè)1000噸級(jí)泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力120萬(wàn)噸。	2024	2030	1.5
18	貴州	播州港三星港區(qū)碼頭建設(shè)工程	建設(shè)1000噸級(jí)泊位2個(gè)，客運(yùn)泊位1個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力100萬(wàn)噸/20萬(wàn)人次。	2025	2030	1.9
19	貴州	思南港邵家橋港區(qū)建設(shè)工程	建設(shè)1000噸級(jí)泊位5個(gè)，設(shè)計(jì)通過(guò)能力328萬(wàn)噸。	2023	2030	2.5
20	貴州	甕安港云中港區(qū)港區(qū)建設(shè)工程	建設(shè)1000噸級(jí)泊位2個(gè)，設(shè)計(jì)通過(guò)能力180萬(wàn)噸。	2023	2030	2.2
21	貴州	播州港三星港區(qū)進(jìn)港道路	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)約18公里。	2023	2025	3
22	貴州	開陽(yáng)港洛旺河港區(qū)進(jìn)港道路	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)約30公里。	2023	2025	3.9
23	貴州	甕安港云中港區(qū)進(jìn)港道路	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)約30公里。	2023	2026	3.9
24	貴州	思南港邵家橋港區(qū)園區(qū)連接道路	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)約6.6公里。	2023	2024	1.3
25	貴州	思南縣興黔船廠進(jìn)廠道路	建設(shè)二級(jí)道路，全長(zhǎng)1.8公里。	2023	2024	0.5
三、支持保障等其他						11.06
26	重慶	水上綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)	完善彭水水上應(yīng)急救援基地，建設(shè)酉陽(yáng)、武隆等一批應(yīng)急救助點(diǎn)。	2023	2030	0.2
27	重慶、 貴州	水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)	推進(jìn)建設(shè)貴州德江、重慶武隆等水上綜合服務(wù)區(qū)，包括公用錨地，具備燃料加注、船舶岸電、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活配套等服務(wù)功能。	2023	2030	0.5
28	貴州	構(gòu)皮灘、沙沱、思林庫(kù)區(qū)公共錨地建設(shè)	在烏江構(gòu)皮灘、沙沱、思林庫(kù)區(qū)建設(shè)水上公共錨地，為過(guò)往船舶提供安全?？?、防風(fēng)避浪服務(wù)。	2023	2025	0.36
29	重慶、 貴州	現(xiàn)代化船隊(duì)建設(shè)	打造標(biāo)準(zhǔn)型專業(yè)化船隊(duì)。	2027	2030	10

注：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總投資等以實(shí)際批復(fù)為準(zhǔn)，建設(shè)時(shí)序可根據(jù)項(xiàng)目成熟度和實(shí)施條件動(dòng)態(tài)調(diào)整。

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