浙政辦發(fā)〔2016〕166號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

浙政辦發(fā)〔2016〕166號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》）精神，加快推進(jìn)我省地方志事業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

堅持以中國特色社會主義理論體系為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》《浙江省實(shí)施辦法》和第五次全國地方志工作會議的要求，圍繞地方志工作強(qiáng)省建設(shè)總目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法推動全省地方志事業(yè)發(fā)展繁榮。

堅持正確方向、依法治志、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用的基本原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，明確在改革發(fā)展大局中的目標(biāo)任務(wù)。把按既定計劃全部完成省志和第二輪市縣志編修任務(wù)、實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒編纂出版全覆蓋的“兩全”目標(biāo)，作為當(dāng)前和今后一個時期全省地方志工作的重點(diǎn)，確保如期完成任務(wù)。在確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成的同時，采取各種措施全面完成《規(guī)劃綱要》所提出的各項工作任務(wù)，相關(guān)工作繼續(xù)走在全國地方志系統(tǒng)前列。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。到2018年基本完成《浙江通志》和第二輪市縣志編修任務(wù)；到2020年全面完成《浙江通志》和第二輪市縣志編修任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒編纂出版全覆蓋。統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)全省地方志各項事業(yè)發(fā)展，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)全省地方志工作新局面。

（二）主要任務(wù)。

1.扎實(shí)推進(jìn)《浙江通志》編纂工作。按計劃分批推進(jìn)編纂工作，到2018年基本完成編修任務(wù)，大部分志稿完成“三審”，約半數(shù)志書正式出版。到2020年全面完成編修任務(wù)，所有志稿完成“三審”，大部分志書正式出版。

2.高質(zhì)量完成第二輪市縣志編修任務(wù)。到2018年各市、縣（市、區(qū)）基本完成第二輪志書編修任務(wù)，大部分志稿完成編纂任務(wù)并正式出版。到2020年全部完成編修任務(wù)，已列入第二輪修志計劃的志書全部出版。部分進(jìn)展遲緩的市、縣（市、區(qū)）要加大力度，加快進(jìn)度，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。已完成第二輪志書編修任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），要認(rèn)真總結(jié)兩輪修志經(jīng)驗，采取各種方式廣泛征集史料，為第三輪修志工作打好基礎(chǔ)。同時，積極指導(dǎo)開展專業(yè)（部門、行業(yè)、企業(yè)）志鑒的編修，推動地方志工作不斷向基層延伸。

3.加強(qiáng)綜合年鑒編纂出版工作。借鑒志書編纂經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保到2020年全面完成省市縣三級地方綜合年鑒編纂任務(wù)，并達(dá)到“一地一年一鑒”和公開出版要求。注重形式體例和學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，逐步提升編修質(zhì)量。鼓勵有條件的地方和單位編纂專業(yè)年鑒，逐步形成綜合年鑒與專業(yè)年鑒全面覆蓋、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。按《地方志工作條例》要求，逐步理順管理體制，推動地方綜合年鑒由各地方志工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編纂，以適應(yīng)志鑒一體化的發(fā)展趨勢。

4.進(jìn)一步提高志鑒質(zhì)量水平。按照打造精品志鑒的要求，妥善處理好編纂進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，把精品意識貫穿于工作全過程。做好資料卡片制作和長編編纂等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)體現(xiàn)志書資料性文獻(xiàn)的價值。規(guī)范志鑒編纂流程，創(chuàng)新編纂方式，通過試點(diǎn)引領(lǐng)、示范帶動、運(yùn)用在線編纂管理平臺等方式，引導(dǎo)編纂工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化志鑒編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依托省地方志專家委員會開展指導(dǎo)培訓(xùn)、研討交流和志鑒評審等活動。強(qiáng)化審查驗收制度，切實(shí)落實(shí)初審、復(fù)審和終審的“三審”制度，探索科學(xué)規(guī)范的評審方法，嚴(yán)把志稿質(zhì)量關(guān)。

5.不斷拓展地方志事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。各地在做好志鑒編纂工作的同時，要因地制宜，積極推進(jìn)地方志事業(yè)持續(xù)發(fā)展、全面繁榮。積極推動地方志信息化建設(shè)，依托云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，以浙江方志網(wǎng)、數(shù)字方志館等現(xiàn)有載體為基礎(chǔ)，不斷豐富充實(shí)地方志資料數(shù)據(jù)庫。以杭州、寧波、湖州等市和有關(guān)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建好用好一批既能體現(xiàn)地方志文化特點(diǎn)又能充分展示各地地情的方志館。結(jié)合公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，通過指導(dǎo)農(nóng)村史志家譜編修等方式傳播地方志文化。

6.深化地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮我省地方志學(xué)術(shù)研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動理論研究和學(xué)科建設(shè)。通過組織課題項目研究、實(shí)施全省地方志系統(tǒng)人才梯隊建設(shè)計劃等舉措，加大人才培養(yǎng)力度。積極依托各級地方志學(xué)會（研究會）、研究中心等團(tuán)體陣地，與高校、科研院所合作，通過定期開展研討交流、編輯史志書刊、申報課題項目等方式，持續(xù)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)編好《浙江方志》和各市、縣（市、區(qū)）的史志刊物，并力求做到“一地一刊”，充分發(fā)揮其在傳播史志文化中的重要作用。積極開展對外學(xué)術(shù)文化交流合作，服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)和國家文化“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)新思路，不斷拓展地方志學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，有條件的地方要將地方史編寫納入地方志工作范疇并統(tǒng)籌管理。

7.注重地方志成果的開發(fā)利用。各地要高度重視地方志成果的宣傳和開發(fā)利用。通過舉行首發(fā)式、發(fā)行座談會、社科科普宣傳日等活動，向社會廣泛宣傳推廣第二輪修志工作成果成就。在規(guī)范化志鑒成果出版后，通過編纂簡志、圖志，借助電子版、數(shù)字化和公眾微信等手段，多層面多角度開發(fā)宣傳志鑒成果。以點(diǎn)校、提要、考錄、輯佚等形式，加大舊志整理和開發(fā)利用力度。大力推動地方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，進(jìn)一步發(fā)揮地方志存史、資政和育人作用，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界廣泛參與的工作體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方志工作力量和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等保障。各級地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查等職責(zé)。相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對地方志工作的支持力度，妥善解決地方志事業(yè)發(fā)展過程中碰到的編纂經(jīng)費(fèi)、工作條件、人員待遇等實(shí)際問題。

（二）落實(shí)依法治志。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《浙江省實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。對《浙江通志》編纂、市縣第二輪修志和年鑒編纂等重點(diǎn)工作，要加大督查考核力度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治志。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。堅持新上崗人員崗前培訓(xùn)、各級地方志機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人定期輪訓(xùn)和志鑒主編等修志骨干集中研討等制度，不斷提升全系統(tǒng)人員素質(zhì)水平。對全省地方志系統(tǒng)符合條件的人員，鼓勵支持到高校、科研院所接受專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，參與專業(yè)技術(shù)職稱評聘，參加對外學(xué)術(shù)交流活動。大力弘揚(yáng)“修志問道、直筆著史”的精神和愛崗敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的價值追求，在全省努力打造一支政治素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專兼職和老中青相結(jié)合的地方志人才隊伍。

（四）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要積極宣傳地方志系統(tǒng)落實(shí)黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績、廣大地方志工作者積極投身文化強(qiáng)省建設(shè)所作的新貢獻(xiàn)，積極宣傳地方志系統(tǒng)先進(jìn)工作事跡，增進(jìn)全社會對地方志工作的認(rèn)識了解，促進(jìn)地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 

浙江省人民政府辦公廳

2016年12月19日

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