遼人社發(fā)〔2023〕18號(hào)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見







遼人社發(fā)〔2023〕18號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕15號(hào)），充分激發(fā)和釋放工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型工藝美術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)家及我省深化職稱制度改革有關(guān)精神，結(jié)合我省工藝美術(shù)專業(yè)人員發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，加快“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度，激發(fā)我省工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工藝美術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)遼寧振興發(fā)展不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，煥發(fā)遼硯、阜新瑪瑙、岫巖玉、大連貝雕等遼寧工藝美術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)一步挖掘新興工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律，突出其職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立分類科學(xué)、合理多元的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造潛心創(chuàng)作、扎實(shí)研究、追求卓越的制度環(huán)境。

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動(dòng)工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.堅(jiān)持以用為本。立足我省工藝美術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極借鑒人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)規(guī)范制度體系、完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才培養(yǎng)使用相銜接、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.規(guī)范工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱設(shè)置。工藝美術(shù)系列職稱設(shè)置分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。其中，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。各級(jí)別對(duì)應(yīng)的職稱名稱依次為：工藝美術(shù)員、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、高級(jí)工藝美術(shù)師、正高級(jí)工藝美術(shù)師。

2.建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)新增及調(diào)整職稱評(píng)審專業(yè)，不斷滿足工藝美術(shù)專業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求，為提升我省工藝美術(shù)行業(yè)傳承與創(chuàng)新能力、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

3.持續(xù)貫通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及我省在高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通若干措施，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件，暢通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

4.工藝美術(shù)專業(yè)人員各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

（二）完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?jiān)持把品德放在職稱評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)操守，倡導(dǎo)精雕細(xì)琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過(guò)考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)剽竊他人作品、設(shè)計(jì)創(chuàng)意或存在學(xué)術(shù)不端行為的，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

2.突出評(píng)價(jià)能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。適應(yīng)工藝美術(shù)專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責(zé)工藝美術(shù)專業(yè)人員的成長(zhǎng)規(guī)律，克服“四唯”傾向，重點(diǎn)考察創(chuàng)作作品質(zhì)量和技藝水平，以及本專業(yè)技藝傳承和創(chuàng)新成果所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。增加工藝制作、工藝創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、代表作品、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)主要從事工藝美術(shù)研究工作的人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其解決工藝美術(shù)行業(yè)核心技術(shù)難題，在技藝研究、技藝傳承、學(xué)術(shù)科研方面的能力和科研成果，以及取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；對(duì)主要從事工藝美術(shù)設(shè)計(jì)的人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在視覺傳達(dá)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、創(chuàng)作技巧、技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力和業(yè)績(jī)成果，以及設(shè)計(jì)作品取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；對(duì)主要從事工藝美術(shù)制作的人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其技術(shù)運(yùn)用、技藝改良創(chuàng)新、技藝保護(hù)傳承等方面的能力和貢獻(xiàn)，以及代表作品質(zhì)量及取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。業(yè)績(jī)成果包括但不限于：工藝美術(shù)作品、項(xiàng)目報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、展覽策劃方案、專利、論文、教材、論著等，注重考察代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。

3.實(shí)行省、地區(qū)和單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定《遼寧省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。各地可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況廣泛征求企事業(yè)單位、社會(huì)組織的意見，制定地區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)和單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持各類企事業(yè)單位特別是民營(yíng)企業(yè)參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采取專家評(píng)審、業(yè)績(jī)展示、作品評(píng)鑒、實(shí)踐操作、面試答辯、考核認(rèn)定等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)審的針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性。自主評(píng)審單位可結(jié)合本單位實(shí)際，采取更加具有針對(duì)性和科學(xué)性評(píng)價(jià)方式。涉密工藝美術(shù)技藝人才按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.暢通評(píng)價(jià)渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人工作室等非公有制經(jīng)濟(jì)組織工藝美術(shù)從業(yè)人員的評(píng)審渠道，只要符合申報(bào)條件，均可申報(bào)參加相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。各地人力資源社會(huì)保障部門要不斷完善職稱社會(huì)化申報(bào)渠道，建立職稱申報(bào)兜底機(jī)制，確保工藝美術(shù)從業(yè)人員申報(bào)渠道暢通。

3.建立職稱評(píng)審傾斜機(jī)制。建立職稱評(píng)審向優(yōu)秀人才傾斜機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展、促進(jìn)工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的工藝美術(shù)專業(yè)人員，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)工藝美術(shù)師職稱。對(duì)在國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)職業(yè)技能賽事中成績(jī)優(yōu)異者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、技能大師工作室創(chuàng)辦人等，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動(dòng)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與工藝美術(shù)類高等、中等職業(yè)教育有效銜接，結(jié)合工藝美術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快重要行業(yè)、重要專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過(guò)校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)深度融合。工藝美術(shù)專業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。

2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工藝美術(shù)專業(yè)人員技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行推薦或評(píng)審。不實(shí)行崗位管理的企業(yè)、個(gè)人工作室等用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的工藝美術(shù)專業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，強(qiáng)化聘后管理，在崗位聘用中積極實(shí)現(xiàn)人才能上能下，引導(dǎo)非公有制單位將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等的依據(jù)。

（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1.規(guī)范各級(jí)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，全省工藝美術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行核準(zhǔn)備案。加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，建立評(píng)審專家審核、備案、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“單位推薦、社會(huì)征集、分級(jí)使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。注重遴選能力業(yè)績(jī)突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產(chǎn)一線的工藝美術(shù)專業(yè)人員擔(dān)任評(píng)委，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)的專家入庫(kù)。嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”。

2.下放職稱評(píng)審權(quán)限。持續(xù)深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，自主評(píng)審單位組建相應(yīng)層級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好職稱評(píng)審結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和查詢驗(yàn)證工作。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評(píng)審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。評(píng)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公示，暢通意見反映渠道，對(duì)群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)核查，及時(shí)妥善處理。評(píng)審機(jī)構(gòu)未認(rèn)真落實(shí)職稱評(píng)審工作的相關(guān)政策和規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)е虏涣加绊懙?，或制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反響較大的，視情況給予責(zé)令限期整改、暫停評(píng)審工作、收回評(píng)審權(quán)，并依法追究責(zé)任。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)

1.健全公共服務(wù)體系。推行個(gè)人誠(chéng)信承諾制度，建立和完善職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，提供便捷化服務(wù)，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時(shí)限，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，優(yōu)化審核、評(píng)審程序，減輕工藝美術(shù)專業(yè)人員評(píng)審負(fù)擔(dān)。

2.堅(jiān)持國(guó)內(nèi)各地區(qū)（單位）職稱認(rèn)可。凡經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)成立的職稱評(píng)審委員會(huì)所評(píng)定的職稱，原則上予以承認(rèn)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員流動(dòng)到本省所屬單位后，用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱，按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.推動(dòng)工藝美術(shù)職稱國(guó)際互認(rèn)。根據(jù)國(guó)家文件精神，積極開展國(guó)際交流，建立有效工作機(jī)制，選擇條件成熟的工藝美術(shù)專業(yè)類別探索開展工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱資格雙邊和多邊互認(rèn)。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保我省改革具體措施落到實(shí)處。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門，具體負(fù)責(zé)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的標(biāo)準(zhǔn)完善、措施細(xì)化、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。各地及有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善本地區(qū)及本單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法等政策措施。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定配套的實(shí)施辦法，積極完善工作預(yù)案，對(duì)推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，要認(rèn)真研判、妥善解決，確保改革順利進(jìn)行。同時(shí)也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各地及有關(guān)部門（單位）要深入細(xì)致地做好政策解釋和宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)工藝美術(shù)專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)工藝美術(shù)專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營(yíng)造有利于工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍和鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才成長(zhǎng)環(huán)境。





附件：遼寧省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件





 

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2023年6月2日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳, 遼寧省工業(yè)和信息化廳, 工藝, 美術(shù), 專業(yè)人員, 職稱, 制度, 改革, 實(shí)施意見