您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2017〕102號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
豫政辦〔2017〕102號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
河南省人民政府辦公廳
2017年9月3日
河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》等法律以及《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我省實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的Ⅱ級(重大)以上食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)全省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級
食品安全突發(fā)事件共分四級,即:I級(特別重大)食品安全突發(fā)事件、Ⅱ級(重大)食品安全突發(fā)事件、Ⅲ級(較大)食品安全突發(fā)事件和IV級(一般)食品安全突發(fā)事件(食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件)。
2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1 省級組織指揮機(jī)構(gòu)
省政府食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省政府食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡稱省政府食品安全辦)組織和指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)督事件查處落實(shí)情況。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響,省政府食品安全辦報(bào)請省政府批準(zhǔn),或根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,成立省政府工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方和部門開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),成立省政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。
指揮部總指揮由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指定的有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要,主要從省政府食品安全委員會(huì)成員單位中確定,必要時(shí)可以增加有關(guān)地方政府和其他相關(guān)部門為成員單位。根據(jù)事件處置需要,指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。
指揮部辦公室設(shè)在省政府食品安全辦,承擔(dān)指揮部的日常工作,履行綜合協(xié)調(diào)、信息匯總發(fā)布、督查督辦等職責(zé)。
食品檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.2 市、縣級組織指揮機(jī)構(gòu)
市、縣級政府根據(jù)事件級別不同,成立相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?？缧姓^(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé),或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級政府負(fù)責(zé)。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測
省政府食品安全委員會(huì)成員單位及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作,收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息,必要時(shí)向相關(guān)部門和地方通報(bào),有關(guān)監(jiān)管部門要依法采取有效控制措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任,制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控措施,定期開展自查,及時(shí)排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件,按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等因素分為四級,用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別對應(yīng)預(yù)測將要發(fā)生一般、較大、重大和特別重大級別食品安全突發(fā)事件。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
省政府食品安全委員會(huì)成員單位及其他有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。發(fā)布的預(yù)警信息涉及其他地區(qū)或部門的,要事先進(jìn)行溝通,提示做好預(yù)警預(yù)防工作;對預(yù)警信息內(nèi)容有較大分歧的,要按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定報(bào)請共同的上級部門協(xié)調(diào)處置。
3.2.3 預(yù)警處置
預(yù)警信息發(fā)布后,發(fā)布單位和相關(guān)部門要進(jìn)行分析研判,采取有效防范措施,開展應(yīng)急準(zhǔn)備,做好輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí),要解除預(yù)警,終止有關(guān)措施。
4 信息報(bào)送
4.1 報(bào)告程序
食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作,完善報(bào)告制度,明確報(bào)告的主體、程序和內(nèi)容,強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè),提升報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性,加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。任何單位和個(gè)人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的,要依法在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
(2)發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,要依法在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的,要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。
(4)有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào),要立即通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門,并做好后續(xù)跟蹤和通報(bào)工作。
(5)衛(wèi)生計(jì)生部門調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,要立即通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。出入境檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)境外發(fā)生的食品安全事件可能對我省造成影響的,要及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)信息。
(6)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況,要及時(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
(7)縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要立即將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。縣級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門要按照有關(guān)要求上報(bào)。
(8)按照屬地管理原則,突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級上報(bào);但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息,特殊情況下可越級報(bào)告。
4.2 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí),內(nèi)容要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。
省政府食品安全委員會(huì)各成員單位及相關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件內(nèi)容包括信息來源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況等基本信息;根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào),內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等詳細(xì)信息;終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價(jià)等全面信息。
4.3 報(bào)告方式
信息報(bào)告一般可通過信息直報(bào)系統(tǒng)、傳真等方式進(jìn)行;涉及國家秘密的,要選擇符合保密規(guī)定的方式報(bào)告。初報(bào)信息,在2小時(shí)內(nèi)可通過電話、短信等形式簡要報(bào)告事件基本情況,隨后及時(shí)以書面形式報(bào)送。
4.4 事件評估
食品安全事件發(fā)生后,相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料,由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一組織開展食品安全突發(fā)事件評估。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件的,食品藥品監(jiān)管部門要按規(guī)定向本級政府及上級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院啟動(dòng),Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府啟動(dòng),Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市級政府啟動(dòng),Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級政府啟動(dòng)。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,指揮部立即成立運(yùn)行,組織開展應(yīng)急處置。指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地市級政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)縣級政府全力開展應(yīng)急處置,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置,配合食品藥品監(jiān)管等部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
未達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件,由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門采取必要措施,做好應(yīng)急處置工作,控制事態(tài)升級蔓延。
在突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各工作組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)規(guī)定立即開展應(yīng)急處置工作,最大限度減輕危害、消除影響。
5.2.1 醫(yī)學(xué)救援
由醫(yī)療救治組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療;必要時(shí)組織增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資。
5.2.2 現(xiàn)場處置
由危害控制組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品;對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按照相關(guān)法律、法規(guī)停止生產(chǎn)經(jīng)營,并召回問題食品;現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場所等進(jìn)行清洗消毒,消除污染。
5.2.3 流行病學(xué)調(diào)查
由事件調(diào)查組負(fù)責(zé),組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對事件有關(guān)的危險(xiǎn)因素開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查后,及時(shí)向同級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
5.2.4 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測
由檢測評估組負(fù)責(zé),指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測,提交檢驗(yàn)檢測報(bào)告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。
5.2.5 事件調(diào)查
由事件調(diào)查組負(fù)責(zé),組織各方力量及時(shí)開展事件調(diào)查工作,準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢,認(rèn)定事件單位和有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任,提出責(zé)任追究建議,研究提出防范措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報(bào)告。
5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
由新聞宣傳組負(fù)責(zé),通過舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等形式,借助電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體,運(yùn)用微博、微信等新媒體平臺,主動(dòng)發(fā)聲,客觀準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5.2.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解工作。
5.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.3.1 調(diào)整及終止程序
在事件處置過程中,指揮部要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,適時(shí)組織評估。上級政府有關(guān)部門要根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求,及時(shí)組織專家為食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和終止的評估提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
評估認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止條件的,由指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止建議,經(jīng)指揮部同意并報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,事發(fā)地政府要按照調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級別采取相應(yīng)措施。
5.3.2 級別提升
當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展,影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),要及時(shí)提升響應(yīng)級別。學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、重大活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別。
5.3.3 級別降低
當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下,無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時(shí),可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
5.3.4 響應(yīng)終止當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制,并符合以下要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,要及時(shí)終止響應(yīng):
(1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患消除;
(3)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。
6 后期工作
6.1 善后處置
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償,應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等費(fèi)用撥付,污染物收集、清理與處理等。
事發(fā)地政府要組織有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事件影響,恢復(fù)正常秩序。
造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
6.2 表彰
對在食品安全應(yīng)急管理和事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。
6.3 責(zé)任追究
事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行職責(zé),導(dǎo)致本地、本系統(tǒng)、本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大食品安全事件,或是發(fā)生特大食品安全事件的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究。
6.4 總結(jié)評估
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,食品藥品監(jiān)管部門要組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對類似事件的防范和處置建議,完成總結(jié)評估報(bào)告,必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,落實(shí)專兼職人員,加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備,組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練,提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍,為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
7.2 信息保障
食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控、分析和共享。有關(guān)部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話,充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報(bào)告渠道,確保食品安全突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息快速收集。
7.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門要組織建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
7.4 技術(shù)保障
食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),促進(jìn)對外交流與合作,為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.5 物資與經(jīng)費(fèi)保障
保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用,使用儲備物資后要及時(shí)補(bǔ)充。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算,保障應(yīng)急資金足額、及時(shí)到位。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,要及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7.7 宣傳培訓(xùn)
各級政府及其相關(guān)部門要對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后,省政府食品安全辦要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織評估和修訂。各級政府要參照本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2 名詞術(shù)語
食品:指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。
食品安全突發(fā)事件:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2012年3月31日河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
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