皖政辦秘〔2017〕180號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務(wù)分工方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務(wù)分工方案的通知

皖政辦秘〔2017〕180號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

安徽省人民政府辦公廳

2017年7月9日
 

安徽省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務(wù)分工方案

一、夯實科技基礎(chǔ)，在重點優(yōu)勢領(lǐng)域推動形成一批初具全球影響力的重要科技成果

（一）加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進合肥綜合性國家科學中心建設(shè)，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和前沿科技發(fā)展需要，聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域，集中布局和規(guī)劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建量子信息國家實驗室，新建聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、大氣環(huán)境立體綜合觀測模擬設(shè)施、先進光源等大科學裝置，推動設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，構(gòu)建跨學科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索實施綜合性國家科學中心組織管理新體制。新建一批重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)安徽創(chuàng)新館、環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊和一批特色小鎮(zhèn)，逐步形成特色鮮明、功能完善的科技創(chuàng)新平臺體系。（合肥市政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省政府金融辦等按職責分工負責）

（二）加快建設(shè)一流大學、科研院所和學科專業(yè)。支持中國科學技術(shù)大學建成世界一流大學。支持中科院合肥物質(zhì)科學研究院等院所圍繞國家目標和重大任務(wù)，建設(shè)一批綜合性、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地。支持中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院二期建設(shè)。支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校優(yōu)勢學科建設(shè)，使其接近或達到世界一流學科水平，提升應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、中科院合肥物質(zhì)科學研究院、中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等按職責分工負責）

（三）組織開展前沿科學、應(yīng)用基礎(chǔ)和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持中國科學技術(shù)大學、中科院合肥物質(zhì)科學研究院等單位，積極參與國家重大前沿科學問題和重大顛覆性技術(shù)研究，力爭實現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、省科技重大專項，培育和支持省內(nèi)骨干企業(yè)、高等學校、科研院所承擔國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”、國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目等。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科協(xié)、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等按職責分工負責）

二、加強科技供給，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場亟待解決的科技問題，組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立科技成果信息共享與發(fā)布體系，及時向社會提供科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場平臺。下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，對高校和科研院所由財政資金支持形成，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，主管部門和財政部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位。（省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

（五）構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，加快打造一批具有國際競爭力的千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快制造強省建設(shè)，深入實施《中國制造2025安徽篇》，大規(guī)模實施新一輪技術(shù)改造，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快培育和認定一批創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”科技小巨人。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施國家種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備等重點領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，組織實施“第二糧倉”科技工程，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，加快培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委牽頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門按職責分工負責）

（六）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。高起點、高標準推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護等方面加快改革創(chuàng)新、先行先試，示范引領(lǐng)、輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持蕪湖、蚌埠、馬鞍山等市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，到2020年實現(xiàn)全省創(chuàng)新型城市全覆蓋，支持符合條件的省級高新區(qū)申報國家高新區(qū)。以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，促進實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大對皖北創(chuàng)新發(fā)展扶持力度，在創(chuàng)新資源配置上給予傾斜，幫助嫁接科技力量，構(gòu)建“以先帶后、梯次發(fā)展”的區(qū)域創(chuàng)新格局。（省科技廳牽頭，省相關(guān)部門和有關(guān)市政府按職責分工負責）

（七）促進經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦人口健康、社會養(yǎng)老、公共安全、減災防災、城市管理等重大民生和社會管理問題，強化科技支撐和保障作用。加強科技扶貧，推行科技特派員制度，通過科技扶貧帶動精準扶貧精準脫貧。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，緊密結(jié)合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合，著力破解制約我省可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，打造一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。大力加強生態(tài)文明科技創(chuàng)新，圍繞五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，加強技術(shù)研發(fā)和綜合集成與應(yīng)用示范。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制

（八）深化科技管理體制改革。按照系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案，扎實推進76項創(chuàng)新改革。全面建立高層次創(chuàng)新決策咨詢機制，研究謀劃和及時提出重大科技創(chuàng)新政策建議。深化科技計劃管理改革，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動效率最大化。改進財政科研項目資金管理，下放預算調(diào)劑權(quán)限。賦予科研項目承擔單位自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費權(quán)限。改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。建立健全科技創(chuàng)新考核體系，把科技進步貢獻率、投入產(chǎn)出率和科技創(chuàng)新能力等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系之中。（省科技廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省科協(xié)、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（九）建設(shè)金融和資本創(chuàng)新體系。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，積極創(chuàng)新金融和資本供給體系，優(yōu)化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展股權(quán)融資，對接種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)的不同發(fā)展需求，大力發(fā)展天使投資、風險投資和產(chǎn)業(yè)基金，盡早建成覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金體系。用足用好債權(quán)融資工具，增加科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極推進專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，圍繞投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、優(yōu)惠利率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行政策創(chuàng)新。完善融資擔保服務(wù)體系，按照《擔保法》等法律法規(guī)要求，積極探索、做好文章，更好發(fā)揮融資擔保對科技創(chuàng)新的助推作用。爭取投貸聯(lián)動試點，積極跟進、爭取納入國家投貸聯(lián)動第二批試點地區(qū)，鼓勵具備條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)合開展投貸聯(lián)動試點。積極拓展保險服務(wù)體系，把科技保險政策用足用好。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責分工負責）

（十）推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，制定和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項政策，強化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機制，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度。引導企業(yè)加快充實研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所共同申報科技重大專項，提升企業(yè)核心競爭力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委等按職責分工負責）

（十一）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。做精做優(yōu)“江淮雙創(chuàng)匯”活動品牌，組織開展“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過政府搭臺、創(chuàng)客唱戲，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。深入推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間和實體經(jīng)濟的對接，打造一批服務(wù)實體經(jīng)濟的科技企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)新型園區(qū)，為中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷高效服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省工商局、省科協(xié)等按職責分工負責）

四、弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍

（十二）改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制。強化“高精尖缺”導向，深化人才發(fā)展體制機制改革，全面落實省人才工作“30條”和合肥綜合性國家科學中心建設(shè)人才工作“10條”政策，圍繞我省重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目等發(fā)展需要，放眼全球延攬人才，不拘一格使用人才。強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚，實施一流學科專業(yè)和高水平大學建設(shè)五年行動計劃，深化省屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，發(fā)揮好合蕪蚌人才特區(qū)、高層次科技人才團隊扶持計劃等人才平臺作用，推進編制周轉(zhuǎn)池管理制度改革，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式，集聚一批具有世界水平的高端人才、企業(yè)家和創(chuàng)新團隊。在選人用人、科研立項、成果處置、編制和崗位管理、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項目審批等方面，給予科研院所和高等學校必要的自主權(quán)。讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省外辦、省國資委、省地稅局、省科協(xié)等按職責分工負責）

（十三）積極實行以增加知識價值為導向的分配政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力推進知識產(chǎn)權(quán)的運用，使知識產(chǎn)權(quán)更多轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于有重要貢獻人員和團隊獎勵和報酬的比例允許不低于70%，實施股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵措施，構(gòu)建有利于激發(fā)知識創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配格局。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省法制辦、省高院等按職責分工負責）

五、明確職責定位，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力

（十四）改革創(chuàng)新治理體系。實行公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府科技管理部門重點抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理三方面體制機制改革和政策協(xié)調(diào)。積極推進高水平科技智庫建設(shè)。（省科技廳牽頭，省科協(xié)等按職責分工負責）

（十五）加強科學普及和創(chuàng)新文化建設(shè)。推動開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮好科協(xié)所屬各類學會的平臺作用，組織開展創(chuàng)新爭先行動。普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，提高全民科學素質(zhì)。營造良好學術(shù)環(huán)境，弘揚學術(shù)道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。（省科協(xié)、省科技廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省總工會等按職責分工負責）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/23426.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政辦秘, 安徽省, 落實, 科技, 創(chuàng)新, 大會, 精神, 重點, 任務(wù), 分工, 方案, 通知