廳文〔2017〕26號(hào)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法的通知》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法的通知




廳文〔2017〕26號(hào)      2017年7月11日


 

第一章 總則

第一條  為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策和省第十次黨代會(huì)部署，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，加快推進(jìn)美麗河南建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法〉的通知》(廳字〔2016〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于對(duì)各省轄市、直管縣(市)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

第三條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條  建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核廳際聯(lián)席會(huì)議制度，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)評(píng)價(jià)考核工作。

第五條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，要在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取年度評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系，每年開展1次年度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估各地上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況。

按照生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，在五年規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施2次目標(biāo)考核，分別在規(guī)劃期第3年中期和規(guī)劃期結(jié)束后次年進(jìn)行，主要考核各地生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

第六條  生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，主要采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)結(jié)果。綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系可以根據(jù)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
 

第二章 年度評(píng)價(jià)
 

第七條  年度評(píng)價(jià)工作由省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第八條  年度評(píng)價(jià)重點(diǎn)考查綠色發(fā)展指標(biāo)的變化趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況。主要包括：資源利用(權(quán)數(shù)29%)、環(huán)境治理(權(quán)數(shù)37%)、治理能力(權(quán)數(shù)7%)、生態(tài)保護(hù)(權(quán)數(shù)9%)、增長(zhǎng)質(zhì)量(權(quán)數(shù)10%)、綠色生活(權(quán)數(shù)8%)等6個(gè)方面。

第九條  年度評(píng)價(jià)每年原則上按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序進(jìn)行。

6月底前，各有關(guān)部門組織開展本領(lǐng)域上一年度指標(biāo)統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作，并將數(shù)據(jù)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。同時(shí)，省統(tǒng)計(jì)局完成公眾滿意程度測(cè)評(píng)工作。

8月底前，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總審核相關(guān)數(shù)據(jù)，生成各省轄市、直管縣(市)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)。

9月底前，經(jīng)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核廳際聯(lián)席會(huì)議會(huì)商確定，由省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳向社會(huì)公布年度評(píng)價(jià)結(jié)果。
 

第三章 目標(biāo)考核
 

第十條  目標(biāo)考核工作由省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門組織實(shí)施。

第十一條  目標(biāo)考核重點(diǎn)考查河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。主要包括：資源利用(28分)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)(42分)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果(24分)、公眾滿意程度(6分)、生態(tài)環(huán)境事件(扣分項(xiàng))。

第十二條  目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法進(jìn)行。

依據(jù)各地得分情況，考核結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80～89分)、合格(60～79分)、不合格(59分及以下)。

各地約束性指標(biāo)有2項(xiàng)未完成的，考核等級(jí)進(jìn)行降檔處理；3項(xiàng)及以上未完成的，考核等級(jí)直接確定為不合格。

第十三條  目標(biāo)考核原則上按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序進(jìn)行。

7月底前，各省轄市、直管縣(市)黨委和政府對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，向省委、省政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門；資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核實(shí)施部門將專項(xiàng)考核結(jié)果報(bào)送考核牽頭部門；省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等部門完成生態(tài)環(huán)境事件認(rèn)定。

9月底前，考核牽頭部門匯總各地考核實(shí)際得分，并根據(jù)約束性指標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境事件認(rèn)定情況等，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成目標(biāo)考核報(bào)告。

10月底前，目標(biāo)考核報(bào)告經(jīng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核廳際聯(lián)席會(huì)議研究后，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。
 

第四章 獎(jiǎng)懲

第十四條  對(duì)年度評(píng)價(jià)指數(shù)排名前三位或考核等級(jí)為優(yōu)秀的省轄市、直管縣(市)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年度評(píng)價(jià)指數(shù)排名后三位或考核等級(jí)為不合格的省轄市、直管縣(市)給予通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改?？己说燃?jí)為不合格的地方，還要約談其黨政主要負(fù)責(zé)人。

第十五條  目標(biāo)考核結(jié)果通報(bào)組織、紀(jì)檢部門，作為省轄市、直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

第十六條  對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地方的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的)，按照《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
 

第五章 監(jiān)督

第十七條  參與評(píng)價(jià)考核工作的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)考核工作依法依規(guī)、公開公正有序開展。對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的省轄市、直管縣(市)，一經(jīng)查實(shí)，其考核等級(jí)確定為不合格。

對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條  有關(guān)地方對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出評(píng)價(jià)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。
 

第六章 附則

第十九條  各省轄市黨委、政府可參照本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定對(duì)縣(市、區(qū))黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本實(shí)施辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十一條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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