皖政辦〔2017〕63號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于取消貧困縣國家安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目縣級配套資金的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于取消貧困縣國家安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目縣級配套資金的通知

皖政辦〔2017〕63號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）提出的“嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策”精神，加快我省貧困縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱為“貧困縣”）公益性項(xiàng)目建設(shè)，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“取消國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目縣級配套資金”適用地區(qū)

對國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)），中央預(yù)算內(nèi)投資安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級配套資金。具體包括：利辛縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、阜陽市潁東區(qū)、潁上縣、臨泉縣、阜南縣、壽縣、六安市裕安區(qū)、霍邱縣、金寨縣、舒城縣、石臺縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣等20個國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)），亳州市譙城區(qū)、蒙城縣、渦陽縣、宿州市埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、阜陽市潁州區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)、界首市、太和縣、定遠(yuǎn)縣、六安市金安區(qū)、六安市葉集區(qū)（享受省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣政策）等12個省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

二、國家安排貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目范圍

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）的通知》等文件精神和政府投資管理有關(guān)規(guī)定，國家安排貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目范圍為：中央預(yù)算內(nèi)投資安排的教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程（包括義務(wù)教育學(xué)校、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)等），全民健康保障工程建設(shè)（包括婦幼健康保障工程、公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程等），社會服務(wù)兜底工程（包括養(yǎng)老服務(wù)體系、社會福利服務(wù)體系、殘疾人服務(wù)體系等），公共體育普及工程，中西部縣級綜合檔案館，公共安全體系（包括綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維穩(wěn)禁毒項(xiàng)目等），水利工程［包括大型灌區(qū)、重要支流治理、大中型病險水庫（閘）除險加固、坡耕地水土流失綜合治理、大型灌排泵站更新改造等］，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理等公共服務(wù)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

對于支出責(zé)任和事權(quán)在市縣、省級以上通過轉(zhuǎn)移支付方式予以支持的鼓勵類和引導(dǎo)性的建設(shè)項(xiàng)目，不在范圍內(nèi)。

中央預(yù)算內(nèi)投資涉及我省貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目新增專項(xiàng)以及現(xiàn)有專項(xiàng)名稱調(diào)整、但支持方向仍為公益性建設(shè)項(xiàng)目的，適用本政策。

三、政策措施

（一）落實(shí)資金保障。對上述貧困縣中央預(yù)算內(nèi)投資安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，原由縣級財政承擔(dān)的配套資金改由省級全額予以保障，所需資金由省級財政解決并及時核撥。

（二）科學(xué)劃分事權(quán)和支出責(zé)任。發(fā)展改革部門會同相關(guān)主管部門，進(jìn)一步科學(xué)界定公益性建設(shè)項(xiàng)目的事權(quán)和建設(shè)主體，明確各級支出責(zé)任，逐步建立健全“分級負(fù)責(zé)、分級投資、分級管理”的投資管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)資金管理。各貧困縣對國家安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，要及時督促各項(xiàng)目單位按照國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和概算實(shí)施招投標(biāo)，經(jīng)招投標(biāo)后較國家批復(fù)投資概算節(jié)余的資金，由同級財政部門收回。招投標(biāo)節(jié)余資金情況，各縣應(yīng)于當(dāng)年12月20日前上報省發(fā)展改革委、省財政廳，省財政通過結(jié)算收回，用于下一年度省級對貧困縣國家公益性建設(shè)項(xiàng)目配套。國家批準(zhǔn)貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余及上報情況納入年度同級審計。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。發(fā)展改革部門依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加大對公益性建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)管力度，規(guī)范項(xiàng)目管理。財政和相關(guān)部門加強(qiáng)對公益性建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，審計部門做好項(xiàng)目的審計監(jiān)督工作。對在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、挪用、侵占建設(shè)資金等問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本通知由省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施期限為2018年至2020年。
 

安徽省人民政府辦公廳

2017年8月1日

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