蘇政辦發(fā)〔2017〕106號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）的實施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）的實施意見

蘇政辦發(fā)〔2017〕106號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017－2019年）〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號）部署，大力發(fā)展電子招標(biāo)采購，促進招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是視察江蘇時重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力創(chuàng)新電子招標(biāo)采購交易機制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式，積極培育電子招標(biāo)采購市場發(fā)展新動能，更好發(fā)揮電子招標(biāo)采購制度在現(xiàn)代市場體系中的作用，降低全社會交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推進“兩聚一高”、建設(shè)“強富美高”新江蘇做貢獻。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

2017年底前，全省電子招標(biāo)采購制度、規(guī)則體系基本統(tǒng)一健全，全省各級電子招標(biāo)采購系統(tǒng)基本形成，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化交易，電子招標(biāo)采購平臺體系建設(shè)運營更加規(guī)范，電子招標(biāo)采購市場競爭更加有序。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家及部分省級公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺，或在電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上開辟行政監(jiān)督通道，滿足在線監(jiān)管需要。推進國家在江蘇開展的公路建設(shè)市場、水運工程電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作。建立全省綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)?。推進通信工程、公路建設(shè)、水利建設(shè)、機電產(chǎn)品等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

2018年，建立完善全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)采購體系，政府公共服務(wù)運轉(zhuǎn)有序，市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購交易平臺廣泛應(yīng)用，依托省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，全省范圍內(nèi)實現(xiàn)各級交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享、公開透明和協(xié)同運行。打破信息孤島，電子招標(biāo)采購系統(tǒng)與信用信息平臺對接，建立跨部門失信聯(lián)合懲戒和守信激勵機制。

2019年，覆蓋全省、拓展全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督、全流程監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標(biāo)采購行業(yè)向信息化、智慧化轉(zhuǎn)型。積極探索“人工智能+”招標(biāo)采購的新發(fā)展。

（三）基本原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。強調(diào)規(guī)劃引導(dǎo)，完善制度設(shè)計，統(tǒng)籌安排各項政策措施，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體的作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購一體化建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，分步驟實現(xiàn)全省、全行業(yè)、全流程電子化招標(biāo)采購。發(fā)揮部門合力，共同推行我省的電子招標(biāo)采購，實現(xiàn)招標(biāo)采購市場健康、可持續(xù)發(fā)展。

——需求導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新。切實解決電子招標(biāo)采購市場參與者的實際問題，破除思想理念、政策法規(guī)、體制機制等方面的制約因素，鼓勵引導(dǎo)各級電子招標(biāo)采購管理機構(gòu)、公共資源交易運營和管理機構(gòu)等各類市場主體共同參與全省電子招標(biāo)采購平臺體系建設(shè)運營。

——資源整合、互聯(lián)互通。充分利用已有的電子招標(biāo)采購平臺，加快資源整合，推動資源共享，依托公共服務(wù)平臺縱向和橫向聯(lián)通各層級各類型電子招標(biāo)采購平臺。加快電子招標(biāo)采購平臺與投資、信用等平臺的對接融合，推動交易大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。

——改進監(jiān)管、提高效能。依托各級電子招標(biāo)采購平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，建立跨部門失信聯(lián)合懲戒和守信激勵機制，實現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管機制創(chuàng)新同步推進。強化事中事后監(jiān)管和信用管理，完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，進一步提高監(jiān)管效能。

——加強防護、保障安全。按照信息安全等級保護制度和國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購核心技術(shù)和產(chǎn)品安全水平，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術(shù)措施，提高各類市場主體的安全意識，落實安全管理責(zé)任，強化安全管理和防護，保障交易安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

二、主要任務(wù)

（一）積極完善電子招標(biāo)采購公共服務(wù)體系。

1﹒加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的要求，由省發(fā)展改革委牽頭建立全省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。省級公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各市縣，2017年底前與國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接。省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)與各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共資源交易平臺和各行業(yè)監(jiān)管平臺相互聯(lián)通，實現(xiàn)資源信息公享。縣級不再新建公共服務(wù)平臺。鼓勵各設(shè)區(qū)市合作建立、整合跨行政區(qū)域范圍的公共服務(wù)平臺。

2﹒提升公共服務(wù)水平。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)保持技術(shù)中立，依據(jù)國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)，免費開放并對接交易平臺和監(jiān)管平臺，為市場主體提供信息查詢、電子認(rèn)證、注冊共享、征信查詢等公共基礎(chǔ)服務(wù)，為行政監(jiān)管部門和監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)督通道。鼓勵公共服務(wù)平臺根據(jù)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，為各類招標(biāo)采購活動提供公共服務(wù)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

3﹒推進平臺可持續(xù)運營。省發(fā)展改革委牽頭研究建立公共服務(wù)平臺可持續(xù)運營保障機制。公共服務(wù)平臺應(yīng)與交易平臺分離建設(shè)，公共服務(wù)平臺不得具有交易功能。采用政府投資建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障公共服務(wù)平臺持續(xù)運營所需經(jīng)費。采用政府與社會資本合作方式建設(shè)的，可以探索通過提供個性化增值服務(wù)等方式建立可持續(xù)運營機制。

（二）加快電子招標(biāo)交易平臺市場化發(fā)展。

1﹒鼓勵特色交易平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資本按照專業(yè)化的方向，建設(shè)運營電子招標(biāo)交易平臺，以滿足不同行業(yè)電子招標(biāo)采購需求。通過市場機制篩選出具備行業(yè)特色、安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)性交易平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級公共資源交易平臺的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范各類交易平臺的運營。交易平臺應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范進行建設(shè)，接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，經(jīng)檢測和第三方認(rèn)證后，在公共服務(wù)平臺注冊登記正式投入使用。支持和鼓勵交易平臺運營機構(gòu)通過專業(yè)、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)，吸引非依法必須招標(biāo)項目自愿有償使用其交易平臺。

2﹒充分挖掘交易平臺潛能。充分發(fā)揮電子交易平臺在提高招標(biāo)采購效率和透明度、節(jié)約資源和交易成本、解決招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題等方面的獨特優(yōu)勢，切實為交易市場主體提供服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。交易平臺運營機構(gòu)可以通過規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和合理收費等手段參與市場競爭，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

3﹒促進交易平臺公平競爭。全省各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)，不得違反法律法規(guī)規(guī)定，對市場主體建設(shè)運營的電子交易平臺設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或備案；不得設(shè)置不合理、歧視性準(zhǔn)入和退出條件；不得附加不合理條件或?qū)嵭胁顒e待遇；不得排斥、限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量；不得為招標(biāo)人直接指定電子招標(biāo)采購交易平臺；不得排斥或限制招標(biāo)人使用外地交易平臺參加本地電子招標(biāo)采購活動。

4﹒有序開展交易平臺檢測認(rèn)證。全省各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類主體建設(shè)的電子交易平臺，根據(jù)實際分級有序地開展檢測認(rèn)證。未經(jīng)檢測認(rèn)證的交易平臺不得正式投入使用。鼓勵本省有專業(yè)能力的檢測、認(rèn)證機構(gòu)申請開展電子招標(biāo)采購檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，并依法開展公開競爭，合理收費。省發(fā)展改革委進一步加強對本省的檢測、認(rèn)證機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督，確保通過認(rèn)證的電子招標(biāo)采購交易平臺合法規(guī)范、安全可靠，符合互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求。

（三）創(chuàng)新電子招標(biāo)采購行政監(jiān)管。

1﹒推進監(jiān)督平臺建設(shè)。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管事項、監(jiān)管流程和監(jiān)管要求，結(jié)合全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，對現(xiàn)有的監(jiān)督平臺進行升級完善，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督部門可以建立專門的行政監(jiān)督平臺，也可以在公共服務(wù)平臺上開辟行政監(jiān)督通道。行政監(jiān)督平臺已經(jīng)嵌入交易平臺的，要將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主體負(fù)責(zé)，保證在線監(jiān)督的獨立性與公正性，并在2017年底前完成分離改造。省級各類監(jiān)督平臺、省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與省級公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)有效對接、互聯(lián)互通。

2﹒規(guī)范監(jiān)督職責(zé)。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督平臺公布監(jiān)督職責(zé)和法律依據(jù)、監(jiān)督對象和事項清單、受理程序、監(jiān)督流程和辦理時限。監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)具備對電子招標(biāo)采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能，但不得違法干涉或介入電子招標(biāo)采購流程，也不得抓取與監(jiān)管無關(guān)的電子招標(biāo)采購信息。各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)落實“放管服”改革要求，依托監(jiān)督平臺，強化法律責(zé)任約束意識，加強對電子招標(biāo)采購活動的監(jiān)管和服務(wù)。改變監(jiān)管方式，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標(biāo)采購全流程的電子化。凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。

（四）實現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通和信息資源共享。

1﹒加強電子招標(biāo)平臺之間互聯(lián)共享。按照《中華人民共和國電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范要求，推動交易平臺和監(jiān)督平臺以公共服務(wù)平臺為樞紐，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市級公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與省級公共服務(wù)平臺對接交互信息，鼓勵同級各類平臺之間、上下級各類平臺之間互聯(lián)對接，逐步形成全省縱橫聯(lián)通的電子招標(biāo)采購平臺網(wǎng)絡(luò)體系。

2﹒加強電子招標(biāo)平臺與各類平臺互聯(lián)共享。鼓勵推進交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)管平臺與政府建立的投資項目在線審批監(jiān)管、信用信息共享和公共資源交易等各類平臺對接共享，實現(xiàn)電子招標(biāo)采購信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互認(rèn)共享，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。

（五）強化信息拓展應(yīng)用。

1﹒加強信息記錄和公開。電子招標(biāo)采購系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如實記錄招標(biāo)采購全過程的信息，通過公共服務(wù)平臺，對市場主體招標(biāo)采購行為和信用狀況依法實行動態(tài)公開。各平臺應(yīng)當(dāng)按照電子招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定依法及時公布相關(guān)信息。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)及時公布投訴舉報受理情況、調(diào)查處理結(jié)果等監(jiān)管信息。

2﹒促進信息全網(wǎng)有序流動。省發(fā)展改革委牽頭研究建立電子招標(biāo)采購數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機制，明確電子招標(biāo)采購交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。鼓勵市場主體按照互利互惠原則，交互共享依法公開的招標(biāo)采購相關(guān)數(shù)據(jù)。對于關(guān)系國家安全的重要敏感數(shù)據(jù)，各級電子招標(biāo)采購平臺特別是公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強安全保障，不得公開；國務(wù)院有關(guān)部門對此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3﹒強化信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依托電子招標(biāo)采購平臺特別是公共服務(wù)平臺，依法采集、整合和運用招標(biāo)采購信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過對招標(biāo)采購信息大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為把握市場動態(tài)、預(yù)測行業(yè)趨勢和研判經(jīng)濟走勢提供支撐，為制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。

（六）提供基礎(chǔ)服務(wù)和完善市場環(huán)境。

1﹒健全法規(guī)制度。啟動《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》修訂工作。建立跨部門行政監(jiān)督工作機制，修改完善《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度暫行規(guī)定》。根據(jù)國家出臺的公共服務(wù)平臺管理辦法、行政監(jiān)督平臺管理辦法、機電產(chǎn)品電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，出臺和完善我省電子招標(biāo)投標(biāo)配套制度和政策措施。

2﹒優(yōu)化制度環(huán)境。根據(jù)國家和省建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定要求，由省發(fā)展改革委牽頭對不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進行清理，將保留的目錄清單向全社會公布，并對目錄清單實行動態(tài)調(diào)整，為本省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

3﹒建立誠信體系。鼓勵各級各類電子招標(biāo)采購平臺建立電子招標(biāo)采購市場主體信用數(shù)據(jù)庫，按照客觀記錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開共享、用戶評價的原則，利用電子招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)動態(tài)生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等市場主體信用基本信息，并通過公共服務(wù)平臺和信用信息共享平臺進行共享，打破信息孤島，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐，對嚴(yán)重違法失信的主體實行市場禁入，促進電子招標(biāo)采購市場主體信用自律，加快招標(biāo)采購領(lǐng)域誠信體系的建立和完善。

4﹒提供金融支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導(dǎo)社會資本和金融資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展，支持電子招標(biāo)采購市場中小微企業(yè)發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購企業(yè)上市融資。切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，減少對市場性收費的行政干預(yù)，提高市場主體積極性，增強招標(biāo)投標(biāo)市場活力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

5﹒加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購各類平臺研發(fā)過程中的專利引導(dǎo)，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升電子招標(biāo)采購領(lǐng)域相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，切實解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，打擊侵權(quán)違法行為。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，著力消除技術(shù)壁壘，鼓勵各類平臺研發(fā)機構(gòu)公平競爭，促進技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升電子招標(biāo)采購平臺的技術(shù)研究和開發(fā)水平。

6﹒加強安全保障。按照信息安全等級保護制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和檢測評估能力建設(shè)，重視各級各類平臺融合所帶來的安全風(fēng)險，完善數(shù)據(jù)傳輸，數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)利用等方面的安全管理和技術(shù)措施。提升突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置等的智能化水平和應(yīng)對能力。平臺運營機構(gòu)承擔(dān)平臺安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風(fēng)險防范能力，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全防護和用戶個人信息保護。

7﹒構(gòu)建寬松的市場環(huán)境。營造開放包容的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展環(huán)境，最大限度地減少事前準(zhǔn)入限制，加強事中事后監(jiān)管，鼓勵各類主體平等地進入“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購領(lǐng)域，給各類平臺充分的成長和競爭空間。尊重市場主體的自主選擇權(quán)利，保障市場化運營平臺的合法權(quán)益。在不與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的情況下，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以依據(jù)“三公”原則，進行制度創(chuàng)新和規(guī)則創(chuàng)新，釋放市場活力，提高采購效率。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省發(fā)展改革委應(yīng)進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展中遇到的重大問題，推動本實施意見的落實。各地應(yīng)建立本地的協(xié)調(diào)工作機制，明確牽頭落實部門和相關(guān)責(zé)任部門，制定行動目標(biāo)和工作方案，細(xì)化考核指標(biāo)和進度要求，推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購取得實質(zhì)性進展。

（二）落實主體責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)要加強對招標(biāo)采購市場的前瞻性研究，改進政策、制度的優(yōu)質(zhì)供給，提供完善的公共基礎(chǔ)服務(wù)，取消不必要行政管制，降低交易成本，釋放市場主體活力，讓市場發(fā)揮決定性作用。招標(biāo)采購行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、智力支持和橋梁紐帶作用，組織做好相關(guān)工作。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的代理服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)，提高行業(yè)競爭力。

（三）深化交流合作。

總結(jié)我省前期工作所取得的有益經(jīng)驗，借鑒全國試點單位的先進成果，在全省范圍內(nèi)推廣運用。加強與兄弟省市的交流和資源、信息共享，在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購領(lǐng)域就法規(guī)制定、政策供給、平臺運營、監(jiān)督管理和大數(shù)據(jù)的采集分析等方面廣泛開展合作。

（四）嚴(yán)格督促考核。

各設(shè)區(qū)市牽頭部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度階段性工作總結(jié)和下一年度重點工作計劃報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省公共資源交易管理機構(gòu)以及各行業(yè)部門對本實施意見的落實加強監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開展聯(lián)合檢查和第三方評估，對推進工作不力的地方和單位予以通報。
 

江蘇省人民政府辦公廳

2017年7月20日

文件：szbf[2017]106(2017-07-20).doc

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