豫人社辦函〔2017〕183號《河南省人力資源和社會保障廳關于規(guī)范和加強城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關于規(guī)范和加強城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作的通知





豫人社辦函〔2017〕183號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局,廳機關有關處室，省公務員局，廳屬有關單位：

為貫徹落實《河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2017年河南省十件重點民生實事工作方案〉的通知》（豫辦〔2017〕10號），確保全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《河南省就業(yè)促進條例》及《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等有關規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范和加強城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作通知如下：

一、 規(guī)范相關統(tǒng)計口徑

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員統(tǒng)計范圍包括城鎮(zhèn)戶籍人員、在城鎮(zhèn)居住的居民戶籍人員和持有《河南省居住證》人員、高校畢業(yè)生。

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，是指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)減去自然減員人數(shù)。

（二）城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)，是指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)新就業(yè)的城鎮(zhèn)各類單位、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織、基層崗位和公益性崗位就業(yè)人員，以及連續(xù)工作3個月以上且工資報酬不低于當?shù)刈畹凸べY標準的靈活形式就業(yè)人員的總和。

（三）城鎮(zhèn)自然減員人數(shù)，是指報告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)減少的就業(yè)人員數(shù)。

（四）失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)，是指在公共就業(yè)人才服務機構(gòu)登記的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，在報告期內(nèi)通過政府扶持、就業(yè)服務等實現(xiàn)重新就業(yè)的人數(shù)。

（五）就業(yè)困難人員，是指符合《河南省就業(yè)促進條例》及有關文件規(guī)定的下列人員：

1、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員；

2、距法定退休年齡10年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

3、連續(xù)失業(yè)半年以上的登記失業(yè)人員；

4、困難家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生；

5、就業(yè)困難的被征地農(nóng)民；

6、失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員；

7、其他符合國家和我省規(guī)定的就業(yè)困難人員。

（六）去產(chǎn)能企業(yè)職工安置人員，是指按照《關于做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中職工安置工作的實施意見》（豫人社〔2016〕53號）要求，通過下列渠道安置就業(yè)的去產(chǎn)能企業(yè)職工。

1、內(nèi)部分流。就是充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術、設施、場地，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛，政府及有關部門綜合運用穩(wěn)崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等政策支持，實現(xiàn)職工內(nèi)部分流安置。

2、轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對依法解除勞動合同人員，政府及有關部門將其納入公共就業(yè)服務體系，通過提供職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等政策扶持，幫助其找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。

3、內(nèi)部退養(yǎng)。對于年齡較大、距法定退休年齡不足5年且再就業(yè)確實比較困難的職工，經(jīng)本人自愿，企業(yè)同意，通過簽定協(xié)議的方式進行內(nèi)部退養(yǎng)。

4、公益性崗位安置。對依法解除勞動合同后再就業(yè)確實困難的大齡職工和零就業(yè)家庭職工，政府及有關部門通過一對一建檔立卡的方式開發(fā)公益性崗位幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

二、明確實名數(shù)據(jù)來源

按照屬地管理原則，依托就業(yè)失業(yè)登記建立完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名臺賬。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名臺賬包括城鎮(zhèn)新就業(yè)人員實名臺賬和城鎮(zhèn)自然減員人員實名臺賬。城鎮(zhèn)新就業(yè)人員新就業(yè)前身份為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能職工的，其實名臺賬應分別單獨列示。

實名臺賬數(shù)據(jù)的獲取渠道包括：一是公務員管理機構(gòu)、事業(yè)單位人事管理機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及公共就業(yè)人才服務機構(gòu)等人力資源社會保障部門相關機構(gòu)掌握的實名數(shù)據(jù)。二是人力資源社會保障部門通過協(xié)調(diào)工商、統(tǒng)計等職能部門獲取的實名數(shù)據(jù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動保障站所收集的實名數(shù)據(jù)。

（一）城鎮(zhèn)新就業(yè)人員實名臺賬數(shù)據(jù)來源

1、機關新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。由公務員管理機構(gòu)提供新招錄公務員的實名數(shù)據(jù)。

2、事業(yè)單位新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。由人力資源社會保障部門事業(yè)單位人事管理機構(gòu)提供新招錄事業(yè)編制人員的實名數(shù)據(jù)。

3、企業(yè)新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動保障站所收集的轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)新招用人員的實名數(shù)據(jù)。二是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供企業(yè)新辦理社會保險登記人員的實名數(shù)據(jù)。

4、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。由人力資源社會保障部門通過協(xié)調(diào)工商行政管理部門獲取新注冊私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織者的實名數(shù)據(jù)。

5、基層崗位和公益性崗位新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。由人力資源社會保障部門相關主管機構(gòu)負責提供。

6、靈活形式新就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動保障站所收集轄區(qū)內(nèi)靈活形式新就業(yè)人員的實名數(shù)據(jù)。二是由公共就業(yè)人才服務機構(gòu)提供新辦理檔案托管、人事代理、代繳社會保險等靈活形式就業(yè)人員的實名數(shù)據(jù)。三是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供新辦理社會保險的靈活形式就業(yè)人員的實名數(shù)據(jù)。

7、失業(yè)人員再就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。一是由公共就業(yè)人才服務機構(gòu)提供就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的實名數(shù)據(jù)。二是由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提供失業(yè)人員再就業(yè)人員的實名數(shù)據(jù)。

8、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人員實名數(shù)據(jù)。由人力資源社會保障部門提供通過公益性崗位安置等渠道實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員的實名數(shù)據(jù)。

各地要以身份證號碼為準認真做好實名數(shù)據(jù)的校核比對工作，避免數(shù)據(jù)重復統(tǒng)計。同時，還要結(jié)合人力資源市場供求情況、重點企業(yè)用工監(jiān)測情況、應屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況、離校未就業(yè)畢業(yè)生通過實名登記和幫扶實現(xiàn)就業(yè)情況以及統(tǒng)計部門調(diào)查統(tǒng)計的就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)進行校驗印證，從而確保城鎮(zhèn)新就業(yè)人員實名臺賬完整真實。

（二）城鎮(zhèn)自然減員人員實名臺賬數(shù)據(jù)來源

1、機關、企事業(yè)單位退休人員實名數(shù)據(jù)。由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供機關、企事業(yè)單位辦理退休登記人員的實名數(shù)據(jù)。

2、傷亡人員實名數(shù)據(jù)。由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)提供因工傷死亡和喪失勞動能力人員的實名數(shù)據(jù)。

縣級人力資源社會保障部門就業(yè)主管機構(gòu)負責按月填制《城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記情況（匯總）表》（附件1）和《城鎮(zhèn)自然減員人員實名登記情況（匯總）表》（附件2）,根據(jù)實名登記情況表匯總填制《城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名統(tǒng)計情況（匯總）表》（附件3），經(jīng)校核后將《城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名統(tǒng)計情況（匯總）表》上報省轄市人力資源社會保障部門。省轄市人力資源社會保障部門就業(yè)主管機構(gòu)應于每月結(jié)束后5日內(nèi)，將匯審填制的《城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名統(tǒng)計情況（匯總）表》上報省廳；省直管縣（市）按規(guī)定時間直接上報省廳。原就業(yè)統(tǒng)計報表《就業(yè)再就業(yè)工作月度進展情況》（EP1表）的報送時間和方式不變。

各地各有關部門要嚴格按照全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計指標口徑及統(tǒng)計報表要求，全面、如實、及時填報有關報表數(shù)據(jù)，不得重報、漏報、遲報。

三、 切實抓好工作落實

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作對研判就業(yè)形勢，完善就業(yè)政策，加強和改進就業(yè)促進工作具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要高度重視城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作，充分認識實名登記管理工作的重要性和必要性，各有關業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)要各司其職，協(xié)同配合，切實做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的實名登記管理工作。

（一）加強組織領導，明確職責分工。各地要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組相關成員單位的職能作用，形成由人力資源社會保障部門牽頭，教育、國資、發(fā)改、科技、工信、財政、工商、統(tǒng)計等相關部門協(xié)同配合的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作機制。各級人力資源社會保障部門要依法履行城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作職責，指定專職人員負責數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、校核和上報，并確保上報數(shù)據(jù)真實準確。各級機關、事業(yè)單位管理機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時主動向就業(yè)主管機構(gòu)提供相關實名數(shù)據(jù)。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要開設專門窗口，方便用人單位和就業(yè)失業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記，對符合條件的人員及時辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在進行日常巡查、企業(yè)勞動保障年審時，應審查企業(yè)是否為新招用人員辦理就業(yè)登記。對未及時辦理就業(yè)登記的，應主動告知用人單位為新招用人員先行辦理就業(yè)登記。要通過健全機制、形成合力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等實名臺賬真實完整。

（二）加強督查考核，確保工作實效。各地要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作作為年度考核和重點督查的重要內(nèi)容，逐級傳導壓力、壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的工作格局，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)各項目標任務。省廳將不定期督查各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)等目標任務完成情況和實名臺賬情況，適時進行通報，并將督查和年終考核結(jié)果與就業(yè)補助資金分配等掛鉤。對城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名臺賬及統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報、瞞報的，一經(jīng)查實在全省范圍通報批評，并按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地要通過各種媒介，采取多種形式宣傳城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作的意義和作用。重點依托基層勞動保障站所、社保經(jīng)辦窗口、公共就業(yè)人才服務機構(gòu)向用人單位和就業(yè)失業(yè)人員廣泛宣傳就業(yè)失業(yè)登記的辦理流程和憑證享受社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取用人單位和就業(yè)失業(yè)人員主動進行就業(yè)失業(yè)登記，營造推進城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名登記管理工作的良好氛圍。

各地首次填報《城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實名統(tǒng)計情況（匯總）表》時，請一并報送人力資源社會保障部門分管領導、就業(yè)主管機構(gòu)名稱及其負責人、經(jīng)辦人的姓名、通訊地址及聯(lián)系方式。工作推進中遇到的情況和問題，請及時報告省廳。

聯(lián)系人及電話：

就業(yè)辦統(tǒng)籌就業(yè)處  賈洪靜 0371-69690311（兼?zhèn)髡妫?br />



附件

1. 城鎮(zhèn)新就 業(yè)人員實名登 記情況（匯 總）表.xlsx

2. 城鎮(zhèn)自然減 員人員實名登記情 況（匯 總）表.xlsx

3. 城鎮(zhèn)新增就 業(yè)實名統(tǒng) 計情況（匯 總）表.xlsx




 

河南省人力資源和社會保障廳

2017年7月4日

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