豫政辦〔2011〕98號《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知》

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知




豫政辦〔2011〕98號
 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、編辦制定的《關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。




 

河南省人民政府辦公廳

二○一一年八月二十四日

關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見

省人力資源社會保障廳 省發(fā)展改革委  省財政廳 省編辦

(二○一一年七月二十五日)

為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源社會保障體系,提升社會管理和公共服務(wù)水平,更好地履行人力資源社會保障服務(wù)職能,不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《中華人民共和國社會保險法》,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源社會保障體系為目標(biāo),進一步整合資源、強化職能、完善設(shè)施、加強保障,全面提升管理服務(wù)能力和水平,為城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、便捷、高效、均等的公共服務(wù)。

(二)總體目標(biāo):在現(xiàn)有基層勞動保障工作平臺的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,2012年年底前全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,服務(wù)場所設(shè)施配套,服務(wù)功能日益完善,服務(wù)水平明顯提升,逐步推進社區(qū)、行政村人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。到“十二五”末,全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)全部建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化,確保全省城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到人力資源社會保障公共服務(wù)。

二、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一名稱和標(biāo)識、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一服務(wù)場所、統(tǒng)一工作制度和流程、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一信息化管理。

(一)統(tǒng)一名稱和標(biāo)識。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱為“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)所”;社區(qū)(行政村)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱為“社區(qū)(村)人力資源社會保障服務(wù)站”。全省統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識由各省轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一制作并懸掛于辦公場所。

(二)統(tǒng)一管理體制。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)所納入財政全額供給事業(yè)單位管理范圍,實行縣以下垂直管理。社區(qū)(行政村)人力資源社會保障服務(wù)站接受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),居委會、村委會給予積極支持。

(三)統(tǒng)一服務(wù)場所。以滿足工作需要、方便群眾和經(jīng)濟實用為原則,綜合考慮服務(wù)對象數(shù)量、地理交通、服務(wù)內(nèi)容等因素,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,適當(dāng)考慮未來發(fā)展需要,合理設(shè)置基層人力資源社會保障公共服務(wù)場所。

(四)統(tǒng)一工作制度和流程。制定統(tǒng)一的人力資源社會保障服務(wù)崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、服務(wù)承諾、跟蹤走訪制度和服務(wù)流程管理辦法,規(guī)范服務(wù)行為,工作制度和流程上墻公示。

(五)統(tǒng)一工作內(nèi)容?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺的工作內(nèi)容是:

1.開展法規(guī)政策宣傳。大力宣傳人力資源社會保障法規(guī)政策,確保城鄉(xiāng)居民及時了解人力資源社會保障相關(guān)法規(guī)政策、工作制度和流程等。

2.搞好就業(yè)服務(wù)。定期開展人力資源供求狀況調(diào)查,建立基礎(chǔ)臺賬;負責(zé)就業(yè)失業(yè)登記申請、初審和登記失業(yè)人員日常管理服務(wù);開展公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù);做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作;組織有轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)新增長勞動力、失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3.做好社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。負責(zé)采集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險適齡人員基本數(shù)據(jù);對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審;受理舉報,提供政策咨詢和業(yè)務(wù)查詢服務(wù);通知并協(xié)助參保人員辦理繳費和待遇領(lǐng)取手續(xù);做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理、情況公示等工作;做好城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險相關(guān)工作;負責(zé)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

4.促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極推動落實勞動合同和集體合同制度,開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作;設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織,開展勞動爭議調(diào)解工作;推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),維護用工單位和勞動者合法權(quán)益。

(六)統(tǒng)一信息化管理。按照“金保工程”規(guī)劃,配備和完善基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺必需的信息化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,使用全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件,省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理和信息資源共享。推行全省統(tǒng)一社會保障卡。

三、進一步加強基層服務(wù)平臺建設(shè)

(一)健全機構(gòu)。目前,我省近90%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)已建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺。已建設(shè)的,要進一步完善服務(wù)功能,提升服務(wù)水平;尚未建設(shè)的,要按照基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)總體目標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn)抓緊建設(shè)。

(二)充實人員。進一步充實基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺工作人員,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)所按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配足工作人員。社區(qū)(行政村)人力資源社會保障服務(wù)站可設(shè)置特定公益性崗位,聘用人力資源社會保障協(xié)管員,也可由居委會、村委會工作人員兼職。配備基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺工作人員,應(yīng)優(yōu)先錄用“三支一扶”(支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧)計劃、大學(xué)生村官計劃等高校畢業(yè)生就業(yè)專題項目期滿人員。

(三)加大服務(wù)場所和設(shè)施建設(shè)投入。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置等資金投入,確?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。服務(wù)場所和設(shè)施建設(shè)要充分利用現(xiàn)有資源,所需資金由各級政府籌集解決。

(四)加強培訓(xùn),提升能力。深入開展基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺工作人員定崗、定向培訓(xùn),切實提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)能力,努力打造專業(yè)化、多功能的工作人員隊伍,不斷提高基層人力資源社會保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強對基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),制定方案,落實責(zé)任,健全機制,扎實推進。各級發(fā)展改革部門要會同人力資源社會保障部門做好基層人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作,統(tǒng)籌安排項目建設(shè)。各級人力資源社會保障部門負責(zé)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺項目的組織實施,并嚴(yán)格按照有關(guān)基本建設(shè)程序要求,協(xié)調(diào)推進基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。各級機構(gòu)編制部門要配合解決基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題。各級財政部門要加大資金支持力度,落實基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)和日常運行經(jīng)費。有關(guān)部門要大力支持,密切配合,確?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)取得實效。

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