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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省殘疾預(yù)防行動計劃的通知
陜政辦發(fā)〔2017〕66號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省殘疾預(yù)防行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
2017年8月1日
陜西省殘疾預(yù)防行動計劃
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕66號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，有效控制和減少殘疾發(fā)生，結(jié)合我省實際,制定本行動方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、依法推進(jìn)、科學(xué)施策，努力提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。到2020年，全省殘疾預(yù)防工作體系基本建成，防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，殘疾預(yù)防意識與能力顯著提高，可比口徑殘疾發(fā)生率不超過國家控制水平。
二、有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘
（一）加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。把婚前醫(yī)學(xué)檢查列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙作為檢查重點，為自愿接受檢查的結(jié)婚登記夫婦提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查,并提供婚前健康指導(dǎo)和衛(wèi)生咨詢,全面推行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本服務(wù)免費(fèi)政策，為計劃懷孕夫婦提供孕前培訓(xùn)、優(yōu)生教育、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等優(yōu)生服務(wù)，確保孕前優(yōu)生檢查率達(dá)到80%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到90%。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省財政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施孕產(chǎn)婦健康管理項目，開展產(chǎn)前艾滋病、梅毒檢查和產(chǎn)前超聲檢查等，資助開展唐氏綜合癥、嚴(yán)重體表畸形等重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，確保孕婦孕28周前至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查，產(chǎn)前篩查率達(dá)到60%以上。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩政策，將城市居民住院分娩納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工住院分娩納入生育保險范圍。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實《新生兒疾病篩查管理辦法》，建立省、市、縣三級新生兒疾病篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將新生兒疾病篩查列入全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿毒癥和聽力障礙等疾病作為篩查重點，規(guī)范篩查技術(shù)，保證篩查質(zhì)量。建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，建立隨訪治療網(wǎng)絡(luò)，提高救治康復(fù)水平。新生兒及兒童殘疾預(yù)防篩查率達(dá)到85%以上，干預(yù)率達(dá)到80%以上。（省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力防控疾病致殘
（四）有效控制傳染性疾病。加強(qiáng)疾病防控，開展流行病學(xué)調(diào)查，做好傳染病患者醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)麻風(fēng)病等傳染病監(jiān)測和預(yù)警，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效控制傳染病疫情。全面實施國家免疫規(guī)劃項目，進(jìn)一步提高脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率。到2020年適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，法定傳染病報告率達(dá)到98.5%以上。（省衛(wèi)生計生委牽頭，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）有效控制地方性疾病。針對碘缺乏癥、氟中毒癥、大骨節(jié)病、克山病等重點地方病，實施食鹽加碘、改爐改灶改水等防控措施，加強(qiáng)健康教育，改變病區(qū)不良生活習(xí)慣，基本消除重點地方病致殘。到2020年，控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）達(dá)到95%以上。（省衛(wèi)生計生委牽頭，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)慢性病防治。落實《中國慢性病防治中長期規(guī)劃（2016—2025年）》要求，建立政府主導(dǎo)、部門合作、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持、全社會參與的慢性病綜合防控機(jī)制，逐步完善死因監(jiān)測、營養(yǎng)健康監(jiān)測等制度。依托重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病防控。加強(qiáng)心血管病、腦卒中等高危人群早期篩查與綜合干預(yù)及致聾、致盲性疾病早期診斷和干預(yù)等工作。積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2020年全省建成10個以上慢性病綜合防控示范區(qū)，高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到80%以上，百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率（CSR）達(dá)到2000以上。（省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）培養(yǎng)健康生活方式。落實《陜西省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃》，推行以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的全民健康生活方式，倡導(dǎo)居民定期進(jìn)行體質(zhì)測定和醫(yī)療檢查。實施臨床營養(yǎng)干預(yù)計劃，全省二級以上醫(yī)院全面配備營養(yǎng)師。推廣使用陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，提升省、市、縣三級健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，力爭我省城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格等級以上人數(shù)達(dá)到92%，其中優(yōu)秀等級人數(shù)超過12%。到2020年，全省市、縣（市、區(qū)）公共體育場館實現(xiàn)全覆蓋，新建社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共體育設(shè)施覆蓋率超過70%，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。全面開展公共場所禁煙，積極創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙單位，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門診。到2020年，全省成人吸煙率下降到26%以下。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)精神疾病防治。加快心理健康服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立心理健康咨詢科室。積極開展精神分裂癥、阿爾茲海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥、苯丙酮尿毒癥等主要致殘性疾病的篩查識別和康復(fù)治療，重點做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人群和特殊職業(yè)人群心理問題干預(yù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，落實監(jiān)管責(zé)任，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。有效落實精神障礙患者救助制度，將符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，全面落實以獎代補(bǔ)政策，激勵患者監(jiān)護(hù)人積極主動履責(zé)。推動社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，全省70%的縣（市、區(qū)）要設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式開展康復(fù)工作，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、努力減少傷害致殘
（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，提高勞動者安全健康防護(hù)能力。重點做好待孕夫婦、孕期婦女勞動保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。落實企業(yè)主體責(zé)任，積極從工傷預(yù)防源頭抓起，開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高事故風(fēng)險防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，預(yù)防工傷、塵肺病及其他職業(yè)病致殘。對存在粉塵、毒物等職業(yè)傷害的用工單位，定期對職工進(jìn)行體檢，確保及時診斷治療。健全工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償三位一體的工傷保險制度體系，提高各類用工單位工傷保險參保率，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)消防安全管理，對養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護(hù)中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場所，及時排查火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。到2020年，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)量、傷亡人數(shù)均下降10%以上。（省安全監(jiān)管局、省公安廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)道路交通安全管理。開展道路隱患排查治理，加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把機(jī)動車注冊登記查驗關(guān)。加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛等違反交通規(guī)則行為。普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，將交通安全教育納入中小學(xué)校教育。嚴(yán)格落實運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)旅游包車、危險品運(yùn)輸車、校車等重點車輛的安全管理。加大路查路檢力度，定期開展專項整治行動。建立全省重點機(jī)動車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng),推進(jìn)重點機(jī)動車檢驗和報廢工作，強(qiáng)化重點機(jī)動車駕駛?cè)税踩逃蛯W(xué)習(xí)。完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為，確保道路交通萬車死亡率下降10%。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管體系，加大食品安全源頭治理力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。通過開展“餐桌污染”源頭治理、糧食重金屬污染專項治理、食品生產(chǎn)企業(yè)周邊污染源排查和環(huán)境執(zhí)法行動等專項整治工作，加強(qiáng)以小作坊、小飯桌、街頭攤販和食品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)為重點的食品安全整治，加大致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度，依法嚴(yán)懲食品違法犯罪行為。加強(qiáng)省、市、縣食品質(zhì)量檢測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，實現(xiàn)食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、儲存藥品監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全。加大網(wǎng)上制售藥品行為監(jiān)測力度，嚴(yán)肅查處制售假藥、劣藥行為。規(guī)范臨床用藥管理，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測。加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急隊伍及裝備、應(yīng)急平臺體系、輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力。到2020年食品藥品安全重點產(chǎn)品追溯體系基本建成，以縣為單位食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)飲用水和空氣污染治理。實施渭河流域水污染防治、漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)以及陜北水污染治理行動，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，加強(qiáng)集中式飲用水源地建設(shè)和管理。實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程和城鎮(zhèn)供水工程，重點解決飲水型地方病病區(qū)飲水安全問題。加強(qiáng)市縣監(jiān)測實驗室建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向社會公布飲用水安全信息。提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。到2020年全省主要河流優(yōu)于Ⅲ類水體比例超過72%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%。加快推進(jìn)燃煤企業(yè)、燃煤鍋爐、機(jī)動車尾氣、道路及建筑工地?fù)P塵等重點污染源整治和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快“煤改氣”、“煤改電”步伐。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等。全面實施大氣排污總量控制，推進(jìn)餐飲油煙污染治理，完善重度及以上污染天氣聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。大力發(fā)展清潔能源和綠色建筑，優(yōu)化城市綜合交通體系，加快城市及周邊綠化和防風(fēng)固沙林帶建設(shè)，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2020年各設(shè)區(qū)市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到78%。（省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，完善預(yù)警信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報能力。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，制定風(fēng)險防范措施。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，組織開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高公眾風(fēng)險防范意識和避險自救互救技能。（省民政廳牽頭，省教育廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省地震局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。制定以社區(qū)和兒童游樂場所為重點的公共設(shè)施安全性評估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童安全教育，完善學(xué)校建筑安全設(shè)施，建立兒童玩具和用品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)玩具、電子產(chǎn)品分級管理，減少對兒童和青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險環(huán)境，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、顯著改善康復(fù)服務(wù)
（十五）加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人、因病致貧返貧殘疾人為重點，制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭，深入開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作。加快推進(jìn)殘疾兒童搶救性康復(fù)，逐步實施殘疾兒童免費(fèi)矯治手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共服務(wù)清單，為殘疾人提供登記管理、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。到2020年底，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到80%以上。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）推廣輔助器具服務(wù)。出臺《陜西省輔助器具推廣和服務(wù)“十三五”實施方案》，開展殘疾人輔助器具個性化適配工作，重點落實貧困重度殘疾人輔助器具適配，滿足貧困殘疾人基本型輔助器具需求，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市對殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務(wù)，滿足殘疾人應(yīng)急輔助器具需求。到2020年，初步建立較完善的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使有需求的持證殘疾人、殘疾兒童基本輔助器具適配率達(dá)到80%以上。（省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、社區(qū)等公共場所和公共交通設(shè)施無障礙改造，城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，開展多種形式的無障礙建設(shè)技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)。落實殘疾人家庭無障礙建設(shè)項目，有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，鼓勵省、市、縣三級電視臺開設(shè)手語欄目或在電視畫面上加配字幕。積極引導(dǎo)各級各類公共企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提高網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力，為殘疾人等特殊人群獲取信息、享有公共服務(wù)提供便利。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省新聞出版廣電局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加快全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點建設(shè)。開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防工作。各試點縣（區(qū)）抓緊建立殘疾報告制度，完善殘疾預(yù)防工作體系，實施高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查、兒童殘疾篩查診斷等重點人群干預(yù)項目，提升服務(wù)能力。（西安市、安康市、榆林市政府負(fù)責(zé)落實）
六、保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府要將殘疾預(yù)防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé),將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，相關(guān)部門按職責(zé)分工做好遺傳、疾病、傷害等因素致殘的預(yù)防工作。各級政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，統(tǒng)籌實施本行動計劃，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和考核。省政府殘疾人工作委員會每年組織開展督導(dǎo)檢查，2020年實施終期檢查。（省政府殘疾人工作委員會成員單位、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）健全法規(guī)政策，加大投入力度。全面貫徹落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，完善殘疾預(yù)防相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與殘疾預(yù)防的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并結(jié)合我省殘疾預(yù)防工作實際，制定急需的殘疾預(yù)防地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。落實好將康復(fù)綜合評定等29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。支持殘疾預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目時加大向殘疾預(yù)防領(lǐng)域的傾斜力度。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省政府法制辦、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）完善服務(wù)體系，強(qiáng)化人才隊伍。要以基層為重點，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、安全保障、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)，支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)康復(fù)相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)以醫(yī)務(wù)人員為重點的各類人員教育培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊伍。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)社會參與。推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與殘疾預(yù)防項目投資、運(yùn)營管理。通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持社會力量興辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵其參與承接政府購買服務(wù)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機(jī)構(gòu)同等政策待遇。探索建立殘疾人長期護(hù)理保險制度，鼓勵老年人、殘疾人、高風(fēng)險職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險、長期護(hù)理保險、意外傷害保險等，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)為老年人和殘疾人投保團(tuán)體意外傷害保險。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織開展形式多樣的公益慈善活動，支持和參與殘疾預(yù)防工作。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)科學(xué)研究，實施重點監(jiān)測。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)積極開展致殘原因、機(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用殘疾預(yù)防先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)對殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息收集和研究，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，及時掌握殘疾發(fā)生的特點和變化趨勢。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)宣傳教育，提高預(yù)防意識。通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識。利用“全國愛耳日”、“全國愛眼日”等宣傳節(jié)點，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會自我防護(hù)的意識和能力，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與殘疾預(yù)防工作。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省總工會、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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